沈阳市故宫、福陵和昭陵保护条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市故宫、福陵和昭陵保护条例
（2003年4月23日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年6月9日沈阳市人民代表大会常务委员会公告第21号公布）
第一章 总则
第一条 为加强对故宫、福陵和昭陵（以下简称“一宫两陵”）的保护，继承中华民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内的文物保护工作。
凡在“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内，从事规划、建设以及进入“一宫两陵”参观、游览、考察或进行其他活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 市人民政府负责“一宫两陵”的保护工作。
市文物行政部门对“一宫两陵”的保护实施监督管理。
“一宫两陵”的管理单位分别负责“一宫两陵”的保护、修缮和管理工作。
市城建管理、城市规划、环境保护、公安、工商和旅游等有关行政部门应在各自的职责范围内，做好“一宫两陵”的保护工作。
第四条 “一宫两陵”保护工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 市人民政府应当将“一宫两陵”保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，用于“一宫两陵”的保护工作。
“一宫两陵”的保护经费必须专款专用。
第六条 市人民政府应当加强“一宫两陵”保护的宣传教育，增强全民文物保护意识，鼓励和支持文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第七条 “一宫两陵”保护管理机构及其工作人员应当严格执法，文明服务，提高保护管理的水平。
第八条 一切机关、组织和个人都有依法保护“一宫两陵”的义务。
第二章 保护范围和建设控制地带
第九条 “一宫两陵”的保护范围划分为重点保护区和一般保护区。
在“一宫两陵”的保护范围以外，划定建设控制地带。
第十条 故宫的重点保护区：北院红墙以内及墙外东、北侧各15米，西侧至正阳街东侧边线，南至沈阳路南侧边线；南院为院内及院墙外东、南、西侧各9米以内。
故宫的一般保护区：北院自重点保护区外，东、北、西各45米，南30米以内；南院自重点保护区外，东、南、西各21米以内。
故宫的建设控制地带：保护范围外东至东顺城街西边线，南至南顺城路北边线，西至西顺城街东边线，北至北顺城路南边线。在建设控制地带内的建设控制高度为：
（一）北墙外60米至120米之间为9米以下，120米至180米之间为12米以下，180米至中街路中心线之间为15米以下，中街路中心线以北60米以内为18米以下，中街路中心线以北60米至北中街路南边线之间为24米以下，北中街路北边线至北顺城路南边线之间为24—30米；
（二）东墙外60米至120米之间为9米以下，120米至180米之间为12米以下，180米至朝阳街中心线之间为18米以下，朝阳街中心线以东60米以内为24米以下，朝阳街中心线以东60米至东顺城街西边线之间为24—30米；
（三）西墙外60米至120米之间为12米以下，120米至180米之间为18米以下，180米至240米之间为24米以下，240米至西顺城街东边线之间为24—30米；
（四）南侧保护范围外60米以内为12米以下，60米至120米之间为18米以下，120米至180米之间为24米以下，180米至南顺城路北边线之间为24—30米。
第十一条 福陵的重点保护区：红墙以内。
福陵的一般保护区：红墙外，东、西、北各120米以内，南138米以内。
福陵的建设控制地带：保护范围外北至公园围墙，东至公园围墙及该围墙至浑河北岸边线的延长线，西至三环高速公路，南至浑河北岸边线。在建设控制地带内，公园围墙内建设控制高度为6米以下；公园围墙外建筑物、构筑物的高度和建筑风格应与福陵风貌相协调。
第十二条 昭陵的重点保护区：红墙以内。
昭陵的一般保护区：红墙外，东、西、北各120米以内，南180米以内，御道中心线两侧各60米以内。
昭陵的建设控制地带：保护范围外北至二环路南边线，东至陵东街西边线，南至泰山路北边线，西至黄河大街东边线。在建设控制地带内，公园围墙内建设控制高度为6米以下；公园围墙外的建筑物、构筑物的高度和建筑风格应与昭陵风貌相协调。
第三章 保护措施
第十三条 市人民政府应当设立“一宫两陵”标志说明。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁和拆除“一宫两陵”标志说明。
第十四条 “一宫两陵”的文物维修工程必须依法上报批准，并由取得文物保护工程资质证书的单位承担。未经批准，任何单位和个人不得对“一宫两陵”进行修缮、复原等文物维修。
对“一宫两陵”进行修缮、保养等文物维修必须遵守不改变文物原状的原则。
第十五条 在“一宫两陵”保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在“一宫两陵”保护范围内进行上述建设工程和作业的，必须保证“一宫两陵”的安全，并经市人民政府同意后，报省人民政府批准。在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。施工时应当在“一宫两陵”保护人员监督下进行。
在“一宫两陵”保护范围内新建与“一宫两陵”保护有关的建筑物、构筑物，应当报国务院文物行政部门批准。
第十六条 在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程，不得破坏“一宫两陵”的历史风貌；工程设计方案须经国务院文物行政部门同意后，依法报有关部门批准。
第十七条 在“一宫两陵”建设控制地带内，不得建设危及“一宫两陵”安全的设施，不得修建其风格、高度、体量、色调等与“一宫两陵”环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。
第十八条 在“一宫两陵”保护范围和建设控制地带内，不得建设构成对“一宫两陵”及其环境污染的设施，不得进行可能影响“一宫两陵”安全及其污染环境的活动。
第十九条 从事考古发掘的单位为了科学研究，需要在“一宫两陵”保护范围内进行考古发掘的，应当提出发掘计划，经市人民政府同意后，报国务院文物行政部门审核，由国务院批准。
第二十条 因制作出版物、音像制品及经营需要而拍摄“一宫两陵”内景和外景活动的，必须依法履行报批手续。
第二十一条 对“一宫两陵”古建筑进行测绘的，应当经市文物行政部门同意，报省文物行政部门批准，并在“一宫两陵”保护人员的监督下进行。
第二十二条 “一宫两陵”管理单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，并建立相应管理制度，确保文物的安全。
第二十三条 在“一宫两陵”保护范围内，禁止下列行为：
（一）损毁古建筑物及附属物的；
（二）砍伐、破坏和擅自移植古树名木及风景林木的；
（三）损坏保护设施的；
（四）在文物和保护设施上涂污、刻划、张贴和攀登的；
（五）修建墓地和埋葬骨灰的；
（六）野炊及易引起火灾的；
（七）随地吐痰、便溺、乱扔杂物，乱倒垃圾和污水的；
（八）在设有禁止吸烟标志区域内吸烟的；
（九）在设有禁止拍照标志区域内拍照的；
（十）其他有损文物、有碍景观的。
第二十四条 未经允许，机动车辆不得在“一宫两陵”重点保护区内行驶。
第二十五条 凡申请在“一宫两陵”重点保护区内经营的单位和个人，应在征得“一宫两陵”行政主管部门同意后，依法办理相关手续。
第二十六条 有下列行为之一的，市人民政府应当给予表彰或奖励：
（一）在“一宫两陵”保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（二）在“一宫两陵”保护、管理、安全保卫等工作中成绩显著的；
（三）其他对“一宫两陵”保护做出突出贡献的。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市文物行政部门责令改正：
（一）未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行考古发掘的；
（二）未经批准擅自对“一宫两陵”古建筑进行测绘的。
第二十八条 违反本条例规定，损毁“一宫两陵”标志说明的，由公安机关或“一宫两陵”管理单位给予警告，并处50元以上200元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在“一宫两陵”文物和保护设施上涂污、刻划的，由公安机关或“一宫两陵”管理单位给予警告，视其情节，并处50元以上1000元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，“一宫两陵”管理单位未按国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏设施的，由市文物行政部门责令改正，可并处1000元以上2万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）未经批准擅自修缮“一宫两陵”文物，明显改变文物原状的；
（二）未取得文物保护工程资质证书，擅自从事“一宫两陵”文物修缮的；
（三）未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（四）在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经批准，对“一宫两陵”历史风貌造成破坏的。
第三十二条 违反本条例规定，砍伐、破坏和擅自移植古树名木及风景林木的，由市园林绿化行政部门处树木评估价值3倍以上5倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，造成“一宫两陵”文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 市文物行政部门、“一宫两陵”管理单位的工作人员违反本条例规定，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市城建管理、城市规划、环境保护、公安、工商和旅游等有关行政部门违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2003年7月1日起施行。
关于印发克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月十三日
克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。
第三条 在克拉玛依市行政区域内从事危险化学品生产经营储存活动的单位（以下简称生产经营单位）应遵守本规定。
中央驻市单位重大危险源的监督管理，按照国家和自治区的有关规定执行。
第四条 市、区政府安全生产监督管理部门，按照各自职责,分别负责对生产经营单位的重大危险源实施综合监督管理。
公安、消防、经贸、质监、环保、交通、规划、土地等负有安全生产监督管理职责的相关部门，按照各自的职责分工，对生产经营单位的重大危险源实施监督管理。
各有关部门应及时互通重大危险源监督管理信息，实行信息资源共享。
第五条 各级政府以及负有安全监督管理职责的行政机关，应加强对重大危险源安全的监督管理工作，并将此项工作纳入安全生产目标管理体系进行考核。
第六条 对存在的事故隐患以及危险化学品生产经营单位的违法行为，任何单位或个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。
第七条 对于在重大危险源安全监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府或有关部门应当给予奖励。
第二章 登记、评价、评估和备案
第八条 生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB 18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位的生产装置、设施或场所进行辨识。属于重大危险源的，应当到辖区安全生产监督管理部门申报登记。重大危险源申报登记的范围如下：
（一）罐区（贮罐）；
（二）库区（库）；
（三）生产场所；
（四）压力管道；
（五）锅炉；
（六）压力容器；
（七）金属非金属地下开采。
生产经营单位应建立重大危险源安全管理档案。重大危险源等级认定，按国家有关规定执行。
第九条 生产经营单位应当定期对重大危险源进行评价。其中，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
安全评价应委托具备资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价报告的内容和结论负责。安全评价报告应当报送市安全生产监督管理部门备案。
安全评价报告应包括以下内容：
（一）安全评价的主要依据；
（二）重大危险源基本情况；
（三）危险、有害因素辨识与分析；
（四）可能发生的事故类型、严重程度和影响范围；
（五）重大危险源等级；
（六）安全对策措施；
（七）应急救援措施；
（八）评价结论与建议。
安全评价报告应当数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
第十条 生产经营单位有以下基本信息内容变更的，应立即上报市、区安全生产监督管理部门变更：
（一）单位名称；
（二）法人代表；
（三）单位地址；
（四）联系方式；
（五）危险源种类及基本特征；
（六）应急救援预案。
对信息变更后涉及到重大危险源等级变化的，应由具备安全评价资质的评价机构对变更后的现状进行重新评估。
第十一条 生产经营单位新增重大危险源的，应及时向各区安全生产监督管理部门申报、登记、建档。
第十二条 因关停或技术改造后不再构成重大危险源的，生产经营单位应及时向区安全生产监督管理部门申请，并由市安全生产监督管理部门予以核销。
第十三条 生产经营单位至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。 安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行。安全评估工作结束后，应形成《重大危险源安全评估报告》，其内容应当准确、完整，建议措施具体可行，结论客观公正。
第十四条 生产经营单位应在《重大危险源安全评估报告》确定之日起，报送市安全生产监督管理部门备案。
第十五条 若与重大危险源有关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素已发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准已进行修订，生产经营单位应当及时对重大危险源重新进行安全评估。《重大危险源安全评估报告》要及时报送市安全生产监督管理部门备案。
第三章 管理与监控
第十六条 生产经营单位应当成立重大危险源安全管理机构，建立健全安全管理规章制度，落实安全管理与监控责任制度，明确所属部门和人员的管理与监控职责，制定重大危险源安全管理档案与监控实施方案。
重大危险源安全管理档案应包括以下内容：
（一）重大危险源安全评估报告；
（二）重大危险源安全管理制度；
（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；
（四）重大危险源监控检查表；
（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；
（六）重大危险源报表。
第十七条 生产经营单位应当保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，保证其掌握必要的安全操作技能和紧急状况下的应急措施。
第十九条 生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。
第二十条 生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
第二十二条 生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送辖区安全生产监督管理部门。
第二十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。
第二十四条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：
（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；
（二）应急机构人员及其职责；
（三）危险辩识与评价；
（四）应急设备与设施；
（五）应急能力评价与资源；
（六）应急响应、报警、通讯联络方式；
（七）事故应急程序与行动方案；
（八）事故后的恢复与程序；
（九）培训与演练。
第二十五条 生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年应进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。
第四章 监督与检查
第二十六条 安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。
第二十七条 安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
（二）预防生产安全事故措施落实情况；
（三）重大危险源的登记建档情况；
（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；
（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；
（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；
（七）从业人员的安全培训教育情况；
（八）应急救援组织建设和人员配备情况；
（九）应急救援预案和演练工作情况；
（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；
（十一）重大危险源日常管理情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十八条 安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。
第五章 法律责任
第二十九条 安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十条 依据《中华人民共和国安全生产法》第八十五条规定，生产经营单位存在重大危险源且有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未对重大危险源登记建档的；
（二）未按规定对重大危险源进行安全评估的；
（三）未对重大危险源进行监控的；
（四）未制定重大危险源应急救援预案的。
第三十一条 生产经营单位未如实报告重大危险源情况的，依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条，由安全生产监督管理部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：
（一）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；
（二）未按规定将重大危险源可能发生事故的应急措施书面告知相关单位和人员的。
第三十三条 违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未在重大危险源生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（二）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的。
第三十四条 生产经营单位拒不执行安全生产监督管理部门安全监察指令的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条的规定，给予警告，并处1万元以下的罚款。
第三十五条 生产经营单位主要负责人未保证重大危险源安全管理与检测监控必要的设备、设施、资金投入，致使不具备安全生产条件的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任生产经营单位的主要负责人。
第三十六条 安全生产监督管理部门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监督管理失控，导致发生事故的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第三十八条 本规定自颁布之日起施行。
