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国务院办公厅


国务院办公厅关于安排好中小学生节假日休息和活动的通知
国务院办公厅




根据《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的规定》（国务院令第174号），全国中小学将于1995年9月1日起实行五天学习日。安排好中小学生节、假日的休息和活动是各级人民政府、各有关部门以及学校和学生家长的共同责任。应当明确，中小学生的节、假
日应以休息为主。为使广大中小学生在节、假日中既能得到充分休息，又能参加有益活动，使他们在良好的社会环境中健康成长，特作如下通知：
一、地方各级人民政府和教育、文化、广播影视、新闻出版、体育、科技等部门以及各群众团体，要从培养接班人的高度重视中小学生节、假日的休息和活动安排。地方各级人民政府应召集有关部门共同研究、相互配合，根据各有关部门的职责范围制订具体措施。要加强宣传和监督检
查，形成强大的社会舆论，使中小学生能够在一个宽松、文明、健康、有益的社会环境中度过节、假日。
二、各地区、各部门应充分利用当地图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、体育场（馆）、影剧院、游乐场、公园、游览景点等活动场所，认真研究和制订具体措施，在节、假日期间优惠向中小学生开放；在影视片租、场租及相关费用等方面应给予适当的优惠。同时，要重视和
发挥各地少年宫、青少年科技馆、儿童少年活动中心、少儿图书馆等少年儿童校外教育机构的育人功能，开展丰富多彩的活动，使中小学生在娱乐中受到教益。
三、教育部门及中小学在1995年秋季开学后，要按新调整的课程计划安排教学，加强教学管理和教学指导，不断提高课堂教学质量。在节、假日期间，不得增加作业量；不得举办各类文化课补习班。根据学校师资和学生兴趣爱好，可组建科技、艺术、体育、读书等各种兴趣小组和
社团，适当开展课外活动。
四、工会、妇联和教育等部门要加强对职工、学生家长进行家庭教育方面的指导，继续办好各级各类“家长学校”或家教咨询机构，密切社会、学校与家长的联系，进一步提高家庭教育的水平，指导家长合理、科学地安排好子女节、假日的休息和活动。家长不但要指导孩子参加读书、
科普等活动，引导孩子自觉进行体育锻炼，还要指导孩子做力所能及的家务劳动，提高他们自理自立的能力。
五、文化、公安和工商行政管理部门要依据《国务院办公厅转发国家教委等部门关于创造良好社会环境保护中小学生健康成长若干意见的通知》（国办发〔1991〕64号）精神，加强对公共文化娱乐场所的管理，采取措施严禁社会上不利于中小学生健康成长的场所（歌舞厅、ＯＫ
厅、电子游艺厅、台球厅等）对中小学生开放；严厉打击引诱、教唆中小学生参加含有赌博、色情、迷信等内容活动的违法行为。
六、凡组织和接纳中小学生进行活动的单位和场所，都要加强安全保卫工作，做好防火、防毒、防爆、用电、交通等方面的安全教育，保证活动场地、设施、器材的安全性，防止意外事故发生，避免由于组织者的失误而使中小学生身心健康受到危害和影响。组织郊游、远足等活动时也
要注意安全。
七、各地区、各部门对坚持为中小学生精神文明建设服务并做出贡献的单位及个人，要给予表彰和奖励，要总结和推广他们的经验，形成制度，长期坚持下去。



1995年8月28日
广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会立法咨询专家工作规定

　　（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）




　　第一章　总则

　　第一条　为了建立健全立法咨询专家工作制度，发挥专家在本省地方立法工作中的智力支持作用，进一步推进科学立法、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条　省人大常委会根据本省地方立法对专家咨询工作的需求，按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则，建立立法咨询专家库（以下简称专家库）。

　　第三条　本规定所称立法咨询专家（以下简称专家），是指由省人大常委会聘请的、为省人大常委会开展地方立法工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实务工作的专业人士。

　　第四条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会在立法咨询工作中应当充分听取专家意见。

　　第五条　省人大常委会办公厅负责对专家咨询工作的统筹协调。

　　省人大常委会法制工作委员会负责专家咨询的日常工作。

　　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会向专家提出咨询的，各自承办咨询的具体工作。

　　第二章　专家库建设及专家选聘

　　第六条　专家库及其专家由下列三个部分组成：

　　（一）法律专业专家，包括宪法学、行政法学、民商法学、刑法学、经济法学、社会法学、诉讼法学和法理学等专业的专家；

　　（二）财政经济、城建环保、农村农业、科教文卫、民族宗教、劳动社保、社会工作等领域的专家；

　　（三）语言文字专家、地方方言专家、民俗专家。

　　第七条　专家库专家的结构应当符合下列要求：

　　（一）知识结构，有法学专家和其他领域的专家；

　　（二）职业结构，有教学科研的专家和实务工作的专家；

　　（三）年龄结构，有资深的老专家和已成为学科带头人的中青年专家；

　　（四）比例结构，法律专业专家、其他领域专家、语言文字专家、地方方言专家、民俗专家的人数保持合理比例；

　　（五）人数规模，不超过八十人。

　　第八条　选聘专家应当坚持民主、公开、择优的原则，坚持本人自愿和民主推荐相结合。

　　第九条　入选专家库的专家人选以下列方式推荐：

　　（一）省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会推荐；

　　（二）大专院校、科研机构推荐；

　　（三）省各人民团体、省级专业协会推荐。

　　第十条　入选专家库的专家人选应当符合下列条件：

　　（一）坚持正确的政治方向；

　　（二）热心参与咨询工作，并有时间保障；

　　（三）具有高级职称或者丰富的实务工作经验；

　　（四）身体健康，年龄一般不超过六十五周岁。

　　第十一条　省人大常委会法制工作委员会会同省人大各专门委员会、省人大常委会工作委员会对各方面推荐的专家人选进行遴选，提出专家正式人选方案，报省人大常委会主任会议决定。

　　第十二条　专家正式人选方案经省人大常委会主任会议决定后，由省人大常委会向被聘请的专家颁发聘书，并以省人大常委会办公厅的名义致函专家所在单位。

　　第十三条　专家以专业咨询组开展活动的，由召集人负责召集。专业咨询组专家推举产生专家活动召集人，由两至三人组成。

　　专家活动召集人应当按要求做好有关活动的召集工作，反映专家的意见和要求。

　　第十四条　专家聘期从颁发聘书之日起开始，至本届省人大常委会届满时终止。

　　第十五条　出现下列情形之一的，可以辞职或者解聘专家：

　　（一）本人提出辞职的；

　　（二）一年之内两次不参加省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会邀请的咨询活动的；

　　（三）因其他原因不适合继续担任的。

　　对专家的解聘，由省人大常委会法制工作委员会提出建议，报省人大常委会主任会议决定。

　　第十六条　省人大常委会法制工作委员会应当收集专家的工作单位、职务职称、研究或者工作领域、联系方式等信息，编印成册，印送省人大常委会领导、省人大各专门委员会、省人大常委会办公厅和工作委员会等，做好专家库及其专家的信息维护工作。

　　专家相关信息发生变更的，应当及时告知省人大常委会法制工作委员会。

　　第三章　咨询事项和咨询程序

　　第十七条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以就下列事项向有关专家提出咨询：

　　（一）本省五年立法规划、年度立法计划编制及法规立项；

　　（二）本省地方性法规草案的起草、审议；

　　（三）本省地方性法规解释；

　　（四）本省法规清理、立法后评估；

　　（五）较大的市法规审查和规范性文件备案审查；

　　（六）全国人大常委会征求本省意见的立法规划草案、立法计划草案；

　　（七）全国人大常委会征求本省意见的法律草案；

　　（八）省人大常委会执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等监督工作，以及办理议案、建议；

　　（九）其他需要咨询的与省人大常委会职权有关的法律问题。

　　第十八条　向专家提出咨询，可以采取下列方式进行：

　　（一）邀请参加有关座谈会、论证会、听证会；

　　（二）单独拜访、约谈征求意见；

　　（三）通过信函、传真、电子邮件征求意见；

　　（四）其他方式。

　　第十九条　对咨询事项中的重点、难点问题，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会可以在召开座谈会、论证会、听证会听取意见时，按照专业对口原则邀请部分专家参加会议进行咨询；也可以采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询。

　　邀请专家参加会议进行咨询的，应当于召开会议的五日前将会议通知、咨询提纲以及相关参考资料发送给专家；召开临时会议或者紧急会议的，应当提前通知专家。

　　采取单独拜访、约谈等方式向专家咨询的，应当提前将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家。

　　对专家的咨询意见应当作详细记录。

　　第二十条　采取信函、传真、电子邮件等方式咨询专家意见的，应当将咨询提纲以及相关参考资料发送给专家，并明确提出复函时间。确需作加急处理的，应当向专家作必要的说明。

　　采取电子邮件方式咨询专家意见的，应当将有专家意见的电子邮件或者信息复制保存。

　　第二十一条　咨询专家意见时应当附咨询提纲，提纲应当明确咨询的有关内容，包括省人大常委会审议中组成人员意见比较集中的问题、各方面关注度高且意见分歧比较大的问题，以及其他重点、难点问题。

　　第二十二条　专家对省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会提出的咨询事项，应当认真研究，按时回复有关意见，重点阐明观点、理由和依据；需要书面回复的，应当提供书面意见。

　　专家不得以立法咨询专家的名义，从事与咨询无关的活动；未经有关省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会同意，不得向外披露咨询事项中尚未确定和公开的信息。

　　第二十三条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当认真整理和研究专家提出的咨询意见，作为工作的重要参考。

　　对重大问题的咨询、专家提出的重要意见及其处理情况，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当向省人大常委会主任会议报告。

　　专家咨询意见应当归入工作档案。

　　第二十四条　对专家在单独拜访、约谈咨询时提出的意见，应当适时反馈采纳情况。

　　专家在立法公开、立法论证、立法听证时提出的咨询意见，按照省人大常委会的相关规定进行反馈。

　　第二十五条　应当加强对专家咨询工作情况的记录和统计，内容包括专家咨询的次数、方式等，于每年年底将咨询意见的采纳情况综合后向专家通报，并将专家咨询工作情况作为考核评价专家咨询工作成效和专家库调整的参考依据。

　　第四章　咨询保障

　　第二十六条　省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会应当考虑专家的本职工作和其他社会活动的实际情况，并根据工作需要，主动与专家所在单位沟通协调，统筹兼顾、合理安排立法咨询活动。

　　专家应当妥善处理本职工作和咨询工作的关系，统筹安排好时间，积极参与立法咨询活动。

　　第二十七条　应当为专家的咨询活动提供必要的物质条件和适当的咨询费用，具体办法由省人大常委会办公厅会同省人大常委会法制工作委员会制定。

　　第五章　附　则

　　第二十八条　省人大常委会立法公开、立法论证、立法听证等规定中对征求和听取专家意见有特别规定的，从其规定。

　　第二十九条　本规定自通过之日起施行。