鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤政办〔2007〕24号
鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
市规划局制定的《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，望遵照执行。
二○○七年六月十二日
鹤壁市城市居住小区
配套公共服务设施管理规定
（市规划局 二○○七年四月十九日）
第一章 总 则
第一条 为加强城市居住小区、居住组团或零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施管理，保证居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。
第二条 本规定适用于鹤壁市城市规划区内新建、改建居住小区。
第三条 居住小区应同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。
第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。
第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。
第二章 权属界定与管理
第六条 居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。
第七条 居住小区的公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。
第八条 居住小区的非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理。
居住小区中的商业服务设施，应提供建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰的物业管理专用商业服务设施用房，其成本摊入小区建设成本，权属归全体业主所有，其收益由业主委员会按照业主大会通过的办法使用。
第九条 居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。地面停车位属于业主共有，使用人应按照有关规定向业主委员会交纳使用费或租金，同时向物业公司交纳看管费用。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。
第十条 居住小区配套公共服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城市规划部门提供规划设计条件时应作为土地出让条件之一进行明确。
第十一条 对于分期建设的居住小区，城市规划部门在审查详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。
第十二条 居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收：
（一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城市规划部门竣工验收合格。
（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。
第十三条 未按照城市规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城市规划部门竣工验收的，房地产开发企业不得办理入住手续。
第十四条 建立居住小区配套设施公示制度。小区开发、销售企业在商品房销售过程中，应将配套公共服务设施实施计划在销售场所予以公示，公示内容包括配套公共服务设施的建筑面积、建设地点、建设时序、交付时间，并书面告知购房人。开发企业在进行小区前期物业管理招投标时，应将公共服务设施的实施计划作为招投标书的内容告知投标人。
第三章 附 则
第十五条 居住小区配套公共服务设施规划设计指标详见附表。每户平均居住人口计算值为3.2人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。
本指标按居住人口规模分二级。居住人口规模达到0.3—0.7万人的，按附表1设置项目；居住人口规模在0.3万人以下的，按附表2设置项目。
居住人口规模较小的零星住宅的配套公共服务设施，在编制控制性详细规划时确定，或由城市规划部门提供规划设计条件时结合周边情况参照附表2统筹考虑确定；居住人口规模超过0.7万人的，应相应增设居住区配套公共服务设施，居住区配套公共服务设施规划设计指标另行研究。
第十六条 未经业主大会研究同意和城市规划部门许可，任何单位和个人不得擅自改变居住小区配套公共服务设施使用功能，不得转让或变相转让给其他单位使用。
第十七条 未按本规定完成居住小区配套公共服务设施建设或擅自变更居住小区配套公共服务设施使用性质的，有关部门不予组织竣工综合验收，城市规划部门责令其改正并给予行政处罚。
第十八条 各职能部门有关人员不按本规定履行居住小区配套公共服务设施管理职责的，由其所在单位或上级主管部门责令限期纠正，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
附表1 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3～0.7万人)
类别
序号
项目名称
千人指标
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2)
用地面积
(m2)
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
教育
1
幼儿园
270~300
420~450
8班2100
8班3000
招收2~6岁儿童，占居住区总人口3.0%，就近入园率90％；建筑9~10m2/座，用地14~15m2/座，每班25座。
0.5~0.7
一般小园采用上限指标，大园采用下限，标准较高大园可采用上限指标。具体指标在控制性详细规划或规划设计条件中确定。
12班2800
12班4200
小计
270~300
420~450
医疗卫生
2
社区卫生服务站
150
0.5~0.7
可与文体、社区服务等设施综合设置。
小计
150
文化
体育
3
室内文体活动中心
200
1000
包括文化娱乐(多功能影视厅、文娱艺术厅等)、图书阅览，科技活动、青少年活动、康乐(健身房、棋牌室、室内体育活动等) 等设施。
0.5~0.7
可结合商业服务设施或社区管理服务设施综合设置。
4
室外文体活动场
20
400~450
2000
包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、老年活动、综合健身、篮球、门球等场地。
0.5~0.7
宜设于公共绿地附近，兼有避难场所的功能，但不得占用绿地指标。
小计
220
400~450
商业服务
5
商业服务
200
1000
包括便利店、超市、银行储蓄所、物业管理专用商业服务设施用房等。
0.5~0.7
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
6
社区服务中心
20~30
160
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
7
社区居民委员会
20~30
190
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
8
物业管理用房
150
600
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
0.5~0.7
可与有关项目合并设置。物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
190~210
市政公用
9
配电室
40
120
独立设置：10万m2设一处，建筑面积120m2。
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
0.5
区分不同情况酌情安排，提倡采用占地较小的方式布置。也可结合其他配套设施综合设置。
10
公厕
15
20
50
60
0.5
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
11
垃圾分类投放站
21
6
用地面积6~8m2/100户。
仅指垃圾分类收集设施。
12
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
13
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
具体按《鹤壁市城市规划管理技术规定》和《规划设计条件》确定。社会停车场（库）根据规划布局确定，可独立设置，也可与居民停车场（库）结合，设于地上或地下。一般地面部分不多于0.1车位/户。
小计
50
31
总计
955～1005
851～931
附表2 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3万人以下）
类别
序号
项目名称
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
医疗卫生
1
社区卫生服务站
150
小计
150
文化
体育
2
文体活动站
200
包括青少年活动，老人活动、文化康乐、图书阅览等设施。人均建筑面积不应低于0.15 ㎡。
3
综合文体活动场地
500
人均用地面积不应低于0.3 ㎡。
宜设于公共绿地附近，但不得占用绿地指标。
小计
200
500
商业服务
4
商业服务
200
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
5
社区居民委员会
90
可与有关项目合并设置。
6
物业管理用房
200
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
290
市政公用
7
配电室
6
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
可结合其他配套设施综合设置。
公厕
50
60
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
8
垃圾分类投放站
6
用地面积6~8m2/100户
仅指垃圾分类收集设施。
9
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
10
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
宜做地下车库，也可集中设置于地上。
小计
56
66
总计
896
566
外经贸企业封闭贷款管理暂行办法
中国人民银行 国家计委 财政部
外经贸企业封闭贷款管理暂行办法
1999年8月5日，中国人民银行 国家计委 财政部 国家税务总局 外经贸部
第一章 总 则
第一条 为促进外经贸企业发展，盘活银行信贷资产，加强银企合作，支持扩大出口，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 外经贸企业封闭贷款（以下简称外经贸封闭贷款）是指贷款人对国有亏损外经贸企业有订单、有效益的产品生产、出口或对外承包工程项目发放的人民币或外汇流动资金贷款。
贷款人为境内所有中资商业银行。
第三条 外经贸封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查、自主发放。
第四条 外经贸封闭贷款应遵循“收汇挂钩、购货鉴证、封闭管理、安全收贷”的原则。
第二章 贷款对象、条件及范围
第五条 贷款对象是以下范围的国有外经贸企业：
（一）有进出口经营权的各类外贸公司；
（二）有自营进出口权的生产企业；
（三）有对外承包工程权的企业。
第六条 贷款的主要条件是：
（一）出口产品和对外承包工程必须符合国家外经贸发展政策；
（二）企业整体亏损但部分生产产品或出口商品有订单、有效益（承包工程要有承包合同）；
（三）贷款项目经预测具有稳定的现金流量；
（四）企业出口收汇率不低于50％，其中封闭贷款产品的可考核出口收汇率不低于80％；
（五）产品符合“购货鉴证”要求，具有购货方银行签发的出口信用证、银行认可的托收、托付凭证及其他付款承诺；
（六）企业必须有良好的信誉，没有逃废银行债务、逃汇和骗汇行为；
（七）其它条件。
第七条 已列入破产、被兼并计划的外经贸企业不属于本办法适用范围。
第八条 外经贸封闭贷款适用于商品的原材料采购、生产、加工、出口过程中的合理流动资金需要，以及对外承包工程中的合理流动资金需要。
第三章 贷款申请、审核及发放
第九条 申请外经贸封闭贷款的企业必须向银行提供以下材料：
（一）贷款书面申请；
（二）商品出口合同或对外承包工程项目合同，实行出口商品许可证管理的商品，须提供出口商品许可证和其他有关证明；
（三）借款企业的资产负债表、损益表、现金流量表及银行需要的其他报表；
（四）企业对出口商品成本、盈利水平的测算报告或对外承包工程项目的可行性研究报告；
（五）出口信用证、银行认可的托收、托付凭证及其他付款承诺；
（六）银行认可的企业贷款封闭运行方案；
（七）银行要求的其他材料。
第十条 贷款人接到书面申请报告后，要按照《贷款通则》和本办法的有关规定进行贷款审查。贷款银行应在受理贷款申请之日起十五个工作日内正式答复企业。
第十一条 政府有关部门要积极帮助落实封闭贷款的各项条件。外经贸部门可向银行推荐符合贷款条件的外经贸企业，并对这些企业给予积极支持。
第十二条 对已具备封闭贷款条件并同意发放贷款的企业，贷款人要与企业签订“封闭贷款协议书”，并及时向政府有关部门通报有关情况。
第十三条 贷款人对封闭贷款使用效果较好，能够按期归还新增贷款本息且出口收汇好的企业，可根据企业资金需求，按照封闭贷款条件继续给予贷款支持，封闭运行。
第四章 贷款期限及利率
第十四条 贷款人应根据实际情况，合理确定贷款期限。对自营出口生产企业的流动资金贷款，贷款人应根据企业产品生产经营周期和交货时间相应确定贷款期限；对外贸公司的流动资金贷款，贷款人应根据信用证或合同规定的结汇方式的收汇期相应确定贷款期限；对对外承包工程企业的流动资金贷款，贷款人应根据项目的合同期相应确定贷款期限。
第十五条 外经贸企业封闭贷款利率按人民银行规定的同档次利率执行，并根据企业出口收汇率实行不同的浮动政策。企业出口收汇率在50％（含50％）至70％的，封闭贷款利率可上浮30％；企业出口收汇率在70％（含70％）至85％之间的，实行贷款利率不浮动；企业出口收汇率达到或超过85％的，贷款利率可下浮10％。出口收汇率考核执行时间参照外管局和外经贸部（汇发〔1999〕103号）文执行。
第五章 贷款担保
第十六条 外经贸封闭贷款必须实行有效的担保。担保方式包括企业的抵押或质押、第三方担保及银行认可的其它担保方式。
第十七条 贷款银行要对抵押物、质物的权属和价值，实现抵押权、质权的可行性以及保证人的偿还能力等担保情况进行严格审查。
第十八条 对获得封闭贷款承诺的企业进行抵押物和担保评估所收取的各项费用，实行减半征收；如企业此前进行过类似评估并能提供有效评估报告的，原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用；与此相关的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费，有关部门应予免收。
第六章 贷款封闭运行与管理
第十九条 外经贸封闭贷款实行封闭运行、专款专用、单独考核。贷款人应为企业开立外经贸封闭贷款专户，对企业的贷款用途要逐笔审核，保证贷款用于产品生产、出口或对外承包工程项目的各项合理支出。
第二十条 封闭贷款及回笼贷款的使用必须实行“双签”制度，要有企业和贷款人双方的签字方能支付款项。
第二十一条 贷款在封闭运行期间，贷款人不得从专户中扣取老的贷款和欠息；企业不能用其支付拖欠的工资，不得用专户上的资金支付企业的其他债务支出；有关部门不能从专户中扣收老的欠税及各种费用。
第二十二条 封闭贷款与贷款人的其他资产分别计账，司法部门不能以企业其他债务纠纷为由，冻结封闭贷款账户和扣收专户资金。
第二十三条 出口货物回款或对外承包工程项目收款时，企业应保证货款及时足额划入专户，封闭运行，不得挪作它用。银行要对企业的大额现金流动进行监控。
第二十四条 贷款人要以安全收汇为前提，根据商品出口或承包工程的不同的结算方式，合理确定规避收汇风险的方法，保证企业及时、足额收汇。对向高风险国家出口的产品、非信用证方式结算的产品，原则上要求投保出口信用险。
第二十五条 在本期产品生产、出口后，对销售收入实行保值分利。在保证当期税款足额缴纳以及封闭贷款本息按期归还的基础上，对盈利部分，企业必须按贷款协议约定支付所欠工资、归还所欠税款、归还老贷款本息或用于其他合理支出。
第七章 贷款的监督与检查
第二十六条 从贷款发放开始，贷款人应按照本办法的管理规定，指定专人在贷款发放、采购原材料、生产、货物装运及项目实施过程中实行全程跟踪监督、检查。要建立封闭贷款统计报表制度，定期向人民银行当地分支行和上级行及外经贸主管部门报告，同时将企业执行封闭贷款的情况，向有关部门通报。
第二十七条 贷款人对企业销货款未进专户、挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的，有权停止发放贷款，并扣收原发放的贷款；对无力还清的贷款，要及时追索担保单位责任或处置抵（质）押物。
第二十八条 借款企业在贷款人发放封闭贷款期间，有义务配合贷款人的监控、检查工作，按贷款人要求，将生产经营、产品出口、收汇情况如实向贷款人报告，并提供有关报表和凭证。
第二十九条 外经贸主管部门应根据银行的要求，及时检查监督企业封闭贷款运行情况；对违反封闭贷款管理规定的，要及时采取措施，监督企业立即改正；对不守信用且经指出仍不改正的企业，视情节轻重给予相应的处罚。
第三十条 人民银行分支行要协调当地商业银行与地方政府及有关部门密切配合，帮助企业落实各项封闭运行的条件，并对封闭贷款的情况定期检查，加强监督，对执行中出现的问题，及时解决，如有特殊情况，应及时向人民银行总行报告。
第八章 附 则
第三十一条 外经贸企业封闭贷款中的人民币贷款和外汇贷款应符合国家其它有关贷款管理规定及外汇管理规定。
第三十二条 借贷双方违反本办法的，按照有关法规予以处罚。
第三十三条 有关商业银行总行可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行总行备案。
第三十四条 本办法由中国人民银行会同有关部门负责解释和修改。
第三十五条 本办法自公布之日起实施。
