九江市人民政府关于印发《九江市城区公园管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九江市人民政府关于印发《九江市城区公园管理办法》的通知
浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各有关单位：
经市政府研究，现将《九江市城区公园管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年九月二十六日
九江市城区公园管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强公园规划、建设和管理，保护和改善生态环境，促进公园事业发展，满足人民物质和文化生活提高的需要，根据国务院《城市绿化条例》和建设部《游乐园管理规定》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园是指改善区域性生态环境的公共绿地及供公众浏览、观赏、休闲、健身等开放性、公益性的科普文体活动场所和地域，包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、游乐园、动物园、植物园、历史名园、文化公园、寺庙公园、景观公园、风景公园、休闲公园和城市规划确定的公园建设预留地等。
第三条 从事公园的规划、勘察、设计、建设、管理和保护维修必须遵守本办法。
第四条 市人民政府园林行政主管部门负责本市规划区内的公园管理工作。
第五条 市人民政府应当把公园建设纳入国民经济和社会发展计划之内，并在经费上保障公园的建设、维护和管理。
第六条 任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本规定的行为有权劝阻、检举和控告。
第七条 对在公园建设、保护和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府或者园林行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 城区公园的总体规划由市园林行政主管部门组织编制，经市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准后实施。
第九条 公园的规划和建设必须符合城市总体规划及城市绿地系统规划，必须遵守“严格保护，合理开发，统一管理，永续利用”的原则，并按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》等标准进行规划和建设。
第十条 编制公园规划应当遵守以下规定：
（一）贯彻国家有关保护和开发利用风景、人文景观和法律、法规、方针政策和标准规范；
（二）保护自然人文资源和历史文化遗产，维护生态平衡，发挥公园的环境、社会和经济上的综合效益与景观特色；
（三）突出公园特色特性，严格保护原公园资源，各项建设设施应当与园内环境相协调，避免自然风景人工化，景点建设城市化，环境保护滞后化，管理制度空白化；
（四）充分利用原有地形、水体、植被和古建筑遗址，科学配置植物种群，讲究文化内涵品位，注重环境艺术效果。
第十一条 新建、扩建公园，园区绿化用地比例应当符合国家有关规定。现有公园的绿化用地比例未达到国家规定的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物或者其他设施，并逐步高速达到国家规定。
第十二条 公园的规划编制和建设项目的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承揽实施。
第十三条 公园内水、电、通讯、燃气等市政管网和其它市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观，不得影响树木生长，不得危及游客人身财产安全。
公园的规划设计应充分考虑公共通信设施的设点，并同步施工。
第十四条 公园建设项目竣工后，由市园林行政主管部门和有关部门验收合格后方可交付使用。
第十五条 任何单位和个人不得占用公园土地。因城市规划调整，重大建设项目需占用或者因建设需要临时占用公园用地的，按照《九江市城市绿化管理规定》办理。
已经占用或改作他用的，按照城市园林绿化规定，限期恢复原状或补足公园绿化用地。
第三章 保护和管理
第十六条公园管理单位应当加强公园内环境卫生管理，落实环境卫生责任制度，保持公园环境整洁、水体清洁。禁止向公园或者在公园内排放废水、废气和倾倒固体废物。
公园内噪声排放不得超过环保部门规定的标准。
第十七条 公园管理单位应当加强公园内安全管理，落实防范措施，保障游客安全。公园内设置的游乐设施应当符合国家有关规定和技术、安全标准，并经质量技术监督等有关部门检验合格方可使用。
第十八条 公园管理单位应当在公园内醒目处设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游客须知、警示牌等公共信息标识。
第十九条 公园管理单位应加强对公园内树木、花坛、绿篱、草地、水体和道路、亭、廊、阁、榭、座椅等设施的管理和维护，保持环境、设施良好；对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物必须重点保护和管理，设置相应的标志和保护设施。
第二十条 公园管理单位应当按照统一规划、控制规划、限制数量、合理布局、方便游客的原则设置公园内的商业经营点，并报经园林行政主管部门审核同意后报市人民政府批准。公园内的经营者应当在指定的地点按照经营范围合法经营，遵守公园的管理制度。
第二十一条 公园管理单位及其他单位和个人在公园内不得设置与公园性质无关的经营项目，已设置的应限期整治和搬迁。在公园保护范围内不得经营产生污染的商品和设置有污染的企业。
第二十二条 在公园内举办展览、表演、游乐等活动，除按规定向有关部门办理有关手续外；应由公园管理单位报经园林行政主管部门审核同意；举办活动应健康、文明，不得损害公园绿化和景观环境，不得产生超标噪声和大气污染。
第二十三条 公园出入口的设置应当与城市交通和游客走向、流量相适应。公园主要出入口处应当根据城市总体规划和交通管理的需要设置游客集散广场、停车场、自行车停放处。公园管理单位应当加强对公园大门外游客集散广场的管理，保持畅通、洁净、车辆停放有序。公园大门外游客集散广场，任何单位和个人不得占用。
第二十四条 公园收费必须经政府价格主管部门批准，未经批准，任何公园不得收费。公园门票收费标准应当按照政府价格主管部门的规定执行，门票收入应提取不低于15%比例用于公园的维护和建设。
第二十五条 除老、幼、病、残者的代步轮椅车外，其它车辆未经公园管理单位同意不得进入公园。
第二十六条 驻公园内的单位和人员应当遵守公园的各项管理制度，服从公园管理单位的统一管理。
第二十七条 游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园管理规定和社会公德。园内禁止下列行为：
（一）翻越围墙、擅自驾（骑）车进入公园；
（二）伤害动物、擅自垂钓；
（三）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物，随地吐痰、便溺等；
（四）攀爬、移动、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌等公园设施；
（五）损毁公园内树木花草，采摘果实；
（六）躺占凳、椅，妨碍他人休憩；
（七）擅自在公园内营火、宿营；
（八）擅自在公园内设摊摆卖、张挂广告、兜售物品；
（九）携带猫、狗等宠物进入动物园；
（十）携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第二十八条 在公园辖区内，违反环境卫生、园林绿化、市政设施管理的行为，由市城市管理行政执法局依法处罚，其它违反本办法的行为，由有关部门依法处罚。
第二十九条 公园管理人员应当挂证上岗，文明服务，发现违反公园规定的行为应当制止劝阻。损坏、盗窃公园各类设施，侮辱、殴打公园工作人员或阻挠执法人员执行公务的，由公安机关按治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 园林行政主管部门或公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附〓则
第三十一条 本办法所称公园管理单位，包括公园业主或者受公园主业委托经营、管理公园的法人和其他组织。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革审批程序的有关规定》的通知
财政部
财政部文件
财金〔2005〕105号
财政部关于印发《上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革审批程序的有关规定》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关金融企业:
为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)精神，积极稳妥地推进上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革，保证股权分置改革工作的顺利进行，现将《上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革审批程序的有关规定》印发给你们，请遵照执行。
附件:上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革审批程序的有关规定
二○○五年十一月四日
附件:
上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革审批程序的有关规定
一、为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)精神，积极稳妥地推进上市公司金融类国有股股东参与股权分置改革，保证股权分置改革工作的顺利进行，根据证监会等5部委联合印发的《关于上市公司股权分置改革的指导意见》(证监发[2005]80号)和《上市公司股权分置改革管理办法》(证监发[2005]86号)等有关规定，制定本规定。
二、各级财政部门(国有资产管理部门，下同)和上市公司金融类国有股股东要切实履行自身职责，按照“积极、稳妥、有序”的基本原则，认真制订本地区或本公司股权分置改革的总体规划，并注意把股权分置改革与维护证券市场稳定有机结合起来，按照成熟一家，推出一家的要求，凡条件成熟的，要积极组织实施，条件暂不成熟的，也要积极创造条件，探索有效改革方式。
三、各级财政部门审核股权分置改革方案的职能划分，按照《财政部关于进一步做好金融企业国有资产产权登记管理工作的通知》(财金[2002]32号)和《财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》(财管字[2000]200号)中的相关规定执行。地方金融类国有股股东报送的股权分置改革方案由省级财政部门审核，其中，地方金融类国有企业控股的上市公司的股权分置改革方案，由省级财政部门报省级人民政府或计划单列市人民政府批准;中央金融类国有股股东报送的股权分置改革方案由财政部审核。
四、上市公司金融类国有股股东为两家以上的(含两家)，由持股数量最多的金融类国有股股东负责报批股权分置改革方案(国有股股东持股数量相同的，由办理国有资产产权登记的国有股股东负责)，其他金融类国有股股东同时按照本规定的要求向主管财政部门报送股权分置改革的有关材料。其他金融类国有股股东的主管财政部门应及时向负责报批的金融类国有股股东的主管财政部门出具审核意见，负责报批的金融类国有股股东的主管财政部门应根据其他主管财政部门的审核意见及时出具批复意见。
五、对于直属中央和地方的金融类国有企业间接参股的上市公司，其股权分置改革方案授权金融类国有企业根据《公司法》的规定，自行决策，并于股权分置改革完成后10日内报主管财政部门备案，备案材料应符合本规定第十、十二、十三条的规定。
六、上市公司金融类国有股股东应当依据现行法律、法规和股权分置改革的有关规定，在广泛征求其他非流通股股东和A股市场流通股股东意见基础上，研究制订符合上市公司及自身实际的股权分置改革方案，并对方案进行充分的可行性论证。
七、主管财政部门要对上市公司金融类国有股股东研究制定股权分置改革方案进行指导和监督，并采取有效措施，强化内部管理，防范道德风险，禁止利用股权分置改革进行欺诈、内幕交易和市场操纵等违法犯罪行为。
八、上市公司金融类国有股股东在上市公司向证券交易所报送股权分置改革方案之前，应提前10个工作日向主管财政部门申请，主管财政部门应在上市公司向证券交易所报送股权分置改革方案的时限前及时批复。待主管财政部门同意后，上市公司方可向证券交易所报送股权分置改革方案。
九、上市公司公告股权分置改革相关信息后，上市公司非流通股股东在与A股流通股股东协商过程中，如确有对股权分置改革方案进行调整的必要，上市公司金融类国有股股东应在上市公司公告与流通股股东沟通情况并申请公司股票复牌前，向主管财政部门申请，主管财政部门书面同意后，上市公司方可对原报送证券交易所的股权分置改革方案进行调整，并对外披露，提交A股市场上市公司相关股东会议审议。
十、主管财政部门在批复上市公司金融类国有股股东报送的股权分置改革方案时，应当审核、查阅以下材料:
(一)有关股权分置改革的申请文件;
(二)股权分置改革方案及论证报告;
(三)股权分置改革说明书;
(四)非流通股股东参与股权分置改革的协商意见;
(五)上市公司上年年度报告和最近一期季度报告;
(六)法律意见书;
(七)其他材料。
上市公司股权分置改革方案论证报告应当包括但不限于以下内容:股权分置改革完成后国有股的最低持股比例及确定依据;股权分置改革方案的确定依据;股权分置改革前后国有股价值变化的评估分析;对上市公司职工权益的影响。
上市公司金融类国有股股东对报送材料的全面、真实、有效性负责。
十一、主管财政部门在出具国有股股权分置改革的批复文件时，必须明确上市公司金融类国有股股东与流通股股东协商支付对价的范围。上市公司金融类国有股股东在主管财政部门同意的范围内与流通股股东协商确定支付对价。严禁上市公司金融类国有股股东在未征得主管财政部门同意的情况下，擅自变更股权分置改革方案。
省级财政部门对地方金融类国有股股东报送的股权分置改革方案的批复，以及该方案的可行性论证报告应抄送财政部。
十二、上市公司股权分置改革完成后，上市公司金融类国有股股东应自上市公司复牌10日后，在5个工作日内各自向主管财政部门报备股权分置改革的情况，包括股权分置改革完成后上市公司所有国有股股东名称、持股数量、占总股本比例及股权性质(国家股或国有法人股)，以及股权分置改革前后股价变动情况、流通股股东投票情况、股权分置改革费用等。同时，根据金融类国有资产管理的有关规定办理相关事项。
十三、如上市公司提交相关股东会议审议的股权分置改革方案未获通过，上市公司金融类国有股股东应自上市公司复牌10日后，在5个工作日内各自向主管财政部门说明股权分置改革方案未通过的原因、股权分置改革前后股价波动情况、股权分置改革费用以及再次进行股权分置改革的计划等。
十四、股权分置改革中涉及上市公司金融类国有股划转、协议转让、以股抵债、产权登记、资产评估以及上市公司金融类国有股性质变更等国有股权管理审核事项，仍按现行有关规定办理。
十五、股权分置改革完成后，上市公司金融类国有股股东持股比例需要调整的，依据有关监管要求规范、有序进行，但应征得主管财政部门的同意。
十六、各级财政部门要注意研究股权分置改革中出现的各种问题，并及时向财政部报告有关情况。
十七、本规定自2005年11月4日起施行。
