印发河源市区河道管理办法的通知
广东省河源市人民政府
河府〔2005〕116号
印发河源市区河道管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区河道管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
河源市区河道管理办法
第一条 为加强市区河道管理，确保防洪安全，发挥河道综合效益，改善环境质量，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区河道的管理。
市区河道是指市城市规划区范围内河道，包括东江干流市区段(东源木京电站至与惠州交界处)、新丰江和市城市规划区范围内其他河道。
河道内的航道，同时适用国家和有关航道管理的规定。
第三条 水行政主管部门是河道的主管机关。市区河道实行统一管理和分级负责相结合。在市水行政主管部门的指导下，源城区、东源县、紫金县水行政主管部门分别负责辖区内河道的日常检查监督，依法查处河道设障等违法行为。
第四条 市区河道管理范围的划定：
有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
东江干流，根据省水利厅《关于颁发我省主要河道行洪控制线划定成果及管理办法的通知》（粤水电管字〔1993〕66号），其行洪控制线按五十年一遇洪水标准计算。市区其他河道，其管理范围按广东省测绘局1981年5月测绘、1983年出版的万分之一地形图河岸线确定。
第五条 市河道主管部门负责编制市区河道整治规划，经审查批准后，纳入城市总体规划。
第六条 在河道管理范围内兴建工程设施(包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线)的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。
第七条 在河道管理范围内新建、扩建、改建建设项目，必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管部门。
第八条 在河道管理范围内兴建工程设施，应当接受河道主管部门的监督。建设项目性质、规模、地点或施工方案需要变更的，建设单位应当到河道主管部门重新办理审查手续。
在汛期施工的，建设单位和施工单位应按三防指挥部门的防洪安排采取相应的防洪措施。
第九条 因整治河道所增加的可利用土地，属国家所有，用于河道整治工程。
第十条 河道不得覆盖或填堵。因城市发展确需覆盖或填堵的，应经河道主管部门会同规划、环保、城管等部门审查同意后，报市人民政府批准。
第十一条 在河道管理范围内禁止以下行为：
（一）围垦河道；
（二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；
（三）建设妨碍行洪的建（构）筑物；
（四）在水域、滩地种植阻碍行洪的林木及高秆作物；
（五）设置拦河渔具；
（六）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（七）其他妨碍河道行洪的行为。
第十二条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管部门批准，涉及其他部门的，由河道主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金；
（二）挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地堆放砂土等物料。
第十三条 建立饮用水源保护区制度。在河道管理范围内新建、扩建、改建排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境报告书进行审批。
第十四条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管部门缴纳管理费，收费标准和计收办法按有关规定执行。
第十五条 经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道主管部门缴纳河道管理范围占用费，收费标准和计收办法按有关规定执行。
第十六条 未经批准擅自在河道从事工程设施建设活动的，根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，由河道主管部门责令其立即停工，限期补办手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并依法予以处罚。
第十七条 违反本办法第十一条、第十二条和第十三条规定的，由河道主管部门根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规予以处罚。
第十八条 对违反本办法规定的有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍水政监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到该处罚决定之日起60日内，向同级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议；也可以在收到该处罚决定之日起3个月内直接向人民法院起诉。复议和起诉期间，该决定不停止执行。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，作出决定的机关将依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十一条 水政监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年11月1日起施行。
无锡市重大项目建设管理办法
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市重大项目建设管理办法》的通知
锡政发［2002］6号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市重大项目建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府
二○○二年一月十六日
无锡市重大项目建设管理办法
第一章总则
第一条为加强对全市社会经济发展宏观调控，充分发挥重大项目的带动 作用，保证重大项目建设进度和工程质量，加强重大预备项目库建设，促进社会经济持续快速健康发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内重大项目建设管理适用本办法。
第二章计 划 制 定
第三条属下列情况之一，投资在l亿元人民币或者1000万美元左右的项目 ，列入市重大建设项目：
(一) 国家、省在本市的重点建设项目；
(二) 对社会经济发展有战略影响的重大项目；
(三) 加快城市化进程的重大基础设施项目；
(四) 产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；
(五) 关键领域的重大高新技术项目；
(六) 利用外资和其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；
(七) 体现社会发展和精神文明的标志性项目；
(八) 改善环境、提高人民生活质量的重大项目。
属于农业和社会事业项目，列入重大项目的投资规模可适当降低。
第四条当年在建或具备开工条件的，确定为市重大项目；当年未具备开 工条件的，确定为市重大预备项目。
第五条市重大项目、重大预备项目年度计划每年年初确定一次，按下列 程序办理：
(一) 市各有关部门和各市(县)、区发展计划部门对符合本办法第三、第四条规定的项目，于每年10月上旬向市重大项目办公室提出申请列为下一年度的重大项目；
(二) 市重大项目办公室根据全市社会经济发展目标进行综合平衡，商有关部门并经优选后提出年度重大项目计划方案；
(三) 年度计划方案报市人民政府批准，由市重大项目办公室公布执行。
第三章职 责 分 工
第六条市重大项目领导小组是负责全市重大项目建设工作的领导机构。 市重大项目领导小组办公室是市重大项目领导小组的常设机构，负责日常工作。办公室设在市发展计划委员会。
第七条市重大项目办公室承担下列任务：
(一) 落实市重大项目建设领导小组制定的各项工作任务及工作措施；
(二) 定期向市重大项目领导小组汇报工作情况及项目进展情况，并提出重点工作意见； (三) 编制重大项目建设年度计划及长远规划；
(四) 协调重大项目建设过程中出现的问题；
(五) 定期督查重大项目进展，协助有关部门推进重大预备项目进展；
(六) 代表市重大项目领导小组签订责任书；
(七) 组织考核及奖励工作。
第八条建立重大项目工作网络体系。市(县)、区重大项目建设工作由本 地区发展计划、经贸部门牵头，明确责任科室和联系人；市经贸、外经、建设、交通、公用事业、房管、水利、农林、供电、电信等部门明确重大项目建设工作的分管领导、责任处室和联系人。
第九条重大项目建设工作网络体系内的各有关单位主要承担下列任务：
(一) 向市重大项目办公室提出本地区、本部门申请列入市计划的重大项目；
(二) 根据市确定的重大项目年度安排意见，跟踪管理属于本单位负责的重大项目，协调解决项目建设中的有关问题；
(三) 做好重大预备项目挖掘培育工作，协助项目业主推进项目前期工作；
(四) 每月汇总重大项目、重大预备项目进展情况并填报相关报表；
(五) 总结工作经验，提出工作意见。
第四章项 目 管 理
第十条市重大项目、重大预备项目前期工作应按国家基本建设程序规范 操作，建设单位每年应制定工作计划，内容包括责任单位、责任人、年内进度目标、长远工作目标、工作措施等，并向市重大项目办公室报送有关材料。
第十一条市重大项目的建设必须严格按照基本建设程序办理有关手续， 项目建议书、可行性报告、初步设计由发展计划部门根据规定进行审批或报批。
第十二条市重大项目在可行性研究阶段必须组建项目法人。项目法人负 责对项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
第十三条市重大项目的设计、监理、施工、机电设备及材料采购，建设 单位应依法进行公开招标，择优选定中标单位。
第十四条各级政府投资建设的市重大项目建成并经过试运行后，由项目 建设单位向有关部门提出验收申请，相关部门应对规划、设计、施工、环保、消防、卫生防疫、决算等进行单项验收；完成单项验收和初步验收后，审计部门进行竣工决算审计；在审计结束基础上由发展计划部门组织进行竣工验收。
第十五条国家、省、市财政出资、融资的重大建设项目，由市重大项目 办公室组织实施稽查，对重大项目建设活动进行监督检查。
第五章保 证 措 施
第十六条市重大项目和重大预备项目的征地、拆迁、农转非、“四通一 平”及现场协调工作，按审批权限，分别由各级政府、项目主管部门负责；对涉及面广、政策性强的重大问题由市重大项目办公室协调或报请市重大项目建设领导小组协调解决。
第十七条重大项目和重大预备项目经批准占用耕地的，按照“占多少垦 多少”的原则，由市国土部门统一平衡解决，涉及国家、省在无锡市建设的重大项目由国家或省统一平衡解决。
第十八条城市基础设施、公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利 等市重大项目和重大预备项目用地可以采用行政划拨方式供地。
第十九条重大项目所需资金在年度资金平衡中优先予以解决，市经济综 合部门应优先将重大项目推荐给银行、投资公司等金融机构。负有拨付建设资金责任的有关部门、投资主体以及承诺贷款的金融机构，应按照计划和合同要求拨付建设资金，确保建设资金及时到位。
第二十条电力、交通、电信、供水、供气等单位，应保证重大项目的建 设需要，严格按照合同规定履行职责。
第二十一条重大项目所需的设备材料，供应单位应按照合同规定履行责 任，确保供应。
第二十二条除国家和省、市明确公布的收费规定外，任何单位不得向市 重大项目和重大预备项目建设单位收取费用。由市政府投资的重大项目和重大预备项目，本市收取的有关规费原则上予以减免。
第二十三条努力提高办事效率，本市权限内重大项目的审批由市发展计 划委员会牵头会办，30个工作日内完成。对重大利用外资项目，审批外商投资企业相关的工作部门，在市行政审批中心实行一个窗口对外，“一条龙”服务。
第二十四条按省有关规定，建立重大项目前期工作经费制度。如项目顺 利实施，发生的前期工作费用如实计人项目的建设成本；如项目不能顺利实施，经审计机关核实后在专项经费中予以核销。
第二十五条充分发挥重大项目工作网络体系作用。市重大项目办公室对 重大项目和重大预备项目实行动态跟踪管理，工作网络体系内有关单位按月上报工作情况和项目进展情况。重大信息应及时上报，使市重大项目领导小组尽快了解工作中存在的问题，确保项目进展顺利。
第六章考 核 奖 惩
第二十六条市重大项目办公室每年组织一次重大项目的建设管理工作考 核。考核内容包括：列入年度计划的重大项目的建设进度和质量，重大预备项目的推进、责任书完成情况。
第二十七条建立重大项目奖励制度。对重大项目建设中成绩特别突出的 单位和个人，由市政府通令嘉奖。市重大项目办公室对重大项目实行目标管理，并对工作网络体系成员单位年度工作进行考核奖励。奖金从市政府核拨的重大项目前期工作经费中列支。
第二十八条对市重大项目负有责任的各有关部门、单位，未按本办法履 行职责或履行职责不力造成损失的；因管理不善，弄虚作假，造成市重大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣、拖欠经费或发生责任事故的，根据情节轻重，可给予通报批评或对负有直接责任的主管领导和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十九条本办法自发布之日起实施。本市过去颁布的有关重大项目建 设管理规定，如与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十条本办法由市发展计划委员会负责解释。
