三明市人民代表大会常务委员会议事规则
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会议事规则
(1998年2月12日市九届人大常委会第一次会议通过)
根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《福建省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》的有关规定，结合市人民代表大会常务委员会的工作实践，制定本规则。
一、会议的召开
第一条 市人民代表大会常务委员会会议每两个月至少举行一次。必要时，可以临时召开会议。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第二条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
常务委员会组成人员，除同意请假的外，必须出席会议。
第三条 常务委员会举行会议时，一般召开全体会议,也可以召开分组会议。
分组会议由主任会议决定。
第四条 主任会议拟订常务委员会会议议程、日程安排草案，提请常务委员会全体会议通过。
在常务委员会会议期间，因特殊情况需变更会议议程，由常务委员会会议决定；需变更日程安排，由主任会议决定。
常务委员会会议召开日期、建议会议讨论的主要事项，应提前通知常务委员会组成人员及有关列席人员。临时召集会议，临时通知。
第五条 常务委员会举行会议时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会工作机构、县(市、区)人大常委会负责人应列席会议。
可酌情邀请本行政区域内的部分全国、省、市人民代表和乡镇人大主席列席会议。
第六条 常务委员会全体会议和分组会议，应该充分发扬民主，实行民主集中制。
第七条 常务委员会会议听取和审议“一府两院”及其政府部门的工作报告，常委会办公室一般应在会议举行前7天发至常务委员会组成人员。
二、议案的提出和审议
第八条 依法提出议案，提案机关或提案人员原则上应在常务委员会会议举行前15天以书面形式提出。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案，必须经市长、法院院长、检察院检察长签署。
第九条 依法提出的议案，主任会议可以先交有关工作委员会研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应向常务委员会会议报告或向提案人说明。
第十条 列入常务委员会会议议程的议案，提案机关或提案人员、常务委员会的有关工作部门应当提供有关资料。必要时，在全体会议、分组会议作议案的补充说明。
第十一条 凡任免案，提请任免机关的负责人应向主任会议详细介绍被任免人员的情况，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会会议审议任免案时，提请任免机关负责人应到会介绍情况、听取意见、回答询问。
常务委员会会议审议任免案时，可以通知拟任人员到会简述任职作为。
第十二条 向常务委员会提出补选出缺的省人民代表大会的个别代表的候选人，有关机关应书面提供候选人的情况。
向常务委员会提出罢免省人民代表大会个别代表的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议或先交有关部门进行调查，提出报告，再提请常务委员会审议。
第十三条 常务委员会会议审议议案中，认为必要时可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的调查报告，常务委员会经审议，可作出相应的决议、决定。
三、听取和审议工作报告
第十四条 市人民政府及其各委、办、局和市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会作工作报告，由政府、法院、检察院的主要负责人及受政府委托的有关部门主要负责人到会报告，听取审议意见。
第十五条 主任会议可以根据常务委员会会议建议议题,组织常务委员会组成人员或部分省、市人大代表进行视察、调查。调查或视察情况应向常务委员会会议报告。
第十六条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可由全体会议或分组会议进行审议。
常务委员会会议听取并审议工作报告，可根据情况作出相应的决议、决定。
第十七条 常委会工作机构可以对提请常务委员会会议审议的工作报告提出意见，经主任会议同意，作为初审意见向常务委员会会议报告。
常务委员会会议的审议意见，在本次会议通过后印发常务委员会组成人员和“一府两院”及有关部门。
第十八条 常委会工作机构初审意见、调查或视察报告、常务委员会组成人员在全体会议或分组会议上的发言( 须经发言人审阅同意)， 均可作为常务委员会会议审议意见的附件。
四、质 询
第十九条 质询案由主任会议决定，交受质询机关的负责人在本次常务委员会会议上或下一次常务委员会会议上作口头答复或书面答复。
质询案以书面答复的，应由受质询机关负责人签署并印发常务委员会组成人员。
第二十条 常务委员会组成人员半数以上对被质询机关答复不满意的，受质询机关应在10天内再次答复。必要时，由常务委员会作出相应的决定。
第二十一条 质询案在受质询机关未作出答复前，提质询案人要求撤回的，该质询案即行终止。
五、发言与表决
第二十二条 常务委员会组成人员和列席会议人员在常务委员会会议上的发言，最多不超过三十分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。经会议主持人同意，可以延长发言时间。
第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，根据多数委员的意见，可以暂不付表决，交有关部门进一步研究提出报告，在下一次常务委员会会议再审议表决。
第二十四条 常务委员会会议的决议、决定和任免事项由常务委员会全体组成人员的过半数赞成票通过。
表决可采取无记名投票或举手方式。
任免案应逐人表决。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十五条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第二十六条 常务委员会会议通过的文件和会议纪要，由主任或副主任签发。
第二十七条 本规则自通过之日起施行，原议事规则同时废止。
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
攀办发〔2005〕46号
各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业：
《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年九月二十一日
攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法
第一章 总则
第一条 为了落实危险性较大行业生产经营单位的安全生产责任，保障安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理工作顺利进行，维护社会稳定，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合攀枝花实际，制定本试行办法。
第二条 安全生产风险抵押金，是指向危险性较大行业的生产经营单位收取、专项用于缴纳单位安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理的资金。
第三条 本试行办法所称危险性较大行业是指：煤矿和非煤矿山开采行业，道路和水上运输行业，建设施工行业，危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营行业。
第四条 危险性较大行业的生产经营单位必须依法参加工伤保险和为其从事危险作业的从业人员投保意外伤害险或者雇主责任险。
第五条 我市境内从事危险性较大行业的生产经营单位必须按照本试行办法的规定按时、足额缴纳安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金由缴纳单位在自有资金中支付，以代管资金方式缴入财政归集帐户；缴纳单位生产经营期间发生安全生产事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救援、调查分析和善后处理所需资金。
第六条 安全生产风险抵押金实行分级征缴、集中管理、专款专用的原则。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责征缴安全生产风险抵押金。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门按照各自职能负责安全生产风险抵押金的管理、监督和审计。
安全生产风险抵押金征缴、使用、管理和监督的具体办法由市安全生产监督管理部门会同市财政部门制定。
第二章 安全生产风险抵押金的征缴
第七条 安全生产风险抵押金以独立核算的生产经营单位为缴纳单位。
独立核算的生产经营单位与其法人单位不一致的，安全生产风险抵押金既可由独立核算的生产经营单位缴纳，也可由其法人单位缴纳。
第八条 缴纳安全生产风险抵押金的基本标准是：
（一）非煤矿山按照2002年、2003年、2004年销售收入的年平均值确定：
1、年平均销售收入在20万元以下的，缴纳3万元；
2、年平均销售收入在20万元以上50万元以下的，缴纳5万元；
3、年平均销售收入在50万元以上100万元以下的，缴纳10万元；
4、年平均销售收入在100万元以上500万元以下的，缴纳20万元。
5、年平均销售收入在500万元以上的，缴纳30万元。
（二）道路客运单位营运车辆50台以下的，缴纳30万元；营运车辆50台以上的，缴纳50万元。
（三）道路货运单位营运车辆50台以下的，缴纳10万元；营运车辆50台以上的，缴纳30万元。
（四）水上客运单位缴纳30万元，水上货运单位缴纳10万元。
（五）一级建设施工单位缴纳30万元，二级建设施工单位缴纳20万元，三级及其以下施工单位缴纳10万元。
（六）危险化学品生产单位2002年、2003年、2004年年平均产值1000万元以上的缴纳50万元，年平均产值100万元以上1000万元以下的缴纳30万元，年平均产值50万元以上100万元以下的缴纳20万元，年平均产值50万元以下的缴纳10万元；危险化学品储存单位（指固定或临时储存危险化学品最大量3000吨以上的单位）缴纳10万元；危险化学品批发经营单位缴纳10万元，零售经营单位缴纳5万元。
（七）烟花爆竹生产单位缴纳3万元，批发经营单位缴纳2万元，零售经营单位分别缴纳2000元（城市）和1000元（农村）。
（八）民用爆破器材生产单位缴纳30万元，储存单位（指固定或临时储存民用爆炸物品最大量1000吨以上的单位）缴纳10万元，销售单位（指专业销售民用爆炸物品的单位）缴纳10万元。
第九条 生产经营单位从事两种以上危险行业的，按照本试行办法规定分别缴纳安全生产风险抵押金。
第十条 井工开采的非煤矿山企业按照本试行办法第八条第（一）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；小型的采沙（砂）厂、砖瓦厂和矿泉水生产企业、地质勘探企业及地热、温泉开发利用企业可以不缴纳安全生产风险抵押金。
危险物品道路运输单位按照本试行办法第八条第（三）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；危险物品水上运输单位按照本试行办法第八条第（四）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金。
第十一条 按照本试行办法应当缴纳安全生产风险抵押金的单位，应当在2005年9月30日之前，持市安监局开具的《四川省政府非税收入一般缴款书》，一次性向市财政部门归集帐户缴纳安全生产风险抵押金；市安监局应按缴款单位设立明细帐并与财政对帐。
一次性缴纳安全生产风险抵押金确有困难的，经有管辖权的市或者县（区）安全生产监督管理部门同意，可在2006年3月31日之前分2至3次缴清安全生产风险抵押金。
第十二条 生产经营单位未能在规定的时间内缴清或者补缴安全生产风险抵押金的，按照超期1日增加应缴金额1%的标准追缴安全生产风险抵押金。
第十三条 生产经营单位不得以任何形式将安全生产风险抵押金负担转嫁给劳动者个人。
第三章 安全生产风险抵押金的使用
第十四条 安全生产风险抵押金只能用于以下方面的必要开支：
（一）县级以上人民政府及其安全生产监督管理部门组织的、和事故严重程度相适应的、直接相关的抢险救援行动；
（二）依法组成的事故调查组开展的事故现场勘察、相关检测检验和技术鉴定活动；
（三）为事故伤亡人员依法开支的善后处理费用。
第十五条 生产经营单位发生重伤以上事故，应当首先使用工伤保险基金和意外伤害险或者雇主责任险的赔付资金来支付事故受害者的抢救、医疗、康复及善后处理等相关费用；工伤保险和意外伤害险或者雇主责任险所能支付的费用不够时，生产经营单位可以申请使用安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金用于本试行办法第十四条第（一）（二）项开支的，由市安全生产监督管理部门决定；用于第（三）项开支的，由缴纳了安全生产风险抵押金的事故单位提出申请，经市安全生产监督管理部门审核符合前款规定后由市财政部门划拨安全生产风险抵押金。
第十六条 生产经营单位使用安全生产风险抵押金后仍然不能满足事故抢险救援、调查分析和善后处理需要的，由事故责任单位全额补足。
生产经营单位应当在使用安全生产风险抵押金后的十二个月内按照本试行办法规定的标准补足安全生产风险抵押金；未按时补足安全生产风险抵押金的，按照本试行办法第十二条的规定追缴。
第十七条 市安全生产监督管理部门应当在使用安全生产风险抵押金后的一个月内，将安全生产风险抵押金的使用情况通知事故单位，并附相关票据复印件。
第四章 安全生产风险抵押金的管理和监督
第十八条 市安全生产监督管理部门要建立健全安全生产风险抵押金征缴、使用内部管理制度和会计、统计制度，接受同级财政部门、审计部门和上级安监部门的依法监督及生产经营单位和社会的广泛监督，坚持公开、公平、公正的办事原则，保障本试行办法的有效实施。
第十九条 市安全生产监督管理部门要在每年一月份公布上一年度安全生产风险抵押金的征缴、使用、补足、返还、结转和管理情况，并随时接受生产经营单位的查询。
第二十条 生产经营单位中止、撤消、解散或者退出危险性较大行业后，市安全生产监督管理部门应当在一个月内将安全生产风险抵押金返还缴纳单位。
逾期未返还的，按照每逾期1日增加安全生产风险抵押金1%的数额返还缴纳单位。
第二十一条 任何单位和个人均有权对安全生产风险抵押金征缴、使用、管理方面出现的违法违规行为进行检举和控告。
第二十二条 危险性较大行业生产经营单位拒绝缴纳或者不按时足额缴纳安全生产风险抵押金的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法依规严肃处理。
第二十三条 有关部门及其工作人员截留、挪用、贪污安全生产风险抵押金，或者因玩忽职守造成安全生产风险抵押金损失的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 煤矿企业安全生产风险抵押金的征缴、使用和监督管理按照市政府有关文件执行。
第二十五条 本试行办法由市安全生产监督管理部门负责解释。
第二十六条 本试行办法自公布之日起施行。
第二十七条 国家、省对安全生产风险抵押金另有规定的，从其规定。
