云南省预算审查监督条例
云南省人大常委会
云南省预算审查监督条例
云南省人民代表大会常务委员会
（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年12月1日通过，自2001年4月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强预算管理，规范预算编制、审查监督工作，确保预算执行，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会依法审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级总预算和本级预算的执行。
省人民代表大会常务委员会依法审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级财政决算，监督本级总预算和本级预算的执行。
省人民代表大会财政经济委员会依法对财政预决算进行初审，在省人民代表大会常务委员会领导下对预算执行情况实施监督。
第三条 公民或者组织对违反预算法律、法规的行为，有权向省人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告，任何人不得压制和打击报复。
第二章 预算的审查与批准
第四条 省人民政府应当依法编制本级总预算草案和本级预算草案。本级预算草案应当分为一般预算草案和政府基金预算草案。
本级预算草案支出部分必须列至款级预算科目，逐步列至项级预算科目；经常性支出应按本级一级预算单位编制，建设性支出、基金支出按重大项目编制；对下级的专项补助支出应逐步按类别编制。
省级各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算，预算安排应逐步列到项。
第五条 省人民代表大会财政经济委员会应在预算编制过程中了解预算草案编制情况和有关部门对预算安排的意见。
第六条 省人民政府财政部门应在省人民代表大会会议举行的四十五日前，将预算草案的主要内容向省人民代表大会财政经济委员会报告，并提交本级总预算草案和本级预算草案，提交部门预算草案以及省人民代表大会常务委员会指定的项目表。
第七条 省人民代表大会财政经济委员会在收到预算草案十五日内对预算草案进行初步审查，提出书面审查意见并反馈省人民政府财政部门。省人民政府财政部门应当在十五日内将采纳初审意见的情况向省人民代表大会财政经济委员会报告。
第八条 省人民代表大会代表在对预算草案进行全面审查时，应着重审查下列内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规的情况；
（二）预算安排是否与经济增长相适应，是否符合量入为出、收支平衡原则，是否符合国民经济和社会发展计划以及有关的财政经济政策；
（三）预算支出安排是否确保了重点，是否妥善安排其他各类预算支出；
（四）人民代表议案中涉及预算收支的落实情况；
（五）省委、省人民政府重大决策所需资金安排情况；
（六）其他重要事项。
在审查预算草案的同时，还应当审查人民政府为实现预算拟采取的各项措施是否合法可行。
第九条 省人民政府应于省人民代表大会会议举行的十日前，向省人民代表大会常务委员会提交本级总预算草案、本级预算草案和关于预算草案的报告。
第十条 省人民代表大会会议审查预算草案时，省人民代表大会代表可以就有关问题提出询问，省人民政府及其有关部门负责人应当对代表所提意见和询问给予认真答复或说明。
第十一条 在省人民代表大会会议期间，省人民代表大会财政经济委员会应根据代表的审查意见和有关委员会的审查意见，对预算草案作进一步审查，并向大会主席团作审查结果的报告，经大会主席团通过后，于大会表决前印发全体人民代表。
第十二条 对交付表决的预算草案，有修正案的，先表决修正案，再就关于预算的决议草案进行表决。修正案通过后，省人民政府应按照决议修改预算。
第十三条 省人民代表大会批准预算的决议和决议中同意的财政经济委员会的审查报告，应一并向社会公布。
第十四条 省人民代表大会批准预算后，省人民政府财政部门应当自批准之日起三十个工作日内批复本级各部门预算，并将批复的部门预算抄报省人民代表大会财政经济委员会。
第十五条 省人民政府应当加强预算外资金的管理，采取措施将预算外资金纳入预算；要严格执行《云南省预算外资金管理条例》，预算外资金的收支和管理情况要向省人民代表大会常务委员会报告。
第三章 预算执行的监督
第十六条 对本级预算执行进行监督的主要内容：
（一）预算收支的平衡情况；
（二）为实现预算采取的各项措施的落实情况；
（三）预算收入依法征、缴情况，有无越权减征、免征、缓征，有无截留、占用、挪用。
（四）预算支出是否按批准的预算执行，资金使用效益情况；
（五）依法管理预算收入和支出的情况，有无违反国家规定将预算资金和部门掌管的国家资金有偿使用，有无违法将上级返还或者补助的款项擅自改变用途；
（六）有无违反专款专用原则，扣减或挪用上级补助的专项资金；
（七）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；
（八）预算执行中发生的其他重大问题。
第十七条 各部门、各单位应当坚持先有预算，后有支出的原则。预算支出应当按照批准的预算执行，严格控制不同预算项目之间的资金调剂。
第十八条 在本级预算执行中，需要对预算进行重大调整的，省人民政府应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额、措施及有关说明，于省人民代表大会常务委员会会议举行的三十日前，报省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，并经省人民代表大会常务委员
会审查批准。
第十九条 预算收支有下列变化之一的，省人民政府财政部门应向省人民代表大会财政经济委员会报告：
（一）预计年度一般预算收入减收额超过预算额5％的；
（二）省人民代表大会批准预算决议中强调确保的预算支出项目预计需要调减的；
（三）农业、教育、科技预算支出需要调减的以及环境保护、计划生育、社会保障预算支出年度调减额超过10％的；
（四）动用超收收入追加支出的。
第二十条 在预算执行中，省人民代表大会常务委员会主任会议可以要求省人民政府责成审计部门进行专项审计，并向省人民代表大会常务委员会报告审计结果。
省人民政府审计部门在日常审计工作中，对预算执行审计中的重大问题，应及时向省人民代表大会财政经济委员会报告。
第二十一条 省人民政府应当在每年第三季度向省人民代表大会常务委员会报告当年预算执行情况。
省人民代表大会常务委员会会议审查预算执行情况时，省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，对预算执行中的问题提出疑问或者具体要求的，经主任会议决定，可以要求省人民政府或者省人民政府有关职能部门作出答复。
第四章 决算的审查与批准
第二十二条 预算年度终结后，省人民政府应编制本级决算草案提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
省本级决算草案应当按省人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。
第二十三条 对本级决算草案，主要审查以下内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规的情况；
（二）预算年度内预算收支完成及资金使用效益情况；
（三）重点项目支出完成情况及效果；
（四）预算超收的使用情况；
（五）预算结余、结转情况。
第二十四条 省人民政府审计部门应当在省人民代表大会常务委员会会议举行的二十日前，向省人民代表大会财政经济委员会报告对本级预算执行和其他财政收支的审计结果，并提交有关材料。
省人民政府财政部门应在省人民代表大会常务委员会会议举行的二十日前，向省人民代表大会财政经济委员会报告本级决算情况，并提交本条例第二十二条有关材料。
省人民代表大会财政经济委员会应对本级决算草案进行初步审查，并向省人民代表大会常务委员会提出审查报告。
第二十五条 省人民政府应当在省人民代表大会常务委员会会议举行十日前提交省本级决算草案、关于省本级决算草案的报告、对省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员就决算中的有关问题提出询问或者质询，省人民政府或者省人民政府财政部门应当及时给予答复；常务委员会组成人员在审查中提出的关于决算的有关审查意见，省人民政府或者省人民政府财政部门应在常务委
员会联组会议上作出说明；对于常务委员会组成人员提出的意见和建议，经常务委员会主任会议同意后，转省人民政府办理，办理结果应当于当年12月底前报告省人民代表大会常务委员会主任会议。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会可以就决算中的重大事项依法进行特定问题调查。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，不按法定程序提交预算、决算草案及预算执行情况，不如实编报预算、决算草案的，省人民政府应当责令其限期纠正，逾期不纠正的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第二十九条 违反本条例规定，擅自变更预算的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第三十条 违反省人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的决议或决定，给本省国民经济和社会事业造成重大损失的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，对负有直接责任的主管人员，属于省人民代表大会及其常务委员会依法选举或任命的，省人民代表大会及其常务委员会可以要求其作出检查，直至撤销或罢免职务。
第三十二条 违反本条例规定，对检举、揭发和控告者进行打击报复的，由所在单位或上级主管部门依照干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 州、市、县（区）人民代表大会及其常务委员会对预算的审批与监督工作以及各地区人大工作委员会对预算的监督工作，参照本条例有关规定执行。
第三十四条 本条例自2001年4月1日起施行。
2000年12月1日
关于印发《机电产品进口登记须知》的通知
国家经贸委 对外贸易经济合作部 等
关于印发《机电产品进口登记须知》的通知
国家经贸委、外经贸部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、外经贸委（厅、局），国务院有关部门，广东海关分署、各直属海关：
根据《机电产品进口管理暂行办法》，特制定《机电产品进口登记须知》，现予发布，自1994年1月1日起施行。1994年1月1日前，各机电进口管理机构签发的进口证明，在有效期内继续有效，但不再延期，过期作废。
附件一：机电产品进口登记须知
为贯彻执行《机电产品进口管理暂行办法》，做好进口登记工作，对实行自动进口登记的机电产品特作如下规定：
一、进口登记的机电产品范围
进口机电产品，除下列情况按国家有关规定办理外，均属实行自动进口登记的范围。
（一）国家禁止进口的；
（二）国家已公布实行配额和特定产品目录管理的；
（三）外商投资企业、华侨和港澳台商投资企业作为投资和自用进口的；
（四）境外来料和进料加工项目进口直接用于生产返销或出口的；
（五）华侨、台港澳同胞捐赠进口的；
（六）使用外国政府和国际组织无偿援款进口的；
（七）国家法律、法规另有规定的。
二、进口登记的机构
国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）负责进口登记信息的统计、交流和指导进口登记工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市、经济特区人民政府和国务院有关部门机电产品进口管理机构（以下简称地区、部门机电进口机构），受理本地区、本部门范围内的机电产品进口登记。
未设立机电产品进口管理机构的部门，其直属单位进口机电产品，在进口单位所在地区机电产品进口机构办理登记。
三、进口登记的条件
符合以下条件的机电产品准予自动登记：
（一）进口的机电产品必须符合国家有关法律、法规和国家产业政策。目前国家已公布并实施的法律、法规如下：
1．根据《中华人民共和国计量法》和国务院批准的《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》的规定，不得进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》而未经型式批准的计量器具。因特殊需要，申请进口非法定计量单
位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具，须经国务院计量行政部门批准；
2．根据《中华人民共和国环境保护法》，进口设备必须符合我国环境保护规定要求；
3．根据《中华人民共和国标准化法》，凡是不符合保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准产品不得进口；
4．根据《中华人民共和国烟草专卖法》，进口烟草专用机械须征得国家烟草专卖行政主管部门同意；
5．根据《中华人民共和国无线电管理条例》，进口无线电发射设备，须经国家无线电管理机构或省、自治区、直辖市无线电管理机构核准；
6．根据《卫星电视地面接收设施管理规定》，进口卫星电视接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星电视地面接收设施专用元部件必须持国务院电子工业行政部门开具的证明。
（二）进口的机电产品不得危害国家安全和公民身心健康；
（三）进口的机电产品符合双边或多边贸易协定；
（四）投资项目进口的机电产品，需提供符合国家对投资项目管理权限所规定的项目批准文件；
（五）利用国外贷款按贷款协议规定国际招标采购进口的机电产品，需出具国际招标中标证明和贷款机构的确认函。
（六）国家法律、法规另有规定的。
进口单位应主动提供符合上述条件的有关证明。各地区、部门机电进口机构如发现不符合上述规定的进口申请，可提出异议并有权不予登记。
四、鼓励国际招标采购
实行进口登记的机电产品，鼓励进行国际招标采购。
五、进口登记的程序
（一）进口单位应在对外签定合同之前按行政隶属关系到地区、部门机电进口机构办理进口登记。
（二）进口单位领取并按格式要求填写《机电产品进口登记申请表》（以机电产品进口申请表代用，见附件一）。
（三）地区、部门机电进口机构收到按要求填写的《机电产品进口登记申请表》后，凡符合登记条件的，十个工作日内给进口单位发《机电产品进口登记表》（见附件二）。外汇管理部门和银行凭登记表供汇；海关一律凭各地区、各部门机电进口机构签发的机电产品进口登记表验放。
如遇特殊情况不能在规定期限内完成登记时，要在十个工作日内向进口单位说明理由和需延长的时间。如在十个工作日内主管机电产品进口管理机构没有提出异议，则准予自动登记。
（四）《机电产品进口登记表》由国家机电进出口办统一监制。
六、进口登记表的使用期限和更改手续
《机电产品进口登记表》的有效期（自签发之日起到货物报关日期止）为一年，某些产品制造周期长的为二年。如进口产品在有效期内有合理原因没有到货的，进口单位可向原登记机关申请延期，并加盖“机电产品进口专用章”。
在《机电产品进口登记表》有效期内，如登记的产品需更改品种规格、数量或金额（实际用汇额超过原登记用汇额的10％）的，进口单位要向原登记机关申请更改，并加盖“机电产品进口专用章”。
七、进口登记中的协调
在进口登记过程中，如发生重大争议时，由国家机电进出口办负责进行协调。
进口单位对协调结果有异议时，可依据行政复议条例或行政诉讼法进行申诉。
八、解释与实施
本须知由国家机电进出口办负责解释。
本须知自1994年1月1日起实行。
附件二：机电产品进口申请表
编号：
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｜1．申请进口单位主管部门（地区）： ｜4. 申请单位经办人 ｜
｜……………………………………… ｜……………………………………… ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜5．电 话： ｜
｜2．申请进口单位： ｜ ｜
｜……………………………………… ｜6．邮政编码： ｜
｜3．申请进口单位地址： ｜ 年 月 日（申请单位签章） ｜
｜……………………………………… ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．贸易方式：………………………… ｜8．进口目的：……………………… ｜
｜9．外汇来源一：……………………… ｜10．用汇额一：……………万美元 ｜
｜11．外汇来源二：…………………… ｜12．用汇额二：……………万美元 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13．到货口岸（具体关名）： ｜14．对外签订合同单位： ｜
｜………………………………………… ｜………………………………………… ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜15．项目名称：…………………………………………………… ｜
｜16．项目类别：…………………… 17．项目所属行业：………… ｜
｜18．项目可行性研究报告批准单位和文号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜19．进口产品明细： ｜20．进口金额合计： 万美元 ｜
｜（见附表，共 页） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21．产品名称｜22．型号规格｜单位｜23．｜24．金额｜25．原产｜26商品编 ｜
｜ ｜ ｜ ｜数量 ｜（万美元）｜ 地 ｜码（H．S．）｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜ ｜地区、部门机电产品 ｜
｜ ｜ ｜进口办公室意见： ｜
｜注｜ ｜受理日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：申请进口“单机”不需要填写第15、16、17、18项。
机电产品进口申请表附表
申请表编号： 共 页第 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜21．产品名称｜22．型号规格｜单位｜23．｜24．金额｜25．原产｜26商品编 ｜
｜ ｜ ｜ ｜数量 ｜（万美元）｜ 地 ｜码（H．S．）｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜ ｜地区、部门机电产品 ｜
｜ ｜ ｜进口办公室意见： ｜
｜注｜ ｜受理日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：申请进口“单机”不需要填写第15、16、17、18项。
机电产品进口申请表附表
申请表编号： 共 页第 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜金额（万美元）｜贸易国｜ 商品编号 ｜
｜序号｜产品名称｜型号规格｜单位｜数量｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜单 价｜总 价｜或地区｜（Ｈ．Ｓ．）｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1993年12月28日
