东营市人民政府办公室关于印发东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法的通知
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法的通知
东政办发〔2007〕29号 二OO七年九月十六日
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法
第一条 为保证固定资产投资项目合理利用能源,提高能源利用效率和综合利用水平,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 在东营市境内投资的钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱等行业新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目,应进行节能评估审查。
第三条 东营市人民政府节约能源办公室负责全市固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。
第四条 市投资主管部门在固定资产投资项目审核、核准、备案时,应按照各自职能,对节能评估报告进行审查。
第五条 市投资主管部门在审批项目时,对未进行节能评估的项目一律不得批准、核准、备案。
第六条 项目实施单位在项目可行性研究报告或项目申请报告中必须编制节能篇(章)。节能篇(章)应包括以下主要内容:
(一)用能标准及节能设计规范。包括:项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定,项目方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准,以及节能设计规范。
(二)能耗状况和能耗指标分析。包括:项目所在地的能源供应状况,项目对各类能源的消耗种类和数量。根据项目的特点,选择计算单位产品能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标,并与国际国内先进水平进行对比分析。
(三)节能措施和节能效果分析。包括:根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求,分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍,在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施,并对节能效果进行分析论证。
第七条 节能篇(章)由企业委托具有相应工程咨询资格的机构进行评估。
第八条 咨询评估机构应按照国家和省、市有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇(章)进行评估,并出具评估报告。
节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。
第九条 市投资主管部门应对咨询评估机构出具的节能评估报告进行认真审查。
审查内容主要包括:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。
第十条 经节能评估审查批准的项目,节能篇(章)内容发生重大变化时,项目建设单位应重新修订并报市投资主管部门进行审查。
第十一条 对擅自批准未进行节能评估审查项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的,追究直接责任人的责任;触犯法律的,依法给予处罚
第十二条 市投资主管部门应加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,应责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。
第十三条 项目建成后,由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的,不予进行项目综合验收。
第十四条 咨询评估机构在评估工作中具有违法行为的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 参与节能评估审查的工作人员,应严格执行国家法律、法规和技术规范的有关规定。对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 市建设行政主管部门按照国家和省、市有关规定,负责做好全市建筑项目节能评估的审查和监督管理工作。
第十七条 各县区根据实际情况制定固定资产投资项目节能评估审查的具体办法。
第十八条 本办法由东营市人民政府节约能源办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕95号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年10月2日16时，西藏自治区昌都地区贡觉县然拉村居民驾驶一辆丰田沙漠王越野车，搭载9名朝佛人员自林芝地区林芝县米瑞乡朝佛后，途经林芝县米瑞乡增巴村一乡村道路转弯处时，驶出路面，坠入雅鲁藏布江中，车上10人全部死亡。据初步调查，事故直接原因为驾驶人临危采取措施不当。同时，事故还暴露出肇事车辆挪用号牌、非法营运、严重超员，驾驶人无证驾驶等严重违法问题。
10月9日8时40分，一辆号牌为苏A92092的重型水泥槽罐车（核载27吨、实载73吨），行至宁合高速公路454公里100米处时，追尾碰撞一辆号牌为鄂C50515的大客车（核载47人、实载53人），大客车被撞出护栏，翻下6米高的路基，水泥槽罐车一起冲下路基，压在大客车侧面，随后两车起火，造成17人死亡、23人受伤。据初步调查，事故直接原因为苏A92092重型水泥槽罐车严重超载，在大雾天气下超速行驶，驾驶人疏于了望，发现前方鄂C50515大客车后来不及刹车，追尾碰撞大客车。
上述两起事故的发生，不仅暴露出部分车辆违法违规超载、超员、超速，部分运输企业安全意识淡薄、安全管理薄弱等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视道路交通安全工作，加强源头管理。各地要进一步加强对农村交通安全工作的统一领导，研究制定具体措施，落实责任，把打击非客运车辆非法载客行为作为加强农村交通安全的工作重点，集中精力抓好整治。要加强运输企业源头管理，严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，督促运输企业加大对车辆、驾驶员的管理力度，把超载、沿途揽客行为作为管理重点，确保道路交通安全。
二、继续强化路面巡查，加大路面管控力度。各地要进一步加大执法力度，严厉打击非客运车辆载客和车辆超载、超员、超速等严重违法行为力度。要合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤相结合等有效措施，突出事故易发的重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度。对于非客运车辆载客等违法行为，要依法从严从重予以处罚。要切实落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。
三、严格执行统一的超限超载认定标准，对车辆超限超载进行综合治理。各地要采取有效措施，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。
四、加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各地要结合本地区特点，组织开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传教育活动，向广大机动车驾驶员和乘客宣传交通法律法规以及超速、超载、超员、违法载人等违法行为的危害，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识，确保出行平安。
五、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将这两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地要认真执行事故分级督办制度，严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十月十二日
