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司法部


司法部关于对司法鉴定地方立法和司法鉴定管理制度性质问题的批复

(2001年6月12日 司复[2001]7号)

内蒙古自治区司法厅、上海市司法局：
《内蒙古自治区司法厅关于司法鉴定地方立法的请示》 (内司请[2001]9号)和《上海市司法局关于明确司法鉴定管理制度性质的请示》 (沪司发请[2001]39号)收悉。现批复如下：
司法鉴定制度是有关司法鉴定工作各项制度的总称，是由司法鉴定的启动制度、实施制度、质证制度、认证制度等构成的制度体系旷司法鉴定制度的具体内容，既有属于诉讼制度的内容，如司法鉴定的质证制度、认证制度，也有属于行政管理制度的内容，如司法鉴定的实施制度。按照《中华人民共和国立法法》第八条的规定，司法鉴定的质证制度、认证制度属于诉讼制度，只能由国家法律规定。而司法鉴定实施制度，如司法鉴定机构及机构的设立、司法鉴定人资格及资格的取得、司法鉴定的具体程序，则属于行政管理的范畴，可以由地方人大制定地方性法规予以规范。
今年九届全国人大四次会议有8个省团266名人大代表建议加快司法鉴定立法。他们在建议中指出，目前我国的司法鉴定工作混乱局面主要表现为司法鉴定的行政管理，即司法鉴定机构、司法鉴定人以及司法鉴定程序等管理方面缺乏有效的制度。黑龙江、吉林、重庆三省市制定了司法鉴定工作的地方性法规。这些地方性法规的实施对当地司法鉴定工作的科学规范运行起到了积极的作用，受到了当地党委、人大、政协以及司法部门的充分肯定和广大诉讼当事人的欢迎。
希望你们加强司法鉴定制度研究，加强与有关部门的沟通，为本地司法鉴定工作的规范化、法制化做出贡献。

商务部 财政部 工业和信息化部


商务部 财政部 工业和信息化部关于印发《家电下乡产品标识卡申领管理办法》的通知

商建发[2011]138号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、财政、工业和信息化主管部门：
　　为进一步加大家电下乡产品标识卡监管力度，规范标识卡申领、发放，商务部会同财政部、工业和信息化部制定了《家电下乡产品标识卡申领管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 财政部 工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十一日



　　　　　　　　　　　　　　家电下乡产品标识卡申领管理办法

　　第一条 为进一步加大家电下乡产品标识卡监管力度，规范标识卡申领、发放，依据《关于加强家电下乡产品标识卡管理的通知》（商建函[2010]798号），制定本办法，自2011年5月1日起实施。
　　第二条 家电下乡产品中标生产企业（以下简称企业）每月标识卡基础额度为该企业上年度月均标识卡销售录入数量的120%，企业可通过家电下乡信息管理系统自动申领。
　　第三条 企业因季节性备货或其他原因导致当月标识卡数量不足时，可将当年其它月度的标识卡额度转移至当月使用（2011年度只可转移5月至12月之间的额度）。当月剩余的标识卡额度，也可截转至以后月度使用。
　　第四条 企业提前用完其全年的标识卡额度，仍无法满足正常的生产需求，可提出标识卡超额申领。
企业应按月需求量进行申请，每次申请不得超过三个月。
　　第五条 企业超额申领标识卡的流程为：
　　（一）企业应于每月5日前将申请材料报省级商务主管部门。申请材料应包括：企业申请书、申领理由及相关证明文件、省级商务主管部门要求的其他材料。
　　（二）省级商务主管部门收到企业申请材料后，对企业的申请进行审核，于5个工作日内提出初审意见，对通过初审的企业以正式文件报商务部。企业申请书作为附件同时上报。
　　（三）商务部收到省级商务主管部门上报的请示后，会同财政部、工业和信息化部对申报材料进行审核，并于5个工作日内对符合要求的企业发放超额申领标识卡。
　　第六条 企业超额申领标识卡审核原则为：企业标识卡录入率（录入率=已录入的标识卡数量/已激活的标识卡发货数量）为60%（含）-85%之间，可超额申领标识卡为企业上年月均销量的2倍。企业标识卡录入率高于85%（含）的，可超额申领标识卡为企业上年月均销量的3倍。
　　第七条 企业生产出现重大调整，上年的销售情况无法真实反映当年的生产及销售状况的，可申请调整标识卡基础额度。标识卡基础配额调整后，当年不得再次调整额度。
　　第八条 满足以下条件之一的企业，可申请调整标识卡基础额度：
　　（一）参与2010年节能惠民工程的空调生产企业。
　　（二）产能有较大幅度扩张的企业。
　　（三）目标市场发生变化，导致家电下乡产品生产大幅增加的企业。
　　（四）中标型号及区域大幅增加的企业。
　　（五）商务部、财政部、工业和信息化部认定的其他情况。
　　第九条 申请调整标识卡基础额度的企业，应当向省级商务主管部门提交以下材料：
　　（一）企业书面申请；
　　（二）企业承诺严格按照相关管理规定使用标识卡的书面承诺函；
　　（三）申报理由的相关证明文件；
　　（四）省级商务主管部门要求的其他材料。
　　第十条 企业申请调整标识卡基础额度的流程为：
　　（一）省级商务主管部门在接到企业申报材料后，会同财政、工业和信息化主管部门对材料进行初审，核查相关证明文件有效性。对通过初审的企业以三个部门正式文件的方式报商务部，报告中须包括省级商务、财政、工业和信息化主管部门对企业规范申领、使用标识卡承担监管责任的承诺。企业提交的申请材料作为附件一并上报。
　　（二）商务部收到省级主管部门的申请文件后，会同财政部、工业和信息化部对相关文件进行审核，对符合要求的企业，在系统中调整其标识卡基础额度。
　　第十一条 超额申领标识卡及调整标识卡基础额度的企业将被列为重点监督管理企业。省级商务、财政、工业和信息化主管部门应每季度对此类企业进行监督检查。
调整了标识卡基础额度的企业本年度内不得申请超额申领标识卡。
　　第十二条 超额申领标识卡及调整标识卡基础额度的企业在标识卡申领、激活、使用等过程中，如有违规情况出现，依据家电下乡相关管理规定从严从重处理。同时，系统将强制注销企业所申领标识卡。由此产生的损失，由企业负责。