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财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 18:04:30  浏览:9079   来源:法律资料网
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财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知

财政部


财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知
2005年4月19日 财法[2005]5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，部内各单位：
为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，财政部制定了《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见

附件：

财政部门全面推进依法行政
依法理财实施意见

为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本实施意见。
一、全面推进依法行政、依法理财的目标
1.全面推进依法行政、依法理财的目标
全面推进依法行政、依法理财，经过十年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标：
(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，各级政府财力与支出责任相适应。适应公共财政体制要求的财政法律制度体系基本建立。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(2)财政对经济运行监测、评价、调控机制健全，制度规范，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。
(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。
(4)税收制度基本完善，公平、科学、规范的税收体系基本建立。政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。
(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善，资产安全完整、合理配置和有效利用。国有金融资产监管制度基本完善，防范风险能力提高，保值增值能力增强。
(6)会计制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。
(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
(8)财政立法程序规范，立法质量明显提高。财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。
(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。
二、深化财政改革，完善财政职能，规范财政管理
2.完善公共财政体制
(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。
(2)规范各级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上，合理划分各级政府财政支出责任。
(3)合理划分中央、地方税权，健全各级财政收入稳定增长机制，在统一税收法律制度前提下，赋予地方适当的税政管理权，逐步实现城乡税制统一。
(4)建立规范的政府转移支付制度，合理确定政府间转移支付的决策依据、决策程序和计算方法，逐步提高财力性转移支付占政府间转移支付的比例，均衡地区间公共服务供给水平，促进区域间经济、社会协调发展。
3.完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力
(1)探索社会主义市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。
(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系，正确判断和准确把握经济运行态势。
(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。
(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。
(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。
4.深化预算管理制度改革，规范预算编制行为，强化预算约束机制
(1)建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。
(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。
(3)改革政府预算收支科目体系，建立符合公共财政体制、充分反映政府职能活动和收支全貌的收支分类体系。
(4)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。
(5)逐步建立社会保障预算制度，加强社会保障资金管理。
(6)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。
(7)逐步建立财政支出绩效考评制度，通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。
5.完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革
(1)完善国家金库体系和财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。
(2)完善国库现金管理制度，提高财政资金运行效益。
(3)推进国债市场化改革，降低财政筹资成本。建立国债余额管理制度，提高国债管理的科学性、规范性。
(4)加强国际金融组织贷款和外国政府贷款监督管理，建立健全还款准备机制，防范化解金融风险。
(5)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。
6.推进税制改革，完善税收制度
(1)分步实施税收制度改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。
(2)统一各类企业税收制度，合理确定企业税收负担，促进企业公平竞争。
(3)推进增值税转型改革，实行消费型增值税。完善消费税，适当扩大税基。
(4)改革个人所得税制，建立综合与分类相结合的个人所得税制，合理调节个人收入。规范个人所得税征收办法。
(5)创造条件逐步实现城乡税制统一，深化农村税费改革，取消除烟叶之外农业特产税，逐步取消农(牧)业税。
(6)完善出口退税制度和关税制度，促进对外贸易良性增长。
7.规范非税收入管理
(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。
(2)建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度。规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，严格依法征收。
(3)完善国有资源有偿使用收入管理制度，提高国有资源开发利用效益。
(4)建立健全国有资本收益监缴制度，加强国有资本收益管理。
(5)推动完善国家特许经营权管理制度，规范国家特许经营权收入征收与使用管理。
(6)完善罚没收入管理制度，加强罚没收入管理。
(7)完善非税收入管理政策和收缴系统，规范非税收入票据管理。
8.加强行政事业单位资产与国有金融资产监管，保证行政事业性资产安全、完整，实现国有金融资产保值增值
(1)加强行政事业单位资产管理，逐步建立资产管理信息系统，实现对单位资产的动态管理，及时掌握国有行政事业单位资产变动情况，为编制和审核部门预算提供客观依据。
(2)建立健全国有金融资产监督和管理体制，防范和化解金融风险，探索国有金融资产监管和经营的有效形式，实现国有金融资产保值增值。
(3)在行政事业单位资产与国有金融资产监管中发挥中介机构作用。
9.完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制
(1)加大国家对农业的支持力度，增加各级财政对农业和农村的投入，完善对农民补贴政策和补贴方式，完善农业综合开发和扶贫开发机制。
(2)建立稳定和可持续增长的教育投入机制，规范教育经费管理制度，探索与学校质量和效益相联系的财政拨款制度。加大对农村义务教育的投入，改善农村办学条件。
(3)建立健全国家对科学、文化、卫生、体育等社会事业的投入机制，积极推动社会事业发展，构建和谐社会。
(4)建立健全财政对社会保障的投入机制，推动完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，研究建立促进就业和再就业的长效机制。
10.完善行政经费支出管理制度，规范国家公务员待遇
(1)完善行政经费支出管理制度，合理确定差旅费支出标准，推进公务用车制度改革，控制会议费等行政经费支出，提高政权建设保障能力。
(2)改革国家公务员工资和津贴制度，依法建立健全财政对地区间收入差异的调控机制。逐步解决同一地区不同机关相同职级公务员收入差距较大的矛盾。
11.完善会计管理
(1)完善适应我国经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系。
(2)推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量。
(3)加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，惩戒会计违法违规行为。
(4)加强会计队伍建设，完善会计从业人员资格管理体制，强化会计人员继续教育，推进会计诚信建设。
12.促进注册会计师行业、资产评估行业健康发展
(1)促进注册会计师行业和资产评估行业健康发展，逐步建立政府监管与行业自律相结合的体制，推动执业机构和执业人员独立、客观、公正执业。
(2)规范行业市场准入和退出制度，建立科学、统一的行业执业准则，完善执业质量监督检查制度和行业违法行为责任制度。
(3)建立行业诚信体系，加强执业人员职业道德和专业素质教育，完善执业机构组织形式和内部运行机制，健全执业机构和执业人员诚信档案制度。
(4)完善行业执业风险基金和执业责任保险制度。
13.建立健全科学民主决策机制
(1)完善财政决策机制。积极研究界定各级财政部门的决策范围，完善各级财政部门内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。
(2)健全财政决策程序。建立健全各级财政部门内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，应进行评审。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
(3)实施决策跟踪反馈和责任追究制度。各级财政部门应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。
14.强化财政监督
(1)完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。
(2)加强财政监督队伍建设，发挥财政部门派出机构作用，健全派出机构工作制度，提高财政监督队伍执法水平。
(3)依法查处各种财政违法违纪行为，完善处理违法事件与追究违法责任人相结合的制度。
15.积极探索新的财政管理方式
(1)积极探索新的财政管理方式，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，充分发挥财政政策、财政规划、财政指导、财政行政合同等方式的作用，对社会和经济事务进行调控。
(2)推进“金财工程”建设和运用，加强财政信息查询系统建设。建立各级财政部门之间、财政部门与其他部门之间信息互通机制，提高办事效率，降低管理成本。
(3)建立健全财政信息对外发布机制，积极创造条件向社会公开财政预算，提高财政透明度。
三、进一步加强财政法制建设，提高财政部门依法行政、依法理财水平
16.加强财政立法，建立健全财政法律制度体系
(1)适应财政改革和发展的需要，积极推进财政立法进程，建立健全适应社会主义市场经济条件下公共财政体制要求的财政法律制度体系。
(2)密切配合相关单位，积极提出财政立法建议和立法项目草案，推动提高财政立法层次。研究起草财政基本法、税收基本法、财政转移支付法、企业所得税法和其他各项单行税法，研究修订预算法、个人所得税法、注册会计师法。研究起草政府采购法实施条例、政府支付条例、国库现金管理条例、政府非税收入管理条例、国债条例、政府外债条例、评估行业管理条例、彩票管理条例，研究修订预算法实施条例、增值税暂行条例和其他税收暂行条例、国家金库条例等行政法规。
(3)重视财政规章立法工作。制定和完善预算管理规章、国库管理规章、税收管理规章、政府非税收入管理规章、财政资金使用绩效评价规章、政府采购管理规章、行政单位和事业单位财政财务管理规章、预算内固定资产投资财政财务管理规章、农业和农业综合开发财政财务管理规章、企业财务管理规章、国有金融资产和金融业财务管理规章、外国政府和国际金融组织贷款赠款管理规章、会计管理规章、注册会计师行业和财产评估行业管理规章、财政监督管理规章等。
17.规范财政立法程序，提高财政立法质量
(1)重视财政立法计划的制定，严格财政立法计划的实施。
(2)规范财政立法程序，完善财政规章和规范性文件的立项、起草、审核、协调、审议、公布和备案的管理制度，完善规章、规范性文件的定期清理制度。
(3)加强立法项目的调研、论证工作，扩大财政立法工作的公众参与程度，采取听证会、论证会、座谈会等多种方式广泛听取意见。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。探索建立财政立法项目成本效益分析制度。
(4)加强财政立法项目的审核、协调工作。遵守上位法，做好财政立法项目与其他部门同层次立法项目协调工作。加强对其他部门立法项目中涉及财政条款的审核、把关。
(5)适时分析财政法规执行情况，评价财政法律制度实施的效果、效益，分析财政法律制度执行中及本身存在的问题，提出进一步完善财政法律制度的建议。
(6)完善财政法律制度公布、公开制度，通过多种渠道及时、准确地为社会公众提供财政法规信息。
18.建立健全财政执法管理制度，全面落实行政执法责任制
(1)财政管理活动由财政部门在其法定职权范围内实施。财政执法主体资格必须经法律、法规授权或者财政部门的合法委托。各级财政部门的执法依据、执法范围、执法权限和执法职责要明确，实现执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化。
(2)全面落实财政执法责任制，完善财政部门执法人员持证上岗制度、财政执法文书审核制度、财政执法案卷评查制度、财政执法评议考核制度、财政行政处罚听证制度、财政执法错案责任追究制度，探索财政执法绩效评估和奖惩制度。
(3)依法加强财政行政许可事项管理，建立财政部门实施行政许可的各项制度，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为。进一步推进财政行政审批制度改革，严格行政审批程序。
19.自觉接受各方面对财政部门监督，加强财政部门内部监督
(1)自觉接受人大监督和政协民主监督；积极配合监察、审计等部门对财政部门实施的专门监督；依法接受人民法院司法监督，加强行政应诉工作；自觉接受人民群众的社会监督。
(2)完善财政部门内部监督制度和机制。做好财政行政复议工作，加强层级监督。
20.究完善国家赔偿制度，建立国家补偿制度
(1)研究完善国家赔偿制度，对国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应依法予以赔偿。
(2)研究建立行政补偿制度，对国家机关及其工作人员合法行使职权造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应依法予以补偿。
(3)完善国家赔偿费用管理制度，依法保障赔偿费用拨付。完善国家赔偿费用追偿制度，对因故意或者重大过失造成国家赔偿的国家工作人员或者受委托的组织、个人依法予以追偿。
21.加强财政法制宣传教育工作
(1)做好财政普法规划制定工作。按照普法规划组织各项财政法制宣传教育工作，通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果。
(2)建立健全财政干部学法制度。进一步完善党组(党委)中心组学法制度和财政干部依法行政培训制度。研究建立领导干部任职前法律知识培训与考试考核制度。建立完善财政部门新录用人员上岗前法律知识培训与考试考核制度。
四、加强领导，健全机构，完善措施，全面推进依法行政、依法理财
22.加强对推进依法行政、依法理财工作的领导
(1)各级财政部门要把依法行政、依法理财列入重要议事日程，把提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容。各级财政部门行政首长及内设机构负责人是本部门、本机构全面推进依法行政、依法理财的第一责任人。
(2)各级财政部门党组(党委)要经常研究本部门财政法制建设情况，分析本部门财政法制建设状况和存在的问题，提出改进措施，部署财政法制工作任务，加强检查督促。各级财政部门应当定期向本级政府及上级财政部门汇报本部门依法行政、依法理财工作情况。
23.建立和完善财政部门依法行政、依法理财考核制度
建立健全依法行政、依法理财监督检查和绩效评估制度。各级财政部门要定期对本部门财政立法、财政执法、财政执法监督和财政法制宣传教育工作情况进行总结评估，完善相应的奖惩办法和措施，把依法行政、依法理财作为财政工作考核的重要内容。上级财政部门要对下级财政部门依法行政、依法理财工作进行指导、检查、考核评价，探索将财政依法行政、依法理财绩效评估与财政转移支付适当结合的工作机制。
24.充分发挥法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用
(1)财政法制机构是财政部门专司法制工作的机构，财政法制队伍是财政法制建设的重要力量。各级财政部门要进一步加强财政法制机构和队伍建设，充分发挥财政法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用。县(市)级以上财政部门要设立与财政法制工作相适应的工作机构，人员配备与经费保障要与其承担的工作任务相适应。
(2)各级财政部门要加强财政法制干部培训，建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍。
(3)各级财政法制机构要加强自身建设，严格履行职责，加强财政立法、执法监督、法制宣传教育工作，组织、协调和监督本部门依法行政、依法理财工作。
25.制定方案，完善举措，稳步推进本意见实施
各级财政部门应根据《纲要》和本意见，结合本地区、本部门实际，制定相应方案，全面推进本部门依法行政、依法理财工作。


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四川省城市市容和环境卫生管理条例

四川省人大常委会


四川省城市市容和环境卫生管理条例
四川省人大常委会


1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强我省城市市容和环境卫生管理，创造清洁、 优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和文明精神建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域城市内，任何单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。本条例所称市容，主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景观等的容貌。本条例所称环境卫生，主要是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；城市垃圾、粪?
愕壬罘掀锏氖占⑶逶恕⒋χ谩⒆酆侠茫怀鞘谢肪澄郎枋┑墓婊⒔ㄉ琛⒐芾怼?
第四条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级管理、分区负责、专业管理与群众管理相结合。
第五条 省建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
市、州、县人民政府和地区行政公署建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府已确定的主管城市市容和环境卫生工作的部门，按政府职责分工，负责城市市容和环境卫生管理工作（以下统称城市市容环境卫生行政主管部门）
公安、工商、环保、卫生等相关部门应各司其职，配合城市市容环境卫生行政主管部门实施本条例。
第六条 城市市容环境卫生行政主管部门可委托有关组织对城市市容和环境卫生管理进行监督检查。
第七条 各级人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。应积极推行环境卫生管理体制的改革，促进城市市容和环境卫生事业的发展。
第八条 各级人民政府应通过报刊、广播、电视等各种新闻媒介，加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传普及，中、小学校应当安排适当的城市市容和环境卫生教学内容，增强公民市容和环境卫生意识，提高公共卫生道德水平。
第九条 各级人民政府应当鼓励城市市容和环境卫生科学技术的研究工作，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第十条 任何单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行公务。
任何单位和个人都有维护市容和环境卫生整洁，保护市容和环境卫生的义务，有检举和控告破坏市容和环境卫生设施等行为的权利。
第十一条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或其市容环境卫生行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 城市市容管理
第十二条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市、省级以上历史文化名城和有条件的其他城市，城市人民政府可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准。
第十三条 任何单位和个人都应当保持其临街建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁；并适时清洗。
第十四条 城市主要街道的临街建筑物阳台和窗外，不得堆放、吊挂影响市容的物品。
第十五条 城市中设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌，应当内容健康、外形美观、用字规范。设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响市容的，应当及时拆除。
大型户外广告的设置必须经城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
城市雕塑应当保持整洁和完好。
第十六条 城市中的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施，应当按行业规范建设，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。
第十七条 临街树木、绿篱．花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，作业者应当及时清除。
第十八条 严禁擅自占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场。
第十九条 在城区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，并遵守以下规定：
（一）不得向车外抛撒废弃物；
（二）运载建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿街撒落、泄漏；
（三）必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放；
（四）车容不整洁、影响市容和环境卫生的，必须清冼。
第二十条 城市的工程施工单位现场作业应当遵守下列规定：
（一）施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；
（二）临街工地应当打围作业；
（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放；
（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地；
（五）停工场地应当进行整理和覆盖。
家庭装修产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。
第二十一条 经批准，占用或者挖掘城市道路的，施工产生的垃圾应当及时清运。竣工后应当及时恢复路面原状。
第二十二条 禁止在城市建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。
在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经城市市容环境卫生行政主管部门或其他有关部门批准，并保持完好、整洁，设置期满后必须立即清除。

第三章 城市环境卫生设施管理
第二十三条 城市中的公共环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
第二十四条 城市人民政府应当依照国家有关规定，将公共环境卫生设施纳入城市建设规划，统一布局。
城市新区开发或旧区改造，公共环境卫生设施由建设单位按照规划，同时设计、同时建设、同时使用。
鼓励单位和个人多渠道投资建设公共环境卫生设施，可实行有偿服务。
第二十五条 城市人民政府投资建设的公共环境卫生设施，由城市市容环境卫生行政主管部门负责管理维护。
第二十六条 大、中型公共环境卫生设施建成后，城市市容环境卫生行政主管部门应当参加验收，不合格的，不得交付使用。
第二十七条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度、流动人口数量及公共场所等的需要，制定公共厕所建设规划，按照规定的标准，进行建设。
第二十八条 城市街道两侧、繁华地区区及人流密集地区，应当设置果屑箱和在适宜地点设置垃圾容器。有条件的城市可逐步实行垃圾分类袋装化管理。
第二十九条 城市车辆清洗站的设置，应当符合城市规划的要求，并具备专门的清洗场地和设施，经建设行政主管部门审批和工商行政主管部门登记注册后，方可从事车辆清洗业务。
城市车辆清洗站洗车实行自愿、有偿原则。洗车作业应当文明、卫生、有序，不得强行拦截车辆清洗。
第三十条 任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市市容环境卫生行政主管部门批准后，按照先建后拆、有所改善的原则，建设新的环境卫生设施。
第三十一条 城市环境卫生设施的产权单位，应当加强对设施的管理，保持其整洁、完好和正常使用。

第四章 城市环境卫生管理
第三十二条 城市环境卫生的清扫保洁，实行谁管理、谁负责和分区域、分单位负责制：
（一）城市的主要街道、广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、街巷，由街道办事处负责；实施物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
（三）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所，由管理使用单位负责；
（四）商品交易市场，由市场主办单位负责；
（五）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责；
（六）城市公共水域，由管理部门或使用单位负责；
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者负责；在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，应依照规定处理；
（八）机关、团体、部队、企事业单位，按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责环境卫生的清扫保洁。
第三十三条 城市市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。
环境卫生管理应当逐步实行社会化服务，有条件的城市，经批准，可以成立环境卫生服务企业。鼓励单位和个人兴办城市生活废物清扫、运输和无害化处理的企业。
第三十四条 任何单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。
严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废弃物。
第三十五条 对城市生活废弃物应当及时收集、运输，进行无害化处理和综合利用。
第三十六条 城市人民政府应当有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构；鼓励和支持净菜业的发展，减少城市垃圾。
第三十七条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须依照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃，污染环境。
第三十八条 公民应当爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
第三十九条 建制市的城区内，禁止饲养家畜、敞放家禽；禁止养犬（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），对观赏犬应从严管理。

第五章 法律责任
第四十条 违反本条例第十四条、第二十二条、第三十八条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织给予批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十条、第二十一条、第三十二条、第三十四条和第十五条一、三款、第十九条（二）项规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单
位和经营者可处2000元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十八条、第三十条和第十五条二款、第二十九条二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对单位和经营者可以并处20000元以
下罚款。
第四十三条 进入城区的交通运输车辆，车容不整洁、影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令责任人进行清洗，拒不清洗的，可处100元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十七条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十九条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织，责令其限期处理，可并处100元以下罚款。
第四十六条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十九条 城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十条 未设镇建制的城镇型居民区可以参照本条例执行。
第五十一条 县（市）以上人民政府可根据本条例，制定实施办法。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。




1997年8月19日

中国建设银行关于贯彻落实中国人民银行准备金制度改革的紧急通知

中国建设银行


中国建设银行关于贯彻落实中国人民银行准备金制度改革的紧急通知
中国建设银行




中国建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州分行，三峡分行，
济南、杭州、浦东分行，总行营业部：
为进一步完善存款准备金制度，理顺中央银行与商业银行等金融机构之间的资金关系，中国人民银行决定，从1998年3月21日起对现行存款准备金制度进行改革。为贯彻落实新的存款准备金制度，结合我行的实际情况，现将有关事宜通知如下：
一、中国人民银行对各国有商业银行存款准备金制度改革的主要内容
(一)调整金融机构一般存款缴存范围。将金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款划为金融机构的一般存款。金融机构按规定比例将一般存款的一部分作为法定存款准备金存入人民银行。
(二)将现行各国有商业银行在人民银行的“缴来一般存款”和“备付金存款”两个账户合并，称为“准备金存款”账户，各国有商业银行总行的“准备金存款”账户承担缴存准备金及日常资金支付清算功能；各分支行的“准备金存款”账户仅承担日常资金支付清算功能。
(三)将各国有商业银行法定存款准备率从现行的13%下调到8%。准备金存款账户超额部分的总量及分布由各总行自行确定。
(四)对各国有商业银行的法定存款准备金按法人统一考核。
1.各国有商业银行的法定存款准备金，由各自总行统一存入人民银行总行，人民银行总行按旬进行考核，即以当旬第5日至下旬第4日每日营业终了时，各总行存入的准备金余额与上旬末全行一般存款余额之比，不得低于8%。
2.各国有商业银行总行在旬后5日内，应将汇总全行上旬末一般存款余额表，报送人民银行总行。按月将汇总的全系统月末日计表，报送人民银行总行。人民银行定期对各国有商业银行上报的有关数据进行稽核。从2001年1月1日起，各国有商业银行总行每日应将汇总的全系统一般存款? 喽畋砑叭占票恚ㄋ腿嗣褚凶苄小? 3.各国有商业银行总行当旬统一存入中国人民银行的准备金低于上旬末一般存款余额的8%，人民银行总行对其不足部分按每日万分之六的利率处以罚息。各分支机构在人民银行存款准备金账户出现透支，人民银行按有关规定予以处罚。对不按时报送旬末一般存款余额表和按月报送月末
日计表的，依据《中华人民共和国商业银行法》第七十八条予以处罚。上述处罚可以并处。
(五)统一国有商业银行准备金存款利率。将现行缴来一般存款利率7.56%和备付金存款利率7.02%，统一下调到5.22%。同业存款利率不得高于准备金存款利率。
二、人民银行对各国有商业银行的资金划转方式、资金安排及账户合并
(一)各国有商业银行所有分支机构缴存人民银行“缴来一般存款”必须全额逐级上划到总行。划转基数为1998年3月20日营业终了时各金融机构“缴来一般存款”账户的余额，划转日余额不足或超出部分，各金融机构在原备付金账户进行调整。
(二)各国有商业银行的分支机构在人民银行“缴来一般存款”账户的资金，由人民银行一次性全额、逐级汇总上划到人民银行总行为各总行开设的“缴来一般存款”账户。
(三)划转时间为人民银行县支行统一在3月31日上划完毕，二级分行于4月3日前汇总上划完毕，一级分行于4月5日前汇总上划完毕。
(四)资金安排及账户合并。资金划转结束后，4月10日前，各国有商业银行总行应将上月末一般存款余额表报送人民银行总行。人民银行总行将其上旬末一般存款余额的5%于4月11日从其“缴来一般存款”账户上划出，专项存入中国人民银行为其设立的“临时存款”账户，该账户的资金
按照中国人民银行的要求支配和使用。
三、我行实施改革的有关要求
(一)调整我行缴存范围。按照中国人民银行新的缴存款范围，重新调整我行缴存款范围，具体项目见附二。
(二)及时、准确核对划转基数，配合人民银行做好原备付金账户的调整工作。根据中国人民银行的有关规定，各分支行的划转基数为1998年3月20日营业终了时各金融机构“存中央银行一般性存款”账户的余额，应为各行按照原存款准备金缴存范围计算的“存中央银行一般性存款”3月
10日余额，如3月20日实际缴存数与应缴存数相比不足或超出，则及时与当地人民银行协调，在原备付金账户进行调整后再全额划缴当地人民银行。各分支行向当地人民银行划缴“缴来一般存款”账户余额时，必须与当地人民银行核对相符，在相互办理签证后，再办理划转手续。同时为了? 阌谧苄姓莆崭鞣中械幕汕榭觯笆苯捎喽?见附四)及人民银行签证单一同报上级行，逐级汇总上报总行。考虑到有计划单列市的省分行其人民银行签证单中含计划单列市分行数据，故省分行与计划单列市分行应注意认真核对，对两行之间划转数据须盖上双方确认章后再上报总行? 4?月21日起，各分支行不再向当地人民银行缴存法定存款准备金，而改由总行统一缴存。
(三)根据我行资金体制改革的总体要求，扩大原经营调节基金账户的核算内容。为适应中国人民银行准备金制度改革，总行决定在原“经营调节基金”科目下设立三个二级科目，即“调节基金”账户用于核算原各分行上交总行的经营调节基金；“法定准备金”账户用于核算各行按照新
的缴存比例8%上缴总行的准备金存款；“专项准备金”账户用于核算3月末各分行一般存款余额5%的资金。“专项准备金”由总行按照各分行3月末一般存款余额的5%，从上划的“缴来一般存款”账户划出，其余部分转入分行的“法定准备金”账户，超出或不足部分进行调整，调整办法另定
。存款准备金和专项准备金，利率定为 5.22%。
(四)加强备付金管理，积极配合总行做好全行的资金调度工作。为保证我行存款准备金能够及时足额上缴人民银行总行，各行要从大局出发，在保证正常支付的情况下，服从总行的资金统一调度，加强所管辖分支行的准备金存款账户核算与管理，提高资金的利用率。
(五)准确真实地反映与核算存款，提高报表的及时性和准确性。按照中国人民银行要求从4月份开始各商业银行总行按旬(旬后5日)将汇总的全行旬末一般存款余额表，每月月初5日内报送日计表余额(指试算平衡表)。因此总行特别强调各分行总账传输的报送时间，必须严格遵守总账上? 苄?计算中心)五日报、月报规定时间。为保证我行上报中国人民银行数据质量的真实可靠，总行要求各分行对一般存款核算必须认真对待，每旬必须编制一般存款余额表(见附三：建设银行缴存一般性存款科目余额表)，填写经办人、负责人名字，并装订成册，以备日后上级行检查。每? 囊话阈源婵羁颇坑喽畋硭屯都撇撇棵拧? (六)建立系统内存款准备金考核制度，严禁假账假数假表。根据准备金制度改革的要求，人民银行将实行统一法人考核，并定期对金融机构上报的有关数据进行稽核。因此总行将建立系统内存款准备金考核制度，实行按旬监测，按月考核。对当旬第5日至下旬第4日日缴存存款准备金日
余额与上旬末该行一般存款余额之比，低于8%的部分，按中国人民银行规定实行每日万分之六的利率罚息。对错报、漏报和虚报以及不按时上报总行规定的有关报表的行为，一经发现总行将比照《中国建设银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法》的有关条款进行相应的
处罚。
(七)加强对本行资金和财务的测算工作。中国人民银行准备金制度的改革，是一项政策性强、涉及面广、程序复杂的工作，将对我行资金、财务带来很大的影响。各级行必须统一认识，密切配合，认真按照通知的有关规定做好各项工作。为能及时准确地了解和掌握全行的影响程度，各
分行要根据本行的实际情况，精心测算，并于4月8日前将组织存款准备金制度改革的有关情况、划缴“存中央银行一般性存款”统计表及执行结果上报总行计财部。联系电话：63965345，63974488-501房间。

附：一 建设银行改革存款准备金制度会计处理手续
一、账户的设置及使用
(一)在“经营调节基金”科目下增设“专项准备金”、“法定准备金”、“调节基金”三个二级科目。
1.“法定准备金”二级科目核算各级行按上旬末一般存款余额的8%缴存的准备金。该科目设“缴存上级行”户和“下级行缴存”户(按下级行设明细户)，办理对下级行退缴时或向上级行补缴时记借方，办理对下级行补缴时或向上级行退缴时记贷方。
2.“专项准备金”二级科目核算各级行按1998年3月31日末一般性存款余额的5%缴存的资金。该项资金总行收到后，存入在人民银行总行开立的临时存款户，按人民银行总行有关要求支配和使用。该科目设“缴存上级行”户和“下级行缴存”户(按下级行设明细户)。
3.“调节基金”二级科目下设“调节基金”户，核算原在“经营调节基金”科目下“经营调节基金”户核算的内容，原核算方法、要求不变。
(二)各级行在“存中央银行一般性存款”科目余额划转完毕后，取消“存中央银行一般性存款”科目。
二、存中央银行一般性存款资金划转的会计处理
(一)划转存中央银行一般性存款资金的有关规定。
1.各级行在人民银行将我行存入的存中央银行一般性存款资金划转时，根据人民银行划转金额将“存中央银行一般性存款”科目余额全额转入“经营调节基金”科目下的“法定准备金”户中核算，待人民银行按1998年3月末一般存款的5%存入“临时存款”户后，总行按人民银行总行口? 都扑愀饕患斗中凶ㄏ钭急附穑嘤ψ式鹱搿白ㄏ钭急附稹被В患斗中屑捌渌粢酝绞胶涂诰蹲陨隙禄ㄏ钭急附稹? 2.为保证存中央银行一般性存款资金正确逐级划转，各级分支行应按人民银行要求同开户人民银行进行核对，相互签证，管辖行同时应向开户人民银行办理汇总签证。各级行签证后，将一联签证单(管辖行为汇总签证单)或其复印件先行电传上级行，同时将原件邮寄上级行。计划单列市
分行、苏州分行、三峡分行将一联签证单按要求电传和邮寄总行外，同时向其省行报送一份。
3.省分行及省会城市分行办理资金划转时，应与开户人民银行做好沟通并及时核对，收到人民银行未按隶属关系划转的回单，应及时请人民银行调账，并通知对方行。经与协商人民银行未调账的，收到回单行应将有关回单复印件送交对方行，两行可暂通过其他应付款、其他应收款科目
核算，上划结束后应无余额，确保划转的资金数字准确。
(二)划转存中央银行一般性存款资金的会计核算处理。
1.基层行划转的处理。基层行收到人民银行划转回单后，填制二联特种转账借方凭证，一联特种转账借方凭证及人民银行回单分别作借、贷方记账凭证记账，一联特种转账借方凭证交计财部门。会计分录：
借：经营调节基金——法定准备金——缴存上级行户
贷：存中央银行一般性存款
2.管辖行的处理(开户人民银行按正常隶属关系办理划转的)。管辖行收到人民银行转来的基层行上划回单，填制二联特种转账贷方凭证，人民银行回单及一联特种转账贷方凭证分别作借、贷方记账凭证记账，一联特种转账贷方凭证交计财部门。会计分录：
借：存中央银行一般性存款
贷：经营调节基金——法定准备金——××下级行缴存户
管辖行收到开户人民银行向上级行划转资金的回单，核算手续比照“1”处理。
3.有计划单列市分行(含苏州、三峡分行，不含深圳分行)的省分行处理。省分行如果收到开户人民银行转来的计划单列市分行上划存中央银行一般存款资金的回单，在确认无误后，填制二联特种转账贷方凭证，人民银行回单及一联特种转账贷方凭证分别作借、贷方记账凭证记账，一联
特种转账贷方凭证邮寄到总行。会计分录：
借：存中央银行一般性存款
贷：其他应付款——暂收××计划单列市划交的法定准备金户
收到开户人民银行向总行上划资金的回单时，分别按省分行应上划总行金额和代计划单列市分行上划金额，各填制一式二联特种转账借方凭证，一联特种转账借方凭证及人民银行回单分别作借、贷方记账凭证记账，一联应上划总行金额的特种转账借方凭证交计财部门。会计分录：
借：经营调节基金——法定准备金——缴存总行户
借：其他应付款——暂收××计划单列市划交的法定准备金户
贷：存中央银行一般性存款
4.总行资金的会计处理。总行收到人民银行总行转来的回单时，填制二联特种转账贷方凭证，人民银行回单作“存中央银行存款”科目的借方记账凭证记账，一联特种转账贷方凭证作贷方记账凭证记账，一联特种转账贷方凭证交计财部门。会计分录：
借：存中央银行存款——准备金存款
贷：经营调节基金——法定准备金——××下级行缴存户
省分行中含计划单列市分行数字时，根据省行和计划单列市分行提供数字与人民银行回单核对无误后，分别按省行和计划单列市分行提供的数字，各填制一式二联特种转账贷方凭证办理转账，同时将省行及计划单列市分行提供的凭证作附件，分录同上。
5.人民银行总行按建设银行1998年3月31日一般存款余额的5%金额，将资金从建设银行总行“准备金存款”户转入“临时存款”户时，以人民银行划转资金回单，作借、贷方记账凭证。会计分录：
借：存中央银行存款——临时存款户
贷：存中央银行存款——准备金存款户
6.上划结束后，总行及各级分行根据总行要求及划转时间，依据1998年3月31日一般存款余额的5%从法定准备金户转到专项准备金户。填制两借两贷特种转账凭证，其中一借一贷作记账凭证，另两联作计财部门。会计分录：
上级行
借：经营调节基金——法定准备金——××下级行缴存户
贷：经营调节基金——专项准备金——××下级行缴存户
下级行
借：经营调节基金——专项准备金——缴存上级户
贷：经营调节基金——法定准备金——缴存上级户
三、法定准备金日常核算
(一)法定准备金缴存的基本规定。各一二级分行应按规定向上级行缴存法定准备金。法定准备金按中国人民银行每个时期公布的法定准备金缴存范围和比例进行缴存，目前缴存比例为8%，缴存范围见附二，缴存时间为旬后4日内向上级行办理缴存调整。各级行处在规定时间内，根据旬(
月)末的试算平衡表(总账传输数据为准)，按缴存范围编制“缴存一般性存款科目余额表”，据以按缴存比例计算出本次应缴金额和应调整缴存金额，通过清算系统办理缴存。计算缴存金额时，各一般性存款余额总和计至角分，调整金额计至万元，万元以下四舍五入。二级分行以下行处(不
含二级分行)是否执行向上级行缴存准备金，由二级分行确定。
(二)缴存存款的会计处理。
1.各级行向上级行调整缴存款的处理。补缴时，填制两借一贷特种转账凭证，一联借方特种转账凭证作借方记账凭证，一联贷方特种转账凭证凭以办理电子汇划手续，另一联借方特种转账凭证加盖转讫章后送计财部门，“缴存一般性存款科目余额表”作借方记账凭证附件。会计分录：

借：经营调节基金——法定准备金——缴存上级行户
贷：清算资金往来——清算中心(组)往来户
退缴时，填制两贷一借特种转账凭证，一联贷方特种转账凭证作贷方记账凭证，一联借方特种转账凭证凭以办理电子汇划手续，另一联贷方特种转账凭证加盖转讫章后送计财部门，“缴存一般性存款科目余额表”作贷方记账凭证附件。会计分录：
借：清算资金往来——清算中心(组)往来户
贷：经营调节基金——法定准备金——缴存上级行户
2.各级行对下级行缴存款调整的处理。下级行补缴时，收到清算部门转来的电子清算划收款专用凭证、电子汇划收款补充报单和委托电子汇划款项划收清单后，分别以专用凭证、补充报单作借贷方记账凭证，补充报单第三联送计财部门。会计分录：
借：清算资金往来——清算中心(组)往来户
贷：经营调节基金——法定准备金——××下级行缴存户
下级行退缴时，收到清算部门转来的电子清算划付款专用凭证、电子汇划付款补充报单和委托电子汇划款项划付清单后，分别以补充报单、专用凭证作借贷方记账凭证，加填一联借方特转凭证送计财部门。会计分录：
借：经营调节基金——法定准备金——××下级行缴存户
贷：清算资金往来——清算中心(组)往来户
3.对欠缴和缴存不足的处理。上级行发现下级行有欠缴或缴存不足的现象，按其少缴金额每天万分之六计收罚息。由会计部门填制特种转账借方、贷方凭证各一联，一联贷方特种转账凭证作贷方记账凭证，一联借方特种转账凭证凭以办理电子汇划手续。会计分录：
借：清算资金往来——清算中心(组)往来户
贷：金融企业往来收入
下级行收到清算部门转来的电子清算划付款专用凭证、电子汇划付款补充报单和委托电子汇划款项划付清单后，分别以补充报单、专用凭证作借贷方记账凭证。会计分录：
借：金融企业往来支出
贷：清算资金往来——清算中心(组)往来户
四、其他有关事项
(一)计财部门负责法定准备金的管理，会计部门负责法定准备金的核算。每月上下级行的计财部门、会计部门作好对账工作，按季发副本账页和对账单。
(二)财政存款仍向当地人民银行缴存，缴存的方法、要求及核算手续不变，缴存范围详见附二。
(三)专项准备金具体使用的核算手续及要求，按总行以后通知办理。

附：二 建设银行缴存款范围
一、财政存款
201 集中上交中央财政资金
203 集中上交地方财政资金
210 待结转财政款项(轧差后贷方余额)
623 代收个人购买国库券款项(减：624兑付个人国库券本息款项)
625 代收单位购买国库券款项(减：626兑付单位购买国库券本息款项)
627 代收国家其他债券款项(减：628兑付国家其他债券本息款项、630
兑付国家投资公司债券本息款项)
二、一般存款
151 中央预算内基建资金存款
153 中央预算内地勘资金存款
155 地方预算内基建资金存款
157 地方预算内地勘资金存款
205 财政性定期存款
206 特种存款
207 机关团体存款
208 中央财政贴息资金
209 地方财政贴息资金
211 建设单位预算存款
217 地质勘探单位存款
218 市政公用单位存款
219 待转自筹基建存款
223 自筹基建资金存款
225 建设单位专项资金存款
227 技术改造资金存款
231 煤代油专用资金存款
233 建安企业存款
239 房地产开发企业存款
241 对外承包企业存款
243 基建物资供销企业存款
253 保险公司存款
255 代理发行股票债券存款(轧差后贷方余额)
257 特种事业存款
261 其他资金存款
263 工业企业存款
265 个体及私营企业存款
267 国家投资公司存款
269 地方投资公司存款
271 信托资金存款
273 商业企业存款
275 特种企业存款
277 信用卡存款
281 定期存款
283 住宅储蓄存款
287 活期储蓄存款
289 保值定期储蓄存款
291 单位大额可转让定期存款
295 定活两便储蓄存款
297 单位通知存款
431 中央预算基建贷款基金(减：432中央预算基建贷款)
435 清理拖欠设备贷款基金(减：436清理拖欠设备贷款)
437 煤代油基建贷款基金(减：438煤代油基建贷款)
441 地方预算基建贷款基金(减：442地方预算基建贷款)
449 地方基本建设基金(减：450地方基本建设基金投资公司贷款)
451 中央委托贷款基金(减：452中央委托贷款)
453 地方财政委托贷款基金(减：454地方财政委托贷款)
455 地方其他委托贷款基金(减：456地方其他委托贷款)
459 国家投资公司基建基金委托贷款基金(减：460国家投资公司基建基金委托贷款)
467 国家基本建设基金(减：468国家基本建设基金部门贷款、466国家基建基金投资公司贷款)
469 国家投资公司其他委托贷款基金(减：470国家投资公司其他委托贷款)
479 地方投资公司基建基金委托贷款基金(减：480地方投资公司基建基金委托贷款)
485 地方投资公司其他委托贷款基金(减：486地方投资公司其他委托贷款)
487 代理开发银行贷款基金(减：488代理开发银行基建贷款、489代理开发银行技改贷款、490代理开发银行基建软贷款491代理开发银行专项贷款)
632 兑付部门企业债券本息款项(轧差后贷款余额)

附：三 建设银行缴存一般性存款科目余额表

编报表： 年 月 日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 会计科目 ｜ 余额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜代号 ｜ 名 称 ｜贷 方｜借 方｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜151｜中央预算内基建资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜153｜中央预算内地勘资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜155｜地方预算内基建资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜157｜地方预算内地勘资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜205｜财政性定期存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜206｜特种存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜207｜机关团体存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜208｜中央财政贴息资金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜209｜地方财政贴息资金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜211｜建设单位预算存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜217｜地质勘探单位存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜218｜市政公用单位存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜219｜待转自筹基建存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜223｜自筹基建资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜225｜建设单位专项资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜227｜技术改造资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜231｜煤代油专用资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜233｜建安企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜239｜房地产开发企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜241｜对外承包企业存款 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 会计科目 ｜ 余额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜代号 ｜ 名 称 ｜贷 方｜借 方｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜243｜基建物资供销企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜253｜保险公司存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜255｜代理发行股票债券存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜257｜特种事业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜261｜其他资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜263｜工业企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜265｜个体及私营企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜267｜国家投资公司存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜269｜地方投资公司存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜271｜信托资金存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜273｜商业企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜275｜特种企业存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜277｜信用卡存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜281｜定期存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜283｜住宅储蓄存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜285｜定期储蓄存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜287｜活期储蓄存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜289｜保值定期储蓄存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜291｜单位大额可转让定期存单 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜293｜个人大额可转让定期存单 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜295｜定活两便储蓄存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜297｜单位通知存款 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 会计科目 ｜ 余额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜代号 ｜ 名 称 ｜贷 方｜借 方｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜431｜中央预算基建贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜432｜中央预算基建贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜433｜特种拨改贷基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜434｜特种拨改贷 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜435｜清理托欠设备贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜436｜清理托欠设备贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜437｜煤代油基建贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜438｜煤代油基建贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜441｜地方预算基建贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜442｜地方预算基建贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜449｜地方基本建设基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜450｜地方基建基金投资公司贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜451｜中央委托贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜452｜中央委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜453｜地方财政委托贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜454｜地方财政委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜455｜地方其他委托贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜456｜地方其他委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜459｜国家投资公司基建基金委托贷款基金｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜460｜国家投资公司基建基金委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜467｜国家基本建设基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜468｜国家基本建设基金部门贷款 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 会计科目 ｜ 余额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜代号 ｜ 名 称 ｜贷 方｜借 方｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜466｜国家基建基金投资公司贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜469｜国家投资公司其他委托贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜470｜国家投资公司其他委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜479｜地方投资公司基建基金委托贷款基金｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜480｜地方投资公司基建基金委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜485｜地方投资公司其他委托贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜486｜地方投资公司其他委托贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜487｜代理开发银行贷款基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜488｜代理开发银行基建贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜489｜代理开发银行技改贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜490｜代理开发银行基建软贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜491｜代理开发银行专项贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜632｜兑付部门企业债券本息款项 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一般性存款余额： ｜
｜应缴存金额： ｜
｜已缴存金额： ｜
｜本次应补／退缴金额： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
编报说明：
1．本表根据全辖汇总的旬（月）末试算平衡表填制。
2．代理贷款及委托贷款如果大于相应贷款基金余额时，贷款按基金数在
借方填列。

附：四

建行 分行划缴“存中央银行一般性存款”统计表
单位：万元
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｜ ｜ ｜ 按原缴存范 ｜ ｜ ｜实际划缴｜
｜ ｜3月10日一｜ ｜截至3月20日｜多缴存＋、｜ ｜
｜项 目｜ ｜ 围应缴余额 ｜ ｜ ｜人民银行｜
｜ ｜般存款余额 ｜ ｜ 实际缴存 ｜少缴存－ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （13％） ｜ ｜ ｜ 余额 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜2＝1×13％｜ 3 ｜4＝3－2｜ 5 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．第5栏“实际划缴人民银行余额”应与人民银行签证单上数据一致。
2．有计划单列市的省分行上报数据中不含计划单列市分行，与签证单的差额应
为所辖单列市分行的数据。



1998年4月1日