甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃兴隆山国家级自然保护区管理条例
颁布机构: 甘肃省人大常委员
第一条 为了加强甘肃兴隆山国家级自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护原始云杉林、马涛等野生动植物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。
第二条 保护区属国家级森林和野生动物类型自然保护区，位于榆中县境内，东经 103''''50"－ 104''''10"，北纬 35''''38"－ 35''''58"，总面积29583．6公顷。
第三条 凡进入保护区从事保护、管理、科学研究、开发利用等活动的组织和个人，必须遵守本条例。
第四条 省林业行政主管部门是保护区的主管部门，保护区管理机构负责保护区的具体管理工作。保护区所在地县级以上人民政府应当将保护区的发展列入当地国民经济和社会发展计划，制定并组织实施有利于保护区保护和建设的政策措施。
环保、工商、交通、公安等有关部门应当在各自的职责范围内做好保护区的保护和建设工作。
第五条 省林业行政主管部门负责组织编制保护区总体规划和保护、建设、开发利用等专项规划，经省人民政府同意，报国务院林业行政主管部门批准后，由保护区管理机构组织实施。
编制总体规划及专项规划时，应当征求保护区所在地市、县、乡人民政府及有关部门、专家学者的意见。
第六条 保护区管理机构应当会同当地县级人民政府组织相关乡（镇）人民政府、村民委员会，成立联防联保组织，负责制定保护公约，开展宣传教育，划定责任区，落实保护责任，共同做好保护区的护林防火、森林病虫鼠害防治、野生动植物保护等工作。
第七条 保护区管理机构应当加强保护区宜林地植树造林，提高森林覆盖率；保护区所在地各级人民政府应当有计划地将保护区外围地带的陡坡地退耕还林，扩大森林面积。
第八条 保护区划为核心区、缓冲区和实验区，由保护区管理机构设置界标，予以公告。任何单位和个人，不得以任何形式改变保护区的性质及区界范围，不得擅自移动或破坏保护区的界标及其他保护设施。
第九条 核心区是保存完好的天然状态的生态系统和以云杉、马房等为主的各种珍稀野生动植物集中分布区，除经批准进入核心区从事科学研究的一以外，禁止任何人进入。缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。实验区按国家有关规定报批后可以开展旅游观光活动。
经批准进入保护区，从事科学研究、调查观测、标本采集、拍摄影片、参观考察、登山等活动的，应当依法交纳保护管理费。从事科学研究、教学实习、标本采集等活动的，应当提交活动成果副本。
第十条 保护以原始云杉林为主的野生植物资源，禁止砍伐保护区的林木和灌丛。在实验区需要清理灾害木、造林整地、抚育更新的，按国家和本省的有关规定报批后实施。
第十一条 保护以马涛等为主的野生动物资源，禁止杀害、非法猎捕野生动物。任何单位和个人发现病饿、受伤、受困、迷途的国家和省重点保护野生动物，都应采取措施尽力抢救，并及时报告保护区管理机构或当地人民政府实施救治。
第十二条 保护保护区的林地，禁止占用核心区、缓冲区林地。需要占用或者临时使用实验区林地的，应当经省林业行政主管部门审核后，按国家有关规定报批。
第十三条 禁止在保护区采石、开矿、挖沙、取土、开垦、烧荒、砍柴、采药、放牧等。
禁止在保护区建设破坏资源、污染环境、有碍景观的任何设施。
禁止在保护区倾倒废弃物或超标准排放污水，乱堆、乱扔各种生活垃圾。
第十四条 在保护区已建的矿点和设施，必须由当地县级人民政府负责，会同保护区管理机构依法治理。
在保护区外围地带采石、开矿和建设生产设施的，必须严格审批，从严控制；对保护区造成损害的，必须采取补救措施。
第十五条 保护区管理机构统一管理保护区内的旅游业务。
在旅游观光区域内参观、旅游的单位和个人，应当遵守保护区的有关规定，保护自然环境和自然资源。
在保护区宗教场所进行宗教活动的，应当遵守国家有关法律法规的规定，并接受有关部门的指导、监督。
第十六条 保护区管理机构负责保护区马厉的驯养繁殖、开发利用及科研活动，鼓励和指导各类组织和个人投资开展马麝的驯养繁殖和开发利用。
第十七条 国内外团体、各类组织和个人，可以在实验区投资从事与保护环境资源有关的开发建设项目，并享受有关优惠政策。从事投资建设活动必须由保护区管理机构审核，并按有关规定报国务院或者省人民政府林业行政主管部门批准。
第十八条 保护区的群众经保护区管理机构和所在地县乡人民政府组织、培训，优先从事以下生产、劳务活动：
（一）保护区保护设施建设、森林资源管护、宜林地植树造林等有偿劳动；
（二）实验区林副产品采集、加工等生产活动；
（三）旅游观光区域内与参观、旅游相关的服务活动。
第十九条 保护区管理机构应当对出入保护区的车辆、人员进行检查登记；对进入保护区的动植物及其制品的检疫证进行查验；对违法运输木材、林木产品、林副产品、野生动物及其制品等行
为依法进行查处。
保护区管理机构对前款所列行为进行检查时，不得收取任何费用。
第二十条 保护区所在地林业、工商、公安等部门应当加强对保护区周边地区资源保护的检查工作，依法查处破坏野生动植物资源的违法行为。
保护区管理机构的执法人员因执法需要，可以配合当地有关部门，在保护区所在地的集贸市场、车站、餐馆。旅馆等场所，对野生动植物及其制品、木材及林木产品等依法进行检查。
第二十一条 保护区的建设、保护和管理经费来源：
（一）国家和地方政府投入的资金；
（二）引进的资金；
（三）国内外组织和个人的捐赠；
（四）保护区组织开展参观旅游等活动的收入；
（五）依法收取的保护管理费；
（六）其它收入。
第二十二条 对在保护区建设、保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或省林业行政主管部门给予表彰奖励。
对救护野生动物、举报重大违法案件的有功人员，由保护区管理机构给予表彰奖励。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理机构责令其改正，并根据不同情节给予处罚：
（一）擅自移动或者破坏保护区界标的，责令限期恢复原状，并每界标处以100元以上500元以下的罚款；
（二）未经批准进入核心区的，每人次处以 300元以上 1000元以下的罚款；
（三）未经批准进入缓冲区的，每人次处以200元以上1000元以下的罚款；在缓冲区进行生产经营活动的，没收违法所得，责令限期恢复原状，并处以3000元以上5000元以下的罚款；
（四）未经批准进入保护区进行科学研究、教学实习、标本采集、拍摄影片、参观考察等活动的，没收所得的资料和实物，并可处以100元以上5000元以下的罚款；经批准在缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集等科研观测活动，不按期向保护区管理机构提交活动成果副本的，处以100元以上5000元以下的罚款；
（五）经批准进入保护区从事有关活动或者在旅游观光区域内参观旅游的单位和个人，不服从保护区管理机构依法管理，对自然资源和自然环境造成损害的，可处以每人次100元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省林业行政主管部门或者委托保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以罚款：
（一）擅自在保护区开矿、采石、挖沙的，处以2000元以上10000元以下的罚款；
（二）擅自在保护区取土、开垦、烧荒的，可处以每平方米2元以上10元以下的罚款；
（三）擅自在保护区砍柴、采药、放牧的，每次可处以30元以上1000元以下的罚款；
（四）擅自改变保护区林地用途的，处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款；
（五）擅自进入保护区猎捕、采集国家和省重点保护野生动植物的，按有关规定处理；猎捕、采集非重点保护野生动植物的，处以30元以下的罚款；猎获或者采集到野生动植物的，处以30元以上5000元以下的罚款。
第二十五条 擅自在保护区倾倒废弃物、超标准排放污水及乱堆、乱扔各种生活垃圾的，由保护区管理机构配合当地环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以50元以上5000元以下的罚款。
第二十六条 国家机关工作人员和保护区管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，情节严重的，对其主管人员或直接责任人员按有关规定给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）滥用职权，擅自改变保护区规划方案，乱批滥占林地、乱批滥建各种设施的；
（二）玩忽职守，致使发生乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾、森林病虫鼠害等，造成保护区资源损失的；
（三）徇私舞弊，不及时制止甚至包庇纵容破坏保护区环境、资源违法活动的；
（四）管理不善，造成保护区自然环境污染、资源破坏、资产流失的。
第二十七条 违反本条例规定的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。
违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2001年11月1日起施行。
关于印发养老保险信息系统全国联网实施意见的通知
劳动和社会保障部
关于印发养老保险信息系统全国联网实施意见的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实我部《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳
社部发[2002]22号），推动金保工程建设，逐步实现养老保险信息系统全国
联网，现将《养老保险信息系统全国联网实施意见》印发给你们，请遵照执
行。执行中遇到的问题，请与我部社会保险事业管理中心和信息中心联系。
联系人：劳动保障部社会保险事业管理中心 赵宏
电话：（010）84222730
电子邮件：zhaohong@molss.gov.cn
劳动保障部信息中心 李永亮
电话:（010）84201275
电子邮件：liyongliang@molss.gov.cn
二○○三年二月十日
养老保险信息系统全国联网实施意见
为了提高养老保险决策、监管和服务水平，加快全国养老保险信息系统
建设，根据我部《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳社部
发〔2002〕22号）要求，现对全国养老保险信息网络建设工作提出如下实施
意见：
一、全国养老保险信息网络建设总体目标
在进一步完善城市养老保险信息系统的基础上,用两年时间，基本建立
起全国养老保险信息网络，实现市—省—中央三级联网构架，具备业务经办、
公共服务、基金监管和决策支持等功能。
按照“统一规划、分步实施”的原则，建网初期，首先在全国范围内实
现网上数据传输、信息采集，支持宏观分析与决策。
二、全国养老保险信息网络建设进度总体安排
1.2003年初，拟定养老保险信息系统建设相关政策规定及工作方案，做
好前期准备工作。
2.2003年上半年，劳动保障部与辽宁省试联网。下半年，选择部分地区
（北京、天津、河北、上海、浙江、山东、河南、湖北、湖南、四川、陕西）
完成市级建设，进行省市和部省联网，年底形成全国养老保险信息网络的雏
形。
其他地区应至少选择3—5个城市，完善城市养老保险信息系统，做好养
老保险数据整理工作，在此基础上，进行省市联网试点。已实行省级养老保
险基金调剂的地区，要有三分之一的城市在2003年内实现省市联网。
3.2004年底，劳动保障部与绝大多数的省（自治区、直辖市）联网，基
本建立起全国养老保险信息网络。
三、全国养老保险信息网络技术设计思路
1.全国养老保险信息网络采用城市—省级—中央三级构架，分别建立数
据中心。城市、省级养老保险数据库要覆盖整个辖区内全部参保单位与个人
的数据。
2.从安全、效率角度考虑，城市、省级数据中心应分别设立三个工作区
及相关数据库，即分别为生产区（养老保险业务数据）、交换区（交换与共
享数据）和决策区（宏观分析数据）。
3.初步设计交换区存储数据主要包括，宏观决策用交换库、异地领取养
老金人员数据库、在职人员社会保险关系转移数据库、基金管理数据库和公
共服务数据库。以下主要针对宏观决策分析设计数据传输流程。
4.养老保险数据传输流程主要分三步（见附件1）
第一步，在市级数据中心建立包含全辖区的集中式业务资源数据库，暂
时不能实现全市联网的区县要将业务数据按月备份到市级的数据库中。市级
业务资源库经过综合和筛选，过滤掉过程性数据，形成市级交换资源库。市
级交换资源库是对业务资源库中结果性数据的备份，同时支持市级数据分析，
支持社区和社会公众查询，支持与市级其他部门的横向数据交换。
第二步，省、自治区、直辖市将本级业务资源库数据（省级经办业务产
生的数据）经过综合和筛选，过滤掉过程性数据，将结果性数据与各市级数
据中心上报的交换资源库数据合并，形成省级交换资源库，存放于省级数据
中心。省级交换资源库是对全省（自治区、直辖市）各市级交换资源库的备
份，同时支持省级数据分析，支持省（自治区、直辖市）内跨市之间的信息
交换和异地经办业务，支持与省级其他部门的横向数据交换。
第三步，劳动保障部将各省级数据中心上报的交换资源库、统计库数据
合并，形成中央交换资源库、统计库，存放于中央数据中心，以此进行宏观
决策和预测分析。中央数据中心在建网初期先存放省级数据中心上报的基本
项目宏观分析汇总数据，逐步扩展至跨省（自治区、直辖市）异地领取养老
金和在职人员社会保险关系转移等内容的业务交换数据。随着网络等条件的
改善，最终建成包含全国所有参保单位和参保个人信息的数据库。
5.全国统一设立城市、省级和中央交换资源库的项目和数据库表结构。
建网初期，先设立宏观分析基本项目和库表结构（见附件2、3）。跨省（自
治区、直辖市）异地领取养老金人员和在职人员社会保险关系转移等交换数
据库的基本项目和库表结构另行布置。
四、全面做好各项准备和业务规范工作
1.2003年上半年,劳动保障部完成中央社会保险数据中心筹建工作，具备
与各地联网的基本条件。
各地要按照金保工程建设方案，加紧实施城市网络建设和省（自治区、
直辖市）级社会保险数据中心的建设，尽快建立广域网络。2003年与劳动保
障部实现联网的地区，应于2003年8月底前，基本建立起省（自治区、直辖市）
级数据中心，并逐步进行省市间、部省间联网。
2.全国养老保险信息网络必须使用统一的联网标准和应用软件。我部将
统一组织开发全国联网应用软件并免费提供各地使用。
3.各级社会保险经办机构要用一年左右的时间，按照《社会保险管理信
息系统指标体系—业务部分（LB101—2000）》，健全养老保险业务资源库，
逐步统一指标体系和数据库结构（包括库名、指标、代码、数据长度等）。
同时要根据附件2养老保险信息系统全国联网宏观分析和附件3养老保险信息
系统全国联网基本项目数据库结构，下大力气、扎扎实实地做好数据整理工
作，对数据进行认真核对，基本项目不全的，要抓紧补齐补记，并做到全部
记实。2003年底，各地健全养老保险基本项目和记实数据的总人数要达到70%
以上。
4.要逐步统一和规范养老保险经办业务各项操作环节。
5.要积极督促地级城市完善现行的养老保险信息系统，建立集中式资源
数据库，使其涵盖全市(含各区、县)参保单位、参保人员、基金管理等信息，
实现经办业务全程信息化。在具备条件的城市，逐步将网络终端延伸到街道
社区的经办窗口，提供相关服务。
6.2003年底，要力争消除手工操作，经办业务要全面应用计算机系统管
理。
五、配套措施
1.要在做好金保工程建设总体规划的基础上，结合工作实际，尽快制定
出本地区养老保险信息网络建设实施计划。同时，要明确分工，确定网络建
设主要实施单位和负责人，并于2003年3月底前，将实施计划分别上报我部
信息中心和社会保险事业管理中心。
2.要多方筹集信息系统建设资金，积极向有关部门争取信息系统建设立
项，争取地方同级财政的资金支持和其他部门的帮助。
3.要加强基础管理工作，保证养老保险数据采集的准确性、及时性。凡
已列为全国养老保险信息网络基本项目的数据，应如实采集、上报，不得瞒
报、修改。
4.从 2003年4月份起，我部将建立全国养老保险信息网络建设进度情况
月调度制度，对各地工作开展情况进行调度和督导，以掌握各地联网工作进
展状况，及时协调、解决工作中的问题。2003年下半年，我部将组织专项检
查，着重检查养老保险基础工作规范情况、数据库指标体系的落实情况、基
本项目建立健全和数据记实情况等。
5.要注重专业技术人员队伍建设，加强业务培养工作。从2003年开始，
我部将分批对各级专业技术人员进行专业培训，并对各级业务部门主管人员
分批进行信息系统建设培训。各地社会保险经办机构要加强信息技术人员的
引进和培养工作。
各地在养老保险信息网络建设工作中，要及时报告工作进度、工作建议
和存在的问题。
附件：1.养老保险信息系统全国联网数据传输流程图
2.养老保险信息系统全国联网宏观分析设计及基本项目
3.养老保险信息系统全国联网基本项目数据库结构
http://www.molss.gov.cn:8080/trsweb_gov/document?RecordNo=167&ColumnName=%CD%BC%B1%ED&MultiNo=0&channelid=40543&randno=0.8047910033728547&type=bin
