您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

天津市人民政府


天津市持证执法管理办法
天津市人民政府


《天津市持证执法管理办法》，已经市人民政府批准

第一章 总 则
第一条 为了规范本市持证执法工作，便于公民、法人和其他组织对行政执法工作进行监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本市具有行政执法职能的市和区县人民政府所属的委局、乡镇人民政府及街道办事处，实行持证执法制度。行政执法人员应申领行政执法证件，并按照本办法的规定持证执法。
第三条 市人民政府法制办公室主管全市行政执法人员持证执法工作。
区、县人民政府法制办公室负责本地区的持证执法工作。
市属委、局法制机构负责本部门、本系统的持证执法工作。

第二章 行政执法证件的申请颁发
第四条 行政执法证件由市人民政府法制办公室统一印制。
第五条 市人民政府所属委、局行政执法人员领取行政执法证件，须向其所在部门法制机构提出申请；区县人民政府所属委局、乡镇人民政府和街道办事处行政执法人员领取行政执法证件，须向有业务隶属关系的市属委、局法制机构提出申请。
第六条 市属委、局法制机构须对申请行政执法证件的人员进行职业道德和有关专业法律、法规、规章的培训、考试。对培训和考试合格的，分别由市或区、县人民政府法制办公室进行审查，并发给行政执法证件。
第七条 市和区、县人民政府法制办公室应对申领行政执法证件的人员进行政治和业务资格审查，对符合下列条件的人员颁发行政执法证件：
（一）拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵纪守法，有良好的职业道德；
（三）公正廉洁，作风正派；
（四）直接从事行政执法工作，且专业法律、法规和规章考试合格。
第八条 市和区、县人民政府法制办公室通过审查，对有下列情形之一的不发给行政执法证件：
（一）不具备从事行政执法工作所必需的政治素质的人员；
（二）不直接从事行政执法工作的人员；
（三）协助行政执法人员执法的合同工、临时工以及借调人员；
（四）未经过统一培训或培训后考试不合格的人员；
（五）被注销过行政执法证件的人员。
第九条 已领取国家有关部委颁发的行政执法证件的我市有关部门的人员，也可按照本办法规定的程序申请领取本市行政执法证件。

第三章 行政执法证件的使用管理
第十条 行政执法人员在行政执法活动中进行调查、检查和实施行政处罚时，必须向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件的行政执法人员，公民、法人和其他组织有权拒绝调查、检查和处罚。
行政执法人员从事其他行政执法活动，经当事人提出后，也应当出示行政执法证件。
第十一条 各级政府法制机构要建立健全行政执法人员证件档案，加强对行政执法证件的管理。
第十二条 已领取国家有关部、委行政执法证件的我市各部门，应当按照行政隶属关系分别向市或区、县人民政府法制办公室备案，并由各级政府法制机构按照本办法规定的职责、权限实行统一管理。
领取本市行政执法证件的市属委、局的直属单位或派出机构要向执法活动范围的区、县人民政府法制办公室备案，执法活动在全市范围的除外。
第十三条 市人民政府法制办公室每年对行政执法证件进行注册登记。注册前，组织行政执法人员进行统一培训和考试。职业道德和专业法律、法规、规章的培训和考试由市属委、局法制机构负责；其他法律、法规和规章培训和考试由市和区、县人民政府法制办公室负责。
对未经培训或者考试不合格人员，暂缓注册。
未经注册的行政执法证件无效。
第十四条 区、县人民政府法制办公室和市属委、局法制机构对调离行政执法岗位的人员以及离退休人员和死亡人员的行政执法证件要及时收回，并分别由市或区、县人民政府法制办公室办理撤销手续。
遗失行政执法证件、变更行政执法工作单位或执法类别的，按照本办法规定的程序，在每年注册时集中办理。遗失行政执法证件的，要及时登报声明作废。

第四章 对持证违法执法行为的处理
第十五条 市和区、县人民政府法制办公室，市属委、局法制机构要加强对行政执法人员持证执法情况的监督检查。对在执法活动中有下列行为之一的行政执法人员，除按有关规定追究责任外，应暂时收回其行政执法证件：
（一）执法时不出示行政执法证件的；
（二）打骂管理相对人的；
（三）徇私舞弊袒护违法者的；
（四）故意刁难管理相对人的；
（五）利用执法权吃、拿、卡、要的；
（六）违反法定的处罚种类和幅度，造成错误处罚的；
（七）超越管理权限执法，造成不良后果的；
（八）对公民、法人和其他组织申请的应办事项拒绝办理或者故意拖延办理的；
（九）将执法证件交给其他行政执法人员使用，或者借用其他行政执法人员执法证件执法的；
（十）违反执法程序，造成不良后果的；
（十一）有其他违法或不当执法行为，需要暂时收回行政执法证件的。
第十六条 行政执法人员有下列情形之一的，应当注销其行政执法证件：
（一）违法行为已被人民法院认定构成犯罪的或者被依法劳动教养的；
（二）被暂时收回行政执法证件三次以上的；
（三）有本办法第十五条除第十一项规定之外情形之一，情节严重的；
（四）有其他违法行为，不适宜从事行政执法工作的；
（五）由于其他原因不能继续履行执法职责的。
第十七条 暂时收回行政执法证件的管辖：
（一）市人民政府法制办公室有权暂时收回我市任何部门和单位的行政执法人员的执法证件。
（二）区、县人民政府法制办公室有权暂时收回所属委局、乡镇人民政府、街道办事处以及本辖区内市属委、局直属单位和派出机构行政执法人员的行政执法证件。
区、县人民政府法制办公室暂时收回市属委、局直属单位或派出机构行政执法人员行政执法证件的，应当通知相应的市属委、局法制机构。
（三）市属委、局法制机构有权暂时收回本系统行政执法人员的行政执法证件。
市属委、局法制机构暂时收回区县委、局行政执法人员行政执法证件的，应当通知相应的区县人民政府法制办公室。
第十八条 暂时收回行政执法证件的，要进行立案登记，制作询问、调查笔录和暂时收回决定书。
第十九条 暂时收回行政执法证件的期限为30天。被暂时收回行政执法证件的执法人员必须下岗培训，在改正错误后，再申请发还。
第二十条 区、县人民政府法制办公室和市属委、局法制机构收回行政执法人员执法证件时，应于收回后的10日内向市人民政府法制办公室备案。
第二十一条 市人民政府法制办公室有权注销行政执法证件。
区、县人民政府法制办公室和市属委、局法制机构认为应当注销行政执法证件的，报市人民政府法制办公室批准。
第二十二条 被注销行政执法证件的行政执法人员不得再从事行政执法工作，所在单位应给予其行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十三条 行政执法人员对注销行政执法证件有异议的，可以向人民政府法制办公室申诉。市人民政府法制办公室接到申诉后应当进行核查，发现处理错误的，应当及时纠正。
第二十四条 公民、法人和其他组织能够提供证据证明行政执法人员执法时有本办法第十五条、第十六条规定情形的，可以向市、区、县人民政府法制办公室或市属委、局法制机构投诉，受理投诉的机关应依据市人民政府的有关规定在30日内做出处理决定并答复投诉人。

第五章 附 则
第二十五条 国家派驻本市的行政执法部门，可以按照本办法的规定申领本市行政执法证件，并依照本办法实行统一管理。
第二十六条 按照本办法的规定重新申领行政执法证件后，本市以前颁发的行政执法证件即行废止。
第二十七条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月10日
国家物价局 财政部


关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知
1992年6月10日，国家物价局、财政部

根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理的劳动部门的行政事业性收费项目及标准进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、各种证书费
（一）《工资基金管理手册》每本1．45元。
（二）《外国人就业证》每证10元。
（三）《援外职工劳动保险证明书》每证（每批人次为一证）60元。
（四）《技师合格证书》每证2元。
（五）《高级技师合格证书》每证2．20元。
（六）《技术等级证书》每证1．30元。
（七）《特种作业人员操作证》每证1．50元。
（八）《乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证》收费标准由省级物价部门会同同级财政部门核定。
二、锅炉、压力容器检验费
根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第六条和第十条的有关规定，锅炉、压力容器安全监察机构或其授权的锅炉、压力容器检验所对生产企业生产的锅炉、压力容器实行定期检验，或使用单位按规定委托检验机构进行的定期检验，可以收取检验费。收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。锅炉、压力容器的使用单位或其主管部门具备检验能力的，检验机构不得对其进行强制检验而收取检验费。
三、职业安全卫生和矿山安全卫生检验费
劳动部门所属的职业安全卫生检测检验机构和矿山安全卫生检测检验机构对生产企业和矿山的粉尘和有毒物质的工程技术标准进行监测，以及在用起重机械和乡镇矿山矿灯、国营矿山报警察矿灯的抽查检验，可以收取检验费。但不得与卫生等有关部门重复检测、重复收费。省级劳动部门应商有关部门明确检验品种、细目和抽验次数，收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
四、劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费
劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费按《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》（见附件）规定执行。
五、职业介绍中介服务费
职业介绍中介服务费是劳动部门所属的职业介绍机构为求职者和用人单位进行职业介绍或提供劳动力供求信息等收取的中介服务费。收费应本着不盈利的原则收取，收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
六、特种劳动防护用品和一般劳动防护用品的检验，锅炉、压力容器及特种劳动防护用品生产许可证和各种培训、考核收费按物价、财政部门的有关规定执行。
中央管理的劳动部门的行政事业性收费项目和标准以本通知规定为准。收费单位应严格执行规定的收费范围和收费标准，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自1992年7月1日起执行

附件：劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法
根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》，现将劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费作如下规定：
一、劳动合同鉴证费
（一）劳动合同鉴证，是劳动行政部门依据有关法律，劳动法规、劳动政策、对劳动合同进行管理和行政监察的措施。劳动合同鉴证由劳动行政部门的劳动仲裁机构对各类企业、事业、机关、人民团体与职工（包括合同工、临时工、季节工、农民轮换工）签定的劳动合同进行审查、鉴定，并予以证明。
（二）劳动合同鉴证包括以下内容：
1．签定劳动合同双方是否符合国家有关招收职工的规定，特别是签定劳动合同职工一方是否在十六周岁以上；
2．劳动合同内容是否符合国家的法律、法规和有关政策规定，当事人双方责任、权利、义务是否明确、可行；
3．签定劳动合同的双方是否坚持平等、自愿、协商一致的原则；
4．签定劳动合同手续是否完备、文字表达是否清楚。
（三）劳动合同鉴证收费每份3元；变更合同鉴证收费每份1元；续订合同不收费。
（四）劳动合同鉴证费由招工单位和职工各负担一半；变更合同鉴证费由提出变更合同的一方负担。
收费收入用于劳动合同鉴证方面的证书工本费及档案管理等。
二、劳动争议仲裁费
（一）劳动争议当事人申请仲裁，应当依照本办法向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
1．劳动争议案件每件受理费标准是：3人以下的，20元；4至9人的，30元；10人以上的集体劳动争议案件，50元。
2．处理费按实际开支收取。主要内容包括：鉴定费、勘验费、旅差费、证人误工补助等。与直接处理本案无关或超出国家有关规定标准（如旅差费标准）的开支不得列入处理费向当事人收取。
（二）受理费由申诉方在收到仲裁委员会受理通知后五日内预交（职工当事人符合本办法第二条第四点第二款规定者除外），逾期不交的，按自动放弃申诉处理。处理费由当事人双方预付，预付金额由受理案件的仲裁委员会视案情而定，申诉方应在收到受理通知后、被诉方应在收到申诉副本后，5日内预付（职工当事人符合本办法第二条第四点第二款规定者除外），结案后本着多退少补的原则，按实际开支收取。
（三）经仲裁委员会裁决的案件，当事人一方败诉，一方胜诉的，仲裁费由败诉的一方负担；当事人部分败诉，部分胜诉的，仲裁费由仲裁委员会决定双方各自应分担的数额。
（四）败诉方当事人是职工且4人以上具有共同争议事由的，由仲裁委员会根据人数决定他们分别应负担的仲裁费数额。
职工当事人一方，如缴纳仲裁费确有困难时，可申请减交、缓交或免交，具体由仲裁委员会办公室审批。
（五）案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。
（六）撤诉案件，仲裁费由申诉人负担。
（七）当事人不得单独就仲裁委员会关于仲裁费的决定提起诉讼；不服劳动争议仲裁裁决，向人民法院起诉的，其仲裁费不予退还。
（八）当事人依法申请复制与本案有关的材料和仲裁文书，其费用由申请人负担。
（九）劳动争议仲裁费主要用于仲裁活动经费开支的补助，包括：1．仲裁办案费（有旅差费、鉴定费、勘验费、证人误工补助、误餐补助以及其他费用等）；2．文书表册印制费；3．专业设备购置费；4．资料、宣传教育费等。
三、各级劳动行政部门要加强劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费的管理，专款专用，节约开支，不准用于劳动部门本身的奖金、福利等开支，要认真执行财务制度，严格遵守财经纪律，并接受同级财政部门的监督。
四、各地每半年应将劳动合同鉴证费和争议仲裁费的收支以及预决算情况，报同级财政部门；各省、自治区、直辖市及计划单列市的劳动行政部门应报劳动部；劳动部将收支情况汇总后报财政部。
五、各省、自治区、直辖市可根据本办法，制定本地区的具体实施办法。
本办法自1992年7月1日起执行。