关于转发中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》的通知
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关于转发中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]180号
关于转发中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》的通知
现将中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》（中央编办复字[2003]139号）转发给你们。中央编委在机构、编制和领导职数不突破上届政府的总体要求下，批准环保总局增设环境监察局、单独设置环境影响评价管理司，并增加12名行政编制。这充分体现了党中央、国务院对环境保护（核安全）事业的高度重视，为环保总局加大跨区域重大环境问题和环保系统环境稽查工作的监督执法力度，加强环境影响评价和“三同时”监管工作提供了更有力的组织保证。为认真落实批复精神，现将有关问题通知如下：
一、深化认识，落实职能，进一步加大环境执法力度。
总局环境监察局的设立，标志着国家环境执法监管体制的进一步完善与发展，表明了强化环境执法、坚决查处重大环境违法案件的重要性。必须深化环境监察工作的认识，进一步落实环境监察职能，下决心解决好危害人民群众身体健康的环境问题。
1、完善环境执法体系。各级环保部门要按照总局关于环境监察机构标准化建设的要求，进一步加强环境监察机构建设。应抓住机遇，进一步争取地方政府对环境监察工作的重视与支持，为环境执法创造良好的体制、机制和经费保障等条件。
2、进一步强化环境监察职能。各级环保部门要建立和完善环境执法的长效机制，加大执法力度，充分履行环境现场执法、环境行政稽查、环境应急处置等管理职能。要抓住当地突出的环境问题和人民群众反映强烈的环境热点，采取措施、举一反三，深入清查环境不法行为，深究环境违法的责任。
3、提高环境执法装备水平。各级环保部门要加大投入，进一步提高执法交通工具、调查取证、快速监测、通讯信息和办公等设备的现代化装备水平，适应污染源、生态环境监察、环境应急等各项工作的发展要求。
4、加强队伍自身建设。各级环境监察机构要按照“依法执法、严格执法、科学执法、文明执法”的总要求，加强队伍和行风建设，认真开展职业操守教育，进一步完善排污收费、现场调查、行政处罚、排污申报、行政稽查等工作程序，促进环境监察工作法制化、规范化建设。
二、贯彻落实《环境影响评价法》，开创环境影响评价和“三同时”管理工作新局面。
1、明确思路，落实职能。总局环境影响评价管理司的设立，是贯彻落实《环境影响评价法》和环境保护“预防为主”方针的重大举措，对环境保护参与综合决策、促进可持续发展具有重要意义。根据环境影响评价管理司的职责，今后环境影响评价和“三同时”管理工作要贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，完善相关的环境管理政策、法规和规章，积极做好重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划的环境影响评价工作，坚持环境影响评价与环境保护“三同时”监管并重的方针，强化建设项目环境保护全过程监管，加强队伍管理和行风建设。
2、坚持科学环评，依法审批。所有环境影响评价的项目必须严格按照法律法规的要求，根据项目对环境影响的程度，实事求是作出评价；行政审批必须做到合法许可。为提高行政效率，应按照行政许可法规定，确定一个机构统一受理环境影响评价报告书，以便归口审批和减化审批程序。
3、准确定位，狠抓落实。各级环保部门要准确定位、明确职责，严格按照总局《关于宣传贯彻实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉的通知》（环发[2003]16号）精神，带头学习好、宣传好并执行好《环境影响评价法》。要切实加强对政策和规划环境影响评价工作的组织、协调和归口管理，建立和完善环境与发展综合决策制度；为适应经济结构调整和投融资体制改革的新形势，认真做好新建项目的审查工作，防止产生新的污染和生态破坏。
各级环保部门要转变管理方式、提高工作效率，建立公正透明、廉洁高效的环境影响评价管理机制，努力开创环境影响评价工作的新局面。
特此通知。
附件：关于环保总局调整机构编制的批复
二○○三年十一月十五日
附件：
中央机构编制委员会办公室
关于环保总局调整机构编制的批复
国家环境保护总局：
《关于报送<关于国家环境保护总局职能、内设机构和人员编制调整的建议>的函》（环函[2003]180号）收悉。经研究并报中央编委领导同志批准，现就机构编制有关事项批复如下：
一、撤销监督管理司，设置环境影响评价管理司、环境监察局。
环境影响评价管理司的主要职责是：拟定和组织实施环境影响评价、“三同时”等环境管理政策、法规和规章；承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；拟定环境影响评价分类管理名录；负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。
环境监察局的主要职责是：拟定和组织实施环境监察、排污收费等政策、法规和规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；组织建立重大环境污染事故和生态破坏事件的应急预案，并负责调查处理工作；负责突发性事件的有关环境应急处理工作；负责环境保护行政稽查工作；受理环境事件公众举报；组织开展全国环境保护执法检查活动；指导全国环境监察队伍建设。
二、增加12名行政编制，其中司局级领导职数3名，主要用于加强核与放射源安全监管及环境监察工作。
上述调整后，你局设办公厅（宣传教育司）、规划与财务司、政策法规司、行政体制与人事司、科技标准司、污染控制司、自然生态保护司、核安全与辐射环境管理司、环境影响评价管理司、环境监察局、国际合作司11个职能机构，机关行政编制215名，其中司局级领导职数34名。
二○○三年十月十日
关于计算民族自治地方5％机动资金的具体规定
财政部
关于计算民族自治地方5％机动资金的具体规定
1964年2月7日，财政部
（注解： 本规定的计算方法原则仍适用，具体项目名称以现行的国家预算支出科目为准。）
根据一九六三年十二月十四日国务院批转的《关于改进民族自治地方财政管理的规定（草案）》第十二条规定：“为了适应民族自治地方经济文化事业发展的需要，国家每年在计算自治区、自治州、自治县的收入分成比例或补助数额时，按照上年的经济建设事业费、社会文教事业费、行政管理费及其他事业费（不包括基本建设拨款和流动资金）的支出决算数，另加5％的机动资金”。现将计算民族自治地方5％机动资金的支出项目和范围，具体规定如下：
（一）经建事业费：包括工业、农垦、农牧业、林业、水利、水产、气象、交通、粮食、商业、城市公用、测绘和其他经济建设事业费等。
（二）社会文教事业费：包括文化、教育、科学、通讯和广播、体育、卫生事业费和抚恤救济费等。
（三）行政管理费。
（四）其他事业费：包括工业、交通、农垦、拖拉机站、水产、……和文教企业的四项费用；地质勘探费和其他支出。
除以上各项支出外，因灾追加的特大防汛、抗旱经费；自然灾害救济费和医药救济费；以及支援人民公社投资、水库移民建房、……职工办农场、拖拉机站和职工生活困难补助等项支出，有些是属于临时性的开支，有些是属于基本建设和流动资金性质的开支，因此，均不应包括在计算5％机动资金的支出数内。
关于调整“进口付汇核销考核表”的通知
国家外汇管理局
关于调整“进口付汇核销考核表”的通知
国家外汇管理局
（1997年6月3日 国家外汇管理局发布）（97）汇国函字第162号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局：
针对各分局对进口付汇核销考核表（以下简称“考核表”）提出的有关问题，我们对考核表的内容进行了调整，并相应增加了“进口货物报关单二次核对汇总表”，现将有关事宜通知你局，请你局照此执行：
一、自1997年6月1日起开始使用新“考核表”及“进口货物报关单二次核对汇总表”，原“考核表”自同日起废止；
二、新“考核表”及“进口货物报关单二次核对汇总表”报送时间仍为每月10日前；
三、新“考核表”各项目的含义以下列定义为准：
（一）“银行报送核销单付汇额”为银行报送（不含保税区企业）的对外付汇额；
（二）“其中：异地备案本地付汇额”为“银行报送核销单付汇额”中付汇单位所在地不为本地区的进口对外付汇额；
（三）“企业报审金额”为企业报审的“付汇到货额”与本月“付汇未到货额”之和；
（四）“付汇到货额”、“付汇未到货额”分别为企业报审的到货表与未到货表中对应付汇之和，但“付汇未到货额”仅登记本月，一至本月不统计；
（五）“重点核查额”为被本局重点核查范围的付汇额；
（六）“其中：二次核对额”为含本局及银行办理的二次核对数据之和，同附件－2；
（七）“签发备案表金额”为本局实际签发备案表总额；
（八）“未在‘名录’内的企业付汇额”、“异地付汇额”、“付汇后90天内不能到货额”、“开出超过90天的远期信用证额”、“真实性审查付汇额”，应根据备案类别分别统计，各项金额之和与“签发备案表金额”无对等关系。
（九）“企业报审比例”为“企业报审金额”一至本月累计与“银行报送核销单付汇额”一至本月累计的百分比。
附件－1进口付汇核销考核表
附件－2进口货物报关单二次核对汇总表
附件－1
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｜ 分局 月进口付汇核销考核表 ｜
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｜项目 ｜ 本月 ｜ 一至本月 ｜
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｜1．银行报送核销单付汇额 ｜ ｜ ｜
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｜其中：异地备案本地付汇额 ｜ ｜ ｜
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｜2．企业报审金额 ｜ ｜ ｜
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｜其中：（1）付汇到货额 ｜ ｜ ｜
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｜ （2）付汇未到货额 ｜ ｜ ×××××××｜
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｜3．重点核查额 ｜ ｜ ｜
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｜其中：二次核对额 ｜ ｜ ｜
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｜4．签发备案表金额 ｜ ｜ ｜
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｜ （1）未在“名录”内的企业付汇额 ｜ ｜ ｜
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｜ （2）异地付汇额 ｜ ｜ ｜
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｜ （3）付汇后90天内不能到货额 ｜ ｜ ｜
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｜ （4）开出超过90天的远期信用证额 ｜ ｜ ｜
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｜ （5）真实性审查付汇额 ｜ ｜ ｜
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｜5．企业报审比例（％） ｜ ｜ ｜
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填表人： 负责人： 填表日期： ／ ／
附件－2
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｜ 分局进口货物报关单二次核对汇总表 ｜
｜ 97年 月｜
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｜ ｜ 本 月 ｜ 一至本月 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜笔数｜ 金额 ｜笔数｜ 金额 ｜
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｜1．“二次核对” ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜其中：50万美元以下“二次核对” ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜2．海关已鉴定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜其中：假报关单 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜3．海关尚未鉴定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填表人： 负责人： 填表日期： ／ ／
1997年6月3日
