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建设部办公厅


关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知



建办质[2004]35号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　随着我国经济快速发展，一批大量采用新技术、新材料、新工艺，造型独特，结构形式复杂的大型公共建筑相继建设。有的工程设计突破了现行工程建设标准，施工难度增大，建筑工程技术风险增大。为了防范工程技术风险，确保大型公共建筑的质量安全，现将有关事项通知如下：

　　一、严格遵守基本建设程序，落实项目法人责任制。建设单位要依法履行职责，履行合同约定义务，对工程质量负全面责任；勘察、设计、施工、监理等单位在建设单位的组织协调下，依据法律法规和技术标准，履行合同约定义务并承担相应的质量安全责任。

　　二、严格遵循科学规律，合理确定设计周期和施工工期，坚持质量第一，安全第一。任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。

　　三、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。大型公共建筑必须依法进行招标，严禁超越资质承包，严禁转包、挂靠和违法分包。承担大型公共建筑工程设计、施工、监理以及材料设备供应的单位，应通过ISO9000质量体系认证。项目经理和项目总监应具有大型公共建筑项目管理和工程监理的经验。

　　四、高度重视设计方案比选和评审，确保结构体系合理。对设计方案要进行科学评审和优化，在考虑建筑造型要求时，要把技术可靠性放在首位。建筑方案评审应吸收结构设计方面专家。对于异型结构、大跨度及大跨悬挑结构，建设单位应组织专家对结构设计方案仔细论证，必要时应进行模型试验。建设单位应在合同中约定，工程项目的结构设计负责人应到现场检查工程重要结构部位的质量状况。

　　五、严格执行施工图审查制度。施工图设计文件完成后，须进行审查，审查的重点是地基基础和主体结构体系的安全性，以及施工图设计文件是否符合工程建设标准强制性条文。必要时，应采用不同的结构计算软件进行校核分析。施工图设计文件未经审查或审查不合格，不得用于施工。

　　六、严格执行超限高层建筑抗震设防的有关规定。凡在抗震设防区进行的，超出国家现行规范、规程规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程，体型特别不规则的高层建筑工程，以及有关规范、规程规定应当进行抗震专项审查的高层建筑工程，建设单位应向工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门专项报审，由省级建设行政主管部门组织专家委员会，开展抗震设防专项审查，并将审查意见作为施工图审查的依据。

　　七、施工单位要针对深基础支护、地下空间施工、大体积混凝土浇注、预应力、钢结构的制作与焊接、大型构件设备安装等特殊工序做出专项技术方案，并经单位技术负责人签字后报送监理单位、建设单位审核；重要部位及技术难度较大部位的施工方案应组织专家进行评审、确定。

　　八、严格实行工程监理制度。监理单位必须配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部。项目监理部要按规定采取旁站、巡视等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序进行旁站监理。对大型预制构件建设单位应派驻驻厂监理。

　　九、加强工程施工试验与检测管理。检测单位必须具有相应资质，必要时应取得实验室国家认可。建设单位可在合同约定中提高见证取样比例和扩大见证取样范围，对影响结构安全的材料可以采取100％见证取样。对于不合格检测试验项目，检测单位要及时向建设单位、监理单位通报，并上报建设行政主管部门。

　　十、大型公共建筑所在地建设行政主管部门，要制定专项质量监督方案，安排业务素质较高的监督人员，加强对技术复杂工程的监督检查。要采取巡回和定点相结合的监督抽查方式，对工程参建各方履行质量责任情况及工程的地基基础、主体结构、重要设备安装、主要建材、工程试验检测进行监督检查。

　　十一、严格执行工程建设强制性标准和国家有关新技术的审查程序。工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由拟采用单位提请建设单位委托国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。

　　工程建设中采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门备案。

　　十二、大型公共建筑参建各方要加强工程资料管理，及时收集和整理各项工程技术资料。工程竣工后，建设单位要及时向有关城建档案管理部门移交工程档案，确保工程建设各环节的可追溯性。

　　十三、各级建设行政主管部门要于近期对大型公共建筑工程组织一次专项检查。检查重点是在建和已竣工的体育场馆、机场航站楼、大型剧院、会展中心、地铁等大型公共建筑的质量安全。将检查情况于7月15日前告我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年六月十二日


全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届五次)

中华人民共和国第六届全国人民代表大会第五次会议，于1987年4月11日补选王金陵、叶笃正、蚁美厚、蔡子民、颜金生为第六届全国人民代表大会常务委员会委员。
中华人民共和国第六届全国人民代表大会
第五次会议主席团
1987年4月11日

附：补选的第六届全国人民代表大会常务委员会委员简历
王金陵 男，1917年3月生，汉族，江苏徐州人，文化程度大学，中国民主同盟盟员。六届全国人大代表，黑龙江省人大常委会副主任，民盟中央常委、黑龙江省主委，东北农学院教授。
1941年成都金陵大学农艺系毕业后，留校作助教；1944年后，曾在国民政府农林部所属陕西推广繁殖站、中央农业实验所任技术专员、技佐、技士；1948年后，任解放区公主岭农事试验场技术员、东北农学院副教授、教授、农学系主任；1978年后，任黑龙江省政协副主席，黑龙江省副省长，东北农学院副院长、教授，民盟黑龙江省副主委、主委；第三、四、五届全国人大代表。
叶笃正 男，1916年2月生，汉族，安徽安庆人，文化程度大学，中共党员。六届全国人大代表，中国科学院特约顾问。
1950年参加工作，历任中国科学院地球物理所副研究员、室主任，中国科学院大气物理所研究员、室主任、所长，中国科学院副院长。
蚁美厚 男，1909年10月生，汉族，广东澄海人，文化程度中学，中国民主同盟盟员。六届全国人大代表，全国侨联副主席，广东省人大常委会副主任，广东省侨联主席。
1925年后到泰国经商。抗日战争时期，参加“暹罗华侨各界抗日联合总会”，协助创办《中国报》，从事抗日救亡运动；1945年创办“暹罗华侨各界建国救乡联合总会”，并任会长；1946年参加中国民主同盟，后任民盟泰国支部委员，《曼谷商报》董事长，泰国中华总商会常委，报德善堂副董事长，新东亚公司经理，中泰文化协会常委；1949年9月出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。建国后，历任第一届全国政协委员，第一、二、三、四、五届全国人大代表，广东省政协副主席，广东省人大常委会副主任，中央华侨事务委员会委员，广东省侨委副主任，全国侨联副主席，广东省侨联主席，广东省华侨投资公司副董事长，华南企业股份有限公司副董事长，广东省国际信托投资公司副董事长，香港粤海企业（集团）有限公司顾问。
蔡子民 男，1920年6月生，汉族，台湾彰化人，文化程度大学。中共党员，台盟成员。六届全国人大代表，台盟总部常务理事兼宣传部部长。
1943年日本早稻田大学毕业。1946年任台湾省台北《自由报》总编，1947年参加台湾“二·二八”起义，后撤离台湾到上海，任台湾旅沪同乡会总干事。建国后，在中央人民广播电台对台广播部工作；1961年后历任对外文化委员会日本科科长，文化部对外司副司长，中国驻日使馆文化参赞，第四、五届全国人大代表，第二、三届台盟总部常务理事、宣传部部长。
颜金生 男，1918年4月生，汉族，湖南茶陵人，文化程度相当初中，中共党员。六届全国人大代表，中央军委纪律检查委员会副书记。
1932年3月参加湖南茶陵县独立团，历任连指导员、红二方面军政治部青年部副部长、八路军120师政治部组织部组织科科长，358旅716团政治处主任、政委，步兵二师政委，一军政委，武汉军区政治部主任，文化部副部长，陕西省军区政委，新疆军区副政委，总政治部副主任兼干部部部长。