关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见
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关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见
全国妇联 农业部
全国妇联
农业部
妇字〔2005〕22号
关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见
各省、自治区、直辖市妇联，农业厅（局、委员会）：
“阳光工程”是农业部等6部委开展的农村劳动力转移就业职业技能培训示范项目。为贯彻落实中央一号文件精神，提高农村妇女的综合素质和就业能力，促进农村妇女富余劳动力转移就业，现就 “阳光工程”实施中，加强农村妇女富余劳动力转移培训工作提出如下意见：
一、提高认识，把农村妇女富余劳动力转移培训工作摆上重要位置
实施“阳光工程”，开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是推进城乡经济社会协调发展的重大举措。农村妇女占农业劳动力的65%以上，加强对农村妇女的培训，帮助她们转移就业，不仅关系到“三农”工作的大局，关系到农民收入水平的提高，也直接影响全面建设小康社会的进程。各级妇联组织和农业部门要从全面落实科学发展观、统筹城乡发展、推进男女平等的高度，认真落实2004年全国妇联、农业部等7部委联合下发的《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》精神，高度重视并认真做好农村妇女富余劳动力转移培训工作。各级农业部门要把农村妇女富余劳动力转移培训工作纳入“阳光工程”实施范围，在培训项目的立项、资金安排等方面给予倾斜，做到同部署、同实施、同评估。各级妇联组织要增强责任感，因地制宜，做到有目标、有基地、有考核，推动农村妇女富余劳动力转移培训工作扎实开展。
二、整合资源，切实做好农村妇女富余劳动力转移培训工作
提高农村妇女劳动力素质是新时期各级妇联组织和农业部门面临的共同任务。农村妇女有转移就业的强烈愿望和迫切需求，各级妇联组织和农业部门要加强合作，发挥各自优势。一是发挥各级妇联的组织网络作用和动员、组织、宣传、服务妇女群众的工作优势，农业部门在有关政策制定和培训工作安排上，要注意听取妇联组织的意见，积极吸纳妇联组织为“阳光工程”领导小组成员单位。二是各级农业部门要把对农村妇女富余劳动力转移培训工作列入“阳光工程"培训计划，力争妇女参加培训的比例达到40%以上。各级妇联组织要积极配合“阳光工程”办公室做好宣传和发动工作，引导农村妇女积极参加相关培训，增强转移就业的竞争能力。三是坚持以市场为导向，根据国家职业标准和就业岗位的要求，利用现有的农村妇女学校、妇干校、妇女活动中心等各类培训基地，开展以委托培训、定点和定向培训、订单培训为主要形式的职业技能培训。对符合条件的培训机构，通过招标纳入“阳光工程”培训基地，并安排培训任务。四是对于妇联组织承接的“阳光工程”培训任务，要享有同等的政策。
三、搭建平台，为农村妇女富余劳动力转移就业提供有效服务
要切实加强对农村妇女富余劳动力转移就业的引导，通过就业招聘会、劳务对接会等形式，为培训机构、用人单位和广大农村妇女牵线搭桥。特别要利用中国妇女劳动力转移就业网、中国农村劳动力转移培训网和中国劳动力市场网等载体，积极为农村妇女搭建信息平台，帮助基层妇联组织和农村妇女运用现代化手段，获取用工信息，提高有序转移程度。要做好对妇女劳动力转移过程中的服务，重视维护务工妇女的劳动权益，关注她们在劳动合同签订、子女就学、医疗保健等方面存在的实际困难和问题，加强调查研究，提出对策建议，并推动问题的解决。
四、加强评估，确保农村妇女富余劳动力转移培训工作的落实
农村妇女富余劳动力向城市和二、三产业转移就业将是一项长期的任务。各地要因地制宜，创新实践，注意总结规律和经验，并按照“阳光工程”的总体要求，完善考核制度，把农村妇女富余劳动力转移培训纳入“阳光工程”的评估体系，加强自查和抽查，保证培训政策的落实和培训目标的实现。
全国妇联 农业部
2005年6月28日
景德镇市高污染燃料禁燃区管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市高污染燃料禁燃区管理办法
第43号
《景德镇市高污染燃料禁燃区管理办法》已经2006年12月18日市政府第1次常务会议讨论通过，先予发布，自2007年2月24日起施行。
市 长 李放
二〇〇七年一月二十四日
景德镇市高污染燃料禁燃区管理办法
第一条 为加快城市能源结构调整步伐，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的高污染燃料是指非车用的下列燃料和物质：
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和油渣）、各种可燃废物和直接燃用的生物燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）；
（二）硫含量大气0.3%（指可排放硫含量）的固硫蜂窝型煤，硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的柴油、煤油，硫含量大于30mg/m3，灰份含量大于20 mg/m3的人工煤气。
第三条 本市城区为高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）。
禁燃区范围可以根据城市建设和发展需要进行调整。调整后的范围由市人民政府公告。
第四条 除车用燃料外，禁止在禁燃区内销售、使用高污染燃料。禁燃区内所有燃烧设备（电厂锅炉除外）都必须采用天然气、液化石油气、人工煤气、轻质柴油、电或者其他清洁能源。
第五条 禁燃区内的单位或个人禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。现有煤烧锅炉、煤烧烤花窑、推板窑、灶炉等燃烧设施必须按要求（另行规定）在规定时限内全部改用清洁能源。
第六条 禁燃区内所有单位和个人，必须遵守本办法，并有权对违反本办法的单位和个人向有关行政主管部门进行检举和控告。
第七条 市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门，对禁燃区实施统一监督管理。
市质量技术监督、工商、公安、城管等有关行政主管部门按照各自职责，做好禁燃区监督管理的有关工作。
第八条 禁燃区内实行大气污染物总量控制任务的企业、事业单位，在使用清洁能源并达标排放后，凭监测报告和申报登记材料向环保部门申报，环保部门在收到申报材料3个工作日内核发《排污许可证》。
第九条 违反本办法规定，在规定的期限届满后继续使用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。同时，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第十条 本办法自2007年2月24日起施行。
酒泉市人民政府关于印发酒泉市被征地农民养老保险暂行办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市被征地农民养老保险暂行办法的通知
酒政发〔2009〕123号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，驻酒各单位：
《酒泉市被征地农民养老保险暂行办法》已经2009年9月23日市政府第10次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○九年十月九日
酒泉市被征地农民养老保险暂行办法
第一条 为维护被征地农民（含牧民，下同）合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据国家和省上有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内被政府统一征收农民承包土地（含草原、草场，下同）的，适用本办法。留有村集体机动用地的，应当按照有关规定和程序，在协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地中（包括新开垦土地）给予调剂，调剂后原有土地面积没有减少的，暂不参加被征地农民养老保险。
第三条 县级以上人民政府统一负责被征地农民养老保险工作，各级劳动保障、国土资源、财政、农牧等部门在各自的职责范围内负责组织实施。
第四条 土地征收时年满16周岁（含16周岁）以上、征收土地占现有承包土地20%（不含20%，下同）以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地占现有承包土地80%（不含80%）以上的视为完全失地农民，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地占现有承包土地20%—80%的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与今后新型农村社会养老保险办法相衔接。
第五条 征收土地20%以下的暂不参加基本养老保险，本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后按本办法执行。
第六条 征收土地80%以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
第七条 被征地农民（包括完全失地和部分失地）参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。其中，个人承担40%，从土地补偿费、安置补助费中抵缴；政府承担60%，属土地出让方式的，从土地出让收益中解决，属行政划拨方式的，由划拨土地政府财政承担。
第八条 完全失地农民，最低缴费标准以酒泉市上年度在岗职工社会平均工资（以酒泉市统计局公布数据为准）的60%为基数，按20%的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁的，个人不缴费。
第九条 部分失地农民，最低缴费标准以酒泉市上年度农民人均纯收入（以酒泉市统计局公布数据为准）为基数，征收土地占现有承包土地20—80%的，每10%划分一个缴费档次，按照3—8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
第十条 完全失地农民按本办法规定的标准缴费后，办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中，完全失地农民参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由本人提出申请并附相关资料，报参保地劳动保障行政部门审核审批后，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险办法按月发放养老保险待遇。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的，本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员或城镇职工基本养老保险办法续缴，原来参加被征地农民养老保险缴费总额按城镇灵活就业人员基本养老保险规定折算或补缴后，与城镇职工基本养老保险缴费年限接续，个人账户连续记录，达到法定退休年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
第十一条 部分失地农民按本办法分档缴费后办理参保登记手续，纳入今后新型农村社会养老保险制度管理。参保时年满60周岁以上人员，由本人提出申请并附相关资料，报参保地劳动保障行政部门审核审批后，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数（见附件）按月发放养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了新型农村社会养老保险的，可按照新型农村社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按新型农村社会养老保险办法计发养老金。在城镇就业后，本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员或城镇职工基本养老保险办法续缴，原来参加的被征地农民养老保险缴费总额按城镇灵活就业人员基本养老保险规定折算或补缴后，与城镇职工基本养老保险缴费年限接续，个人账户连续记录，达到法定退休年龄时按城镇职工基本养老保险办法计发养老金。
第十二条 被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡的，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分（包括本金和利息），由其法定继承人或指定受益人凭有效证件一次性领取。无法定继承人或无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
第十三条 劳动保障部门负责被征地农民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调、资金监管、待遇审核审批等工作，并会同国土资源和农牧部门确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
第十四条 农牧部门负责征地时农民家庭承包土地面积界定、核实工作；国土资源部门负责对被征地农民征地项目、涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证，并在征前告知、听证程序结束后，将已确定的征地项目情况和相关资料及时通知反馈乡镇政府（社区）和社保经办机构；乡镇政府（社区）依据农牧部门核定的农民家庭承包土地面积和国土资源部门的征地面积、补偿费用等，将被征地数量、涉及人数等情况在村委会（社区）范围内张榜公示，待公示无异议后，统一向社保经办机构填报社会保险费申报表、参保人员信息资料及所需的相关资料。
第十五条 社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准及征地面积，核定被征地农民养老保险应缴费额，并通知国土资源和财政部门。国土资源和财政部门预先留足养老保险费用，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政社保基金专户。财政部门负责向国土资源和社会保险经办机构出据收款凭证。政府承担部分由财政部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政社保基金专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
第十六条 社会保险经办机构依据财政部门提供的缴费凭证为参保人员建立个人账户。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分类管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入专设的财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员被征地农民养老保险参保缴费手册，手册准确记录参保人员基本信息和缴费情况，作为参保人员缴费凭证。
第十七条 县（市、区）财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县（市、区）社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。财政专户用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。支出户用于支付到龄退休人员的养老金待遇。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。
第十八条 国家工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施，以前相关文件与本办法不一致的，按本办法执行。
