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山西省太原市人民政府


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

太 原 市 人 民 政 府 令

第 50 号


《太原市政府重大事项决策听证办法（试行）》已经2005年7月14日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。


市长 李荣怀

二00五年九月二十四日


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

第一条 为建设法治政府，增强政府决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门的重大决策事项听证，适用本办法。
县（市、区）人民政府及其工作部门的重大决策事项，应当举行听证，具体程序参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府重大事项决策听证，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障政府决策的科学、民主、透明的政务活动。
第四条 重大事项决策听证应当遵循公开、公平、公正和高效的原则。
第五条 除涉及国家机密、商业秘密外，以下事项应当举行听证：
　　（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
　　（二）政府投资的市政等基础设施建设事项；
　　（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
　　（四）社会保障和福利方面的重大事项；
　　（五）国有企业改制工作事项；
　　（六）事关国计民生的价格调整事项；
　　（七）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
第六条 重大事项的决策听证，应当采取听证会的形式。
第七条 拟作出重大事项决策的机关应当提出听证方案，报市人民政府批准并公示后组织实施。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。
听证机关由拟作出重大事项的机关担任，也可以由市人民政府承担或指定。
第八条 组织听证会的费用由听证机关负担。
第九条 听证过程应当接受社会监督。
第十条 听证会参加人员应当包括听证主持人、听证记录人、听证人、公众陈述人、听证监察人、旁听人：
（一）听证会设听证主持人一名，由行政主管机关或市人民政府法制机构人员担任；
（二）听证记录人由听证主持人指定；
（三）听证人是代表听证机关进行听证的人员，由听证机关指定。听证人人数不得少于3人；　
（四）公众陈述人是代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员，含参加听证的人大代表、政协委员和有关专家。公众陈述人由听证机关按照听证事项内容和有关规定确定。每次听证会的公众陈述人一般不超过20人；
（五）听证监察人由监察机关委派；
（六）公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十一条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定参加听证的组成人员；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）以书面形式向市政府提出听证及其有关建议。
第十二条 听证人应履行以下职责：
（一）提供重大事项方案及有关材料，并对该方案及材料的真实性、完整性负责；
（二）参加听证会并接受公众陈述人的质询；
（三）听取公众陈述人的合理建议，对所听证的重大事项方案进行相应调整。
第十三条 公众陈述人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
第十四条 公众陈述人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
公众陈述人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第十五条 听证监察人履行以下职责：
（一）对听证会的组织、程序进行监察；
（二）对听证主持人、听证人履行职责情况进行监察。
第十六条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）公众陈述人的选择范围和条件；
（三）公众陈述人的参加方式；
（四）听证会的时间、地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条 公众陈述人一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向听证机关报名，由听证机关按规定的条件和程序确定。报名者报名时应当向听证机关提供身份证明。
第十八条 听证机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达公众陈述人。公众陈述人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知听证机关。
第十九条 听证会程序
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员名单；
（三）重大事项方案拟定机关通报拟定方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答公众陈述人及有关人员的询问；
（四）公众陈述人提出意见,进行陈述。
第二十条 听证会应当制作笔录,主要载明下列内容：
（一）申请听证的重大事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证人的姓名或名称、地址；
（五）听证会的时间、地点及方式；
（六）听证人提供的重大事项拟定方案、理由；
（七）公众陈述人的姓名、职务及陈述意见；
（八）参加听证人员签名或盖章，公众陈述人拒绝签名或盖章的，应当注明事由；
（九）其他应当载明的内容。
第二十一条 听证会结束后，听证机关应当及时草拟听证报告，经听证主持人签署后，报市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证会基本情况；
（二）公众陈述人的主要意见、理由；
（三）对听证有关意见的分析和相关建议；
（四）其他应当报告的事项；
（五）附听证笔录。
第二十二条 公众陈述人多数不同意听证的重大事项方案或对方案有较大分歧时，听证主持人应当协调听证人调整方案，必要时由市人民政府再次组织听证。
第二十三条 听证报告应当作为市人民政府及其工作部门进行重大事项决策的重要依据。
第二十四条 公民、法人或其他组织对不履行重大事项听证制度的政府机关，可依法向各级监察机关投诉。
第二十五条 有下列情形之一的，监察机关应当对听证人给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）听证人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的；
（二）听证人在听证会上提供虚假、错误信息的。
第二十六条 拟作出重大事项方案的机关对应当而未组织听证的，由其上级机关或监察机关责令改正；对因未组织听证导致重大事项决策失误或造成严重损害结果的,对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。


河北省人民政府


河北省无线电管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务正常开展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内（军事系统除外）设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守本规定。
第三条 无线电管理贯彻加强管理、保护资源、保障安全、健康发展的方针。无线电频谱资源属国家所有，实行统一规划、分级指配、有偿使用的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对无线电的管理，并对在无线电管理工作和科学研究中做出重大贡献的单位及个人给予奖励。

第二章 管理机构及职责
第五条 省、设区的市无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下，负责辖区内的无线电管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、法规、规章；
（二）依照法律、法规或规章制定辖区内无线电管理的具体规定；
（三）按照审批权限和业务范围审查无线电台（站）的建设布局和台址，规划和指配无线电台（站）的频率和呼号，核发电台执照；
（四）负责辖区内的无线电监测；
（五）对无线电台（站）的设置、使用，无线电发射设备的研制、生产、销售、进口，按照无线电管理规定实施监督；
（六）协调、处理无线电管理事宜；
（七）按规定收缴无线电管理费。
第六条 各县（市）的无线电管理工作，由县（市）政府办公室兼管。其主要职责是协助设区的市无线电管理机构搞好对辖区内无线电台（站）的管理工作。
第七条 设置、使用无线电台（站）的部门（单位），应当明确专（兼）管机构和人员，配合省、设区的市无线电管理机构搞好本部门（单位）的无线电管理工作。

第三章 无线电台（站）的设置和使用
第八条 设置、使用无线电台（站），应当向当地无线电管理机构提出书面申请，按规定办理设台（站）审批手续。
第九条 设置、使用无线电台（站），应当具备下列条件：（一）无线电设备符合国家技术标准；（二）无线电台（站）工作环境安全可靠；（三）操作人员具有相应的业务技能和无线电管理机构认可的操作资格；（四）管理人员熟悉无线电管理的有关规定；（五）有配套的管理措施
和制度。
第十条 申请设置、使用无线电台（站），应当向无线电管理机构提供下列资料：
（一）个人设无线电台（站）的，提交本人身份证；
（二）单位设无线电台（站）的，提交本单位书面申请报告；
（三）使用本系统规划指配的频率设无线电台（站）的，提供频率使用批件；
（四）在船舶、机车、航空器上设置制式无线电台的，提交与电台有关的技术资料；
（五）设置业余无线电台（站）的，提交无线电运动协会审核同意的《设置个人业余无线电台（站）申请表》。
第十一条 设置、使用无线电台（站），按以下程序办理审批手续：
（一）设无线电台（站）单位或个人填写《设置无线电台（站）申请表》；
（二）无线电管理机构预指配频段；
（三）设无线电台（站）单位或个人按预指配频段进行必要的技术设计；
（四）无线电管理机构对技术设计进行审查。合格后，由无线电管理机构下达设无线电台（站）批准文件并开具无线电设备准购证；
（五）无线电管理机构对购买的无线电设备进行检测，合格后安装试运行；
（六）试运行1至3个月，由无线电管理机构对无线电台（站）予以验收。合格后，由无线电管理机构核发电台执照。
第十二条 外国常驻本省机构和临时来本省的团体、客商等外籍用户设置、使用无线电台（站），由主管部门或接待单位按规定程序报批。
第十三条 在城市规划区内设置微波站、雷达站、广播电视台等无线电台（站） ，必须符合城市规划，服从统一管理。其微波天线挂高，由无线电管理机构商城市规划部门确定。
第十四条 城市规划部门在安排高层建筑时，应对已建的重要无线电台（站）及电波通道予以保护；对产生无线电波辐射，可能对无线电台（站）造成有害干扰的工程设施，其选址定点，应当征得无线电管理机构同意。
第十五条 严格控制在相对高度400米以上的高山上设置超短波无线电台（站）。因特殊需要，需在相对高度400米以上的高山上设置超短波无线电台（站）的，必须报省无线电管理机构批准。
第十六条 遇有危及人民生命财产安全的紧急情况时，有关单位可以不经批准临时设置、使用无线电设备，但应当及时向无线电管理机构报告。
第十七条 无线电台（站）报废或停用一年以上的，应当向原批准设置、使用无线电台（站）的无线电管理机构报批，并交回电台执照。停用或报废的无线电台（站）按有关规定处理。启用已停用的无线电台（站）时，应当重新办理设无线电台（站）审批手续。
第十八条 经批准使用的无线电台（站），应当遵守国家保密规定，按照核定的项目工作，不得发送或接收与本职工作无关的信号。
第十九条 设置、使用无线电台（站），应当按照国家和本省规定的标准及无线电管理机构规定的期限缴纳频率占用费、注册登记费和设备检测费。

第四章 频率管理
第二十条 省无线电管理机构对国家分配的频率实行统一规划。各级无线电管理机构应当按照频率规划对频率进行合理指配。
第二十一条 设无线电台（站）单位或个人应当按照规定期限使用指配的频率；期满需继续使用的，应当办理续用手续。
第二十二条 任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自使用、更改、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。禁止以频率入股形式参与经营。
第二十三条 无线电管理机构对频率予以保护。在处理无线电频率相互干扰的问题时，应当按照带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划的原则进行协调和处理。
第二十四条 因国家安全和重大任务需要对无线电实行管制时，设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位及个人，必须按照管制规定执行。

第五章 无线电发射设备的研制生产、销售和进口
第二十五条 研制、生产、销售、进口无线电发射设备，应当符合国家和本省无线电管理的有关规定。
第二十六条 研制无线电发射设备，须填写《研制无线电发射设备申请表》，并提交主管部门批准文件、可行性报告和有关技术资料，经省无线电管理机构审核，报国家无线电管理机构批准。
第二十七条 生产无线电发射设备，应当报省无线电管理机构备案。
第二十八条 销售无线电发射设备，应当由无线电管理机构对其条件进行审查；审查合格后，由工商行政管理部门凭无线电管理机构的批准手续办理营业执照。
第二十九条 进口无线电发射设备（包括散件），须填写《机电产品进口申请表》、《无线电设备进关申报表》，经省机电产品进出口管理机构审核，报省无线电管理机构批准。
第三十条 研制、生产、销售无线电发射设备，需要进行实效发射试验时，应当按照设无线电台（站）审批程序到当地无线电管理机构办理临时设台手续。

第六章 无线电监测
第三十一条 省、设区的市无线电管理机构下设的无线电监测站，为无线电管理的技术机构，在同级无线电管理机构领导下进行工作。其主要职责是：
（一）测定无线电设备的主要技术指标；
（二）监测无线电台（站）是否按照规定程序和核定的项目工作；
（三）查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台（站）；（四）采取有效技术措施，对频率实施空中管理；
（五）测试电磁环境；
（六）监测工业、科学、医疗等非无线电设备的无线电波辐射；
（七）无线电管理机构规定的其他职责。
第三十二条 无线电监测站负责对设置、使用的无线电发射设备进行检测，凡经检测达不到国家标准的，禁止设置和使用。
第三十三条 无线电监测站负责对生产、销售、进口的无线电发射设备的频率、功率、带宽、杂散发射进行检测，凡检测达不到国家标准的，由主管部门按照法律、法规规定责令停止生产、销售和进口。
第三十四条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务造成有害干扰。对无线电业务造成有害干扰的，其所有者或者使用者必须按无线电管理机构规定的期限采取措施予以消除；对航空器、船舶
的安全运行造成危害的，必须停止使用。
第三十五条 经无线电监测站检测设备，应当按规定缴纳检测费。

第七章 罚 则
第三十六条 违反本规定第八条、第十五条、第十七条第二款、第三十条规定的，由无线电管理机构予以警告，查封设备，并限期改正；拒不改正的，没收非法所得及设备，并处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第十八条、第三十四条第二款规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，由无线电管理机构查封设备，并处以五百元以上一千元以下罚款。违反本规定第十九条规定，不按规定期限缴纳无线电管理费的，从滞纳之日起，按日增收千分之
五的滞纳金。
第三十八条 违反本规定第二十一条、第二十二条规定的，由无线电管理机构予以警告；情节严重的，吊销电台执照，没收非法所得，并处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第二十五条、第二十九条规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，没收设备，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十条 无线电管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门予以批评教育，直至给予行政处分。
第四十一条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十二条 本规定“以上”、“以下”用语均含本数。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1997年3月31日