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民政部、财政部


民政部、财政部关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员中特殊困难救助对象跨省返乡工作的通知

民函〔2004〕128号
2004年5月28日


　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）实施以来，救助管理工作总体进展顺利，但也遇到了一些新的情况和问题。其中突出的问题是，受助人员中没有自主返乡能力的残疾人、未成年人和其他行动不便者等特殊困难救助对象，由于一些流出地迟迟不予接回，导致其长期滞留在流入地救助管理站内，不能得到及时返乡安置，影响了救助管理工作的开展。为保障救助管理工作顺利进行，现就有关问题通知如下：

　　一、落实责任，加强管理。各地要严格按照《救助管理办法》和《实施细则》的有关规定，积极采取措施，完善救助管理制度，切实履行跨省接回特殊困难救助对象的责任。

流入地救助管理站要在查明特殊困难救助对象户口所在地、住所地同时，通知其亲属、单位接回；在其亲属、单位不肯将其接回的情况下，将他们送到本省承担特殊困难救助对象跨省返乡工作的救助管理站（以下称跨省救助管理站），并由省级民政部门通知流出地省级民政部门将其接回。

流出地省级民政部门在接到流入地省级民政部门的通知后，要尽快通知本省相关跨省救助管理站将特殊困难救助对象从流入地的跨省救助管理站接回，时间一般不超过7天。因特殊情况需要延长时间的，流出省跨省救助管理站应报省级民政部门批准。

民政部通过建立全国救助管理信息系统，沟通各地救助工作及救助对象情况信息，促进各地特殊困难救助对象能够顺利、及时跨省返乡。民政部将加强对特殊困难救助对象跨省返乡工作的检查、监督和指导，对不按规定履行职责做好特殊困难救助对象返乡工作的部门和单位，予以通报批评。

　　二、加强流出地和流入地之间工作协调配合。做好特殊困难救助对象及时顺利返乡工作是流出地和流入地共同的责任，各方要认真履行职责，加强沟通、协调、配合，要互相体谅困难并互相予以支持帮助。对流出地因特殊原因不能接回的，流出地、流入地省级民政部门就其返乡方式和经费问题进行协商，可采取协议的方式，由流入省护送返乡。

　　三、确定跨省救助管理站，明确其职责。为了保证特殊困难救助对象及时顺利返乡，流出地省级民政部门应根据需要，在现有救助管理机构中确定跨省救助管理站，并报民政部备案。跨省救助管理站除承担本地区救助管理工作外，还负责接回、接收本省（自治区、直辖市）流出的特殊困难救助对象并将其护送返乡；接收省内其他救助管理站移送的跨省特殊困难救助对象，并可根据流出省、流入省双方协议护送返乡。跨省救助管理站接送特殊困难救助对象，需要在第三省转换交通工具的，当地救助管理站要予以协助。流入地和流出地毗连的，为减少路程和环节，省级民政部门之间可以相互协调，就近就便解决跨省接送事宜。流入地、流出地交接跨省特殊困难救助对象时，应办理交接手续。

　　四、切实维护特殊困难救助对象的合法权益。各级民政部门要认真履行工作职责，规范特殊困难救助对象跨省返乡工作程序，加强指导、监督、检查，切实维护特殊困难救助对象合法权益。跨省救助管理站要严格执行相关政策规定，根据特殊困难救助对象的不同特点，实行文明管理，并采取必要的保护措施。接送特殊困难救助对象应实行一站式，中途不得转交、遗弃。要建立跨省接送安全责任制，制定突发性事件处置预案，并认真落实。一旦遇到突发性事件，必须把特殊困难救助对象的生命安全放在首位，果断处理，确保跨省接送工作顺利进行。

　　五、做好有关经费保障工作。地方各级财政部门要按照《财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社[2003]83号）要求，落实救助管理工作经费，省级财政部门应根据跨省救助任务量对跨省救助管理站予以补助。财政部督促省级财政部门落实救助管理工作经费。中央财政通过一般转移支付对中西部救助管理工作予以补助。


来源:
http://www.mca.gov.cn/artical/content/WJYL_LLJZ/2004816162417.html


农牧渔业部 财政部


黄渤海对虾资源保护增殖基金的征收及使用管理的规定

（一九八五年十月八日农牧渔业部、财政部发布）

根据中共中央、国务院中发（1985）5号“关于放宽政策、加速发展水产业的指示”精神，对虾由全额收购改为三类产品，不统购，价格放开。因此，对一九八三年农牧渔业部、财政部共同颁发的“渤海区对虾资源保护增殖基金的征收及使用试行办法”（以下简称《基金》）修订如下：
一、《基金》的征收
（一）征收范围。凡秋冬汛（即从开捕期至12月31日）从事黄渤海对虾捕捞的单位（含个体船），均应按本规定缴纳对虾资源保护增殖基金。
（二）征收数额的确定，要按照多捕多缴，少捕少缴的原则，参考市场价格，以前三年秋汛对虾平均产量和当年预报总产量及总产值的5％，确定年度征收《基金》数额。有关省、直辖市缴纳的具体数额，由黄渤海渔业指挥部根据上述精神办理。
（三）国营捕捞企业按实际捕虾产值的5％缴纳。
（四）有关省、直辖市水产、财政部门根据确定缴纳《基金》数额，按本地区实际情况，制定征收《基金》的具体标准和办法。确保征收数额的完成。
二、《基金》的使用范围和比例
（一）《基金》的使用，必须坚持取之于黄渤海，用之于黄渤海，增保互促，增加黄渤海对虾资源量、发展黄渤海渔业的原则。《基金》主要用于：
1．增殖放流，购买放流苗种和为开展黄渤海增殖所需的设施及试验补贴；
2．黄渤海对虾资源保护和渔政管理，购置必须配备的渔政管理工具和群众性渔政管理工作所需的工资补贴、办公、宣传等开支。
（二）《基金》的使用比例，用于对虾资源增殖放流和试验补贴经费，占《基金》总额的60％，由农牧渔业部或由其委托单位集中统一使用；用于对虾资源保护和渔政管理的补贴经费占《基金》总额的40％，其中3／4归渤海三省一市渔政部门留用，其余1／4统一调剂使用。
（三）黄海北部、山东半岛南部和海州湾渔场的对虾资源保护增殖基金，由有关省自行征收，并用于该地区海域的对虾资源管理和增殖。
三、《基金》管理
（一）《基金》按预算外资金管理，专户存储、专款专用。收征《基金》的各级水产主管部门，需编制收征计划，使用项目支出预算和决算，逐级审查报有关省、直辖市水产局审查汇总，送黄渤海区渔业指挥部。各级编报部门在上报的同时抄送同级财政部门备查。黄渤海区渔业指挥部负责年度支出预算的综合平衡和年终决算的汇总报农牧渔业部审批后，抄送财政部备查。
（二）农牧渔业部委托黄渤海区渔业指挥部为《基金》的代收代管单位。有关省、市征集的《基金》除留用部分以外，在征齐基金后，一个月内汇缴黄渤海渔业指挥部。
（三）有关省、市按规定留用的《基金》，自行制定具体管理办法。报送黄渤海区渔业指挥部的同时，抄同级财政部门、农牧渔业部、财政部备查。
（四）为了管好用好此项《基金》，各级财政部门对《基金》使用情况，要进行监督、检查，发现违反财政制度的开支，有权将《基金》冻结，报财政部、农牧渔业部研究处理。
四、附 则
本规定从1985年开始执行，原《渤海区对虾资源保护增殖基金的征收及使用试行办法》同时废止。