最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 03:40:45 浏览:9332
来源:法律资料网
最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
法发〔2006〕35号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法庭，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将最高人民法院《关于人民法院执行公开的若干规定》和《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时报告最高人民法院。
附件：
1、最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定
2、最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定
二○○六年十二月二十三日
为进一步规范人民法院执行行为，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，进一步加强对执行工作的监督，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释等规定，结合执行工作实际，制定本规定。
第一条 本规定所称的执行公开，是指人民法院将案件执行过程和执行程序予以公开。
第二条 人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息，但涉及国家秘密、商业秘密等法律禁止公开的信息除外。
第三条 人民法院应当向社会公开执行案件的立案标准和启动程序。
人民法院对当事人的强制执行申请立案受理后，应当及时将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务以及可能存在的执行风险书面告知当事人；不予立案的，应当制作裁定书送达申请人，裁定书应当载明不予立案的法律依据和理由。
第四条 人民法院应当向社会公开执行费用的收费标准和根据，公开执行费减、缓、免交的基本条件和程序。
第五条 人民法院受理执行案件后，应当及时将案件承办人或合议庭成员及联系方式告知双方当事人。
第六条 人民法院在执行过程中，申请执行人要求了解案件执行进展情况的，执行人员应当如实告知。
第七条 人民法院对申请执行人提供的财产线索进行调查后，应当及时将调查结果告知申请执行人；对依职权调查的被执行人财产状况和被执行人申报的财产状况，应当主动告知申请执行人。
第八条 人民法院采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的，应当依法制作裁定书送达被执行人，并在实施执行措施后将有关情况及时告知双方当事人，或者以方便当事人查询的方式予以公开。
第九条 人民法院采取拘留、罚款、拘传等强制措施的，应当依法向被采取强制措施的人出示有关手续，并说明对其采取强制措施的理由和法律依据。采取强制措施后，应当将情况告知其他当事人。
采取拘留或罚款措施的，应当在决定书中告知被拘留或者被罚款的人享有向上级人民法院申请复议的权利。
第十条 人民法院拟委托评估、拍卖或者变卖被执行人财产的，应当及时告知双方当事人及其他利害关系人，并严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等有关规定，采取公开的方式选定评估机构和拍卖机构，并依法公开进行拍卖、变卖。
评估结束后，人民法院应当及时向双方当事人及其他利害关系人送达评估报告；拍卖、变卖结束后，应当及时将结果告知双方当事人及其他利害关系人。
第十一条 人民法院在办理参与分配的执行案件时，应当将被执行人财产的处理方案、分配原则和分配方案以及相关法律规定告知申请参与分配的债权人。必要时，应当组织各方当事人举行听证会。
第十二条 人民法院对案外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行主体等重大执行事项，一般应当公开听证进行审查；案情简单，事实清楚，没有必要听证的，人民法院可以直接审查。审查结果应当依法制作裁定书送达各方当事人。
第十三条 人民法院依职权对案件中止执行的，应当制作裁定书并送达当事人。裁定书应当说明中止执行的理由，并明确援引相应的法律依据。
对已经中止执行的案件，人民法院应当告知当事人中止执行案件的管理制度、申请恢复执行或者人民法院依职权恢复执行的条件和程序。
第十四条 人民法院依职权对据以执行的生效法律文书终结执行的，应当公开听证，但申请执行人没有异议的除外。
终结执行应当制作裁定书并送达双方当事人。裁定书应当充分说明终结执行的理由，并明确援引相应的法律依据。
第十五条 人民法院未能按照最高人民法院《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》中规定的期限完成执行行为的，应当及时向申请执行人说明原因。
第十六条 人民法院对执行过程中形成的各种法律文书和相关材料，除涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的文书材料外，其他一般都应当予以公开。
当事人及其委托代理人申请查阅执行卷宗的，经人民法院许可，可以按照有关规定查阅、抄录、复制执行卷宗正卷中的有关材料。
第十七条 对违反本规定不公开或不及时公开案件执行信息的，视情节轻重，依有关规定追究相应的责任。
第十八条 各高级人民法院在实施本规定过程中，可以根据实际需要制定实施细则。
第十九条 本规定自2007年1月1日起施行。
关于医疗机构购买、使用麻醉药品和精神药品有关问题的通知
卫生部
关于医疗机构购买、使用麻醉药品和精神药品有关问题的通知
卫医发〔2005〕430号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团卫生局、药品监督管理分局：
《麻醉药品和精神药品管理条例》（以下简称《条例》）自2005年11月1日起施行。《条例》对药品监督管理部门和卫生行政部门在医疗机构购买和使用麻醉药品和精神药品方面的监管职能进行了调整。为了保证《条例》顺利实施，相关职能平稳交接，现就有关事项通知如下：
一、2005年11月1日前，经药品监督管理部门批准，并取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡（以下简称印鉴卡）的医疗机构，仍可凭原印鉴卡购买和使用麻醉药品和第一类精神药品。原印鉴卡使用至2005年12月31日。
二、原麻醉药品专用卡自2005年11月1日起停止使用。
三、药品监督管理部门应当将2005年11月1日前批准并发放印鉴卡的医疗机构名单汇总后及时提供给同级卫生行政部门，对其开展相关工作给予必要的协助和配合。
四、卫生行政部门要根据《条例》的规定，切实履行职责，加强对医疗机构购买、使用麻醉药品和精神药品的管理，保证正常医疗需求，防止麻醉药品和精神药品流入非法渠道。
请将本通知传达至辖区内各级各类医疗机构、麻醉药品和第一类精神药品定点批发企业，并遵照执行。
二OO五年十月三十一日
关于进一步推进测绘安全生产“三项行动”的通知
国家测绘局
关于进一步推进测绘安全生产“三项行动”的通知
国测国字〔2009〕15号
局所属各单位：
为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，日前，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称“《通知》”），要求各级政府和单位进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。为贯彻落实《通知》精神，推进测绘安全生产“三项行动”全面深入实施，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，扎实开展测绘安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，按照《关于印发国家测绘局2009年测绘安全生产工作要点的通知》（国测国字〔2009〕2号）要求，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，建立规范的安全生产法制秩序；深化测绘安全生产治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高从业人员的安全生产技能素质。通过开展测绘安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，防止重大事故发生，保持测绘安全生产良好形势。
二、重点内容
（一）执法行动。对以下行为依法进行打击或查处：
1、无证或证照不全从事测绘生产活动的；
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
3、瞒报事故的；
4、重大隐患瞒报不报或不按规定期限予以整治的；
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、其他非法违法生产行为。
（二）治理行动。对以下行为进行严格治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
4、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
5、重大测绘工程项目安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
7、各单位安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位的。
（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度和相关技术标准，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法；
4、深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
5、加强安全管理人员、作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
三、工作步骤
（一）细化方案，开展自查自纠（5月底以前）。
1、各单位制定“三项行动”工作方案，明确时间、步骤和要求，对“三项行动”进行动员部署。
2、各单位按照“三项行动”内容要求，认真开展自查自纠，针对检查出的问题隐患，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。
1、重点针对西部测图、1:5万数据库更新、灾后恢复重建测绘保障工程等重大测绘工程的外业生产，以及测绘生产数据存储设施、测绘资料档案库房和网络设备存在的问题，开展“三项行动”，切实防范重大事故发生。
2、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；大力开展安全职业培训，进行安全技能现场实地考核，增强职工安全防范能力。
3、各单位要在9月上旬组织完成测绘安全生产大检查；9月中下旬，国家局安委会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月至12月）。
1、各单位对排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本单位安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，建立安全生产长效机制。
2、各单位要认真总结“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于11月下旬报国家局安委会。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视“三项行动”，层层落实责任，把“三项行动”作为当前的一项重要工作，认真抓好落实。主要领导要亲自研究，亲自部署，精心组织，结合实际制定具体工作方案；分管领导要集中精力认真抓落实，切实负起责任；各级安全生产干部要抓好组织实施，加强检查督促。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监查队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管监察，务求实效。
（三）突出工作重点。各单位要重点加强安全生产关键时点、关键地点、关键过程的安全生产隐患排查治理。加强西部测图、1:5万数据库更新、海岛（礁）测绘、灾后恢复重建测绘保障工作等重大测绘工程外业出测前、测中的设备、车辆检修及遵守安全生产规程的监督管理。外业生产中，配备充分物资、医疗设备、定位设备、交通和通讯设备，完善派遣随队医生和向导等有效安全保障措施，确保遇到问题能及时处理。完善突发事件预报、预警、预防和应急救援体系，健全和完善局、院、中队、小组等各级应急预案，加强预案演练。承担重大测绘工程的单位要进一步加强与测区军地有关部门的合作和联系，进一步完善突发事故救援机制。要重点排查测绘生产数据存储设施、测绘资料档案库房及网络设备存在的问题，排查保障测绘生产的供电、供热、避雷、防火等基础设施设备存在的问题。
（四）严格责任追究。各单位要严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）强化监督检查。各单位要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患或有非法生产迹象的单位，要不间断地进行巡查，防患于未然。要及时通报重大问题执法解决情况、重大隐患治理情况和安全教育培训情况。
（六）加强舆论引导。各单位要充分利用有关媒体，大力宣传“三项行动”的目标、内容和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。各单位要对工作中的先进典型和经验及时进行宣传报道，对存在的严重问题及时曝光。要进一步加强测绘安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，促进测绘安全生产工作深入开展。
国家测绘局
二〇〇九年五月十三日
