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　　　　　　　　　病亡补偿费分配方案的顺位思考
　　　　　　　　　　　——重庆市奉节法院判决王绍芳诉曹家同等分配死亡赔偿金纠纷案

　　[裁判要旨]

　　病亡补偿费本质上与死亡赔偿金同义，属于财产性赔偿，并非遗产，故应根据各亲属与死者关系的远近情况和共同生活的紧密程度、对死者经济依赖程度及其现实生活困难程度，综合平衡，合理确定分配方案。

　　[案情]

　　2009年11月28日，原告王绍芳之夫、曹丞之父、被告曹家同之子曹中平，在上海华东理工大学图文信息基建工地木工理工作时突发疾病身亡。被告曹家同委派被告曹生斌与原告王绍芳等同去上海与用工方协商，获得经济补偿65000元，另领取曹中平生前工资13820元，共78820元，以案外人吴楚仲的户头存入银行70000元，存折曹生斌保管并设置密码，余款用于途中开支。返回后，曹生斌将全部余款交给本村支部书记魏伟处理，曹家同领走45000元，王绍芳领走3700元。原告遂诉至法院，请求判令被告返还原告现金69900元。

　　原告王绍芳的丈夫死后，全家二口人，儿子曹丞现年8岁；被告曹家同现年95岁，共有两儿三女，除长子曹中平病故，余皆成年。

　　[审判]

　　重庆市奉节县人民法院审理认为：本案死者曹中平在务工期间因病死亡，获得经济补偿65000元，其内容是对死者家庭整体预期收入损失的赔偿，性质是财产损害赔偿，不属于遗产，可参照《工伤保险条例》和重庆市社保机构贯彻《工伤保险条例》的通知规定，根据与死者亲属的远近和共同生活的紧密程度，在其供养亲属范围内合理进行分配。曹丞是死者曹中平的儿子，应计算其相应的赔偿费用；曹家同系死者曹中平的父亲，其作为曹中平生前扶养的人，其生活费应当计算其中；王绍芳是死者曹中平的妻子，应对死亡的赔偿款合理分配；死者的父亲年老，儿子年少均是生活的弱者，在分割赔偿款时需要给予照顾；原告王绍芳、曹丞系死者的家庭成员，生活更为紧密，在分割赔偿款时应适当多分。死者生前工资，属于死者遗产，系另一法律关系，不属本案调整范围。因曹中平死亡所获得的经济补偿款，除去实际开支外，剩余部分在王绍芳、曹丞、曹家同之间合理分配。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《工伤保险条例》第三十七条并参照重庆市社保机构关于执行《工伤保险条例》有关问题处理意见的《通知》第十一条规定，判决：一，曹中平死亡经济补偿6500元，除去实际开支30120元后下剩34880元，王绍芳、曹丞分得24880元，曹家同分得10000元；二，上列款项中王绍芳、曹丞分得的金额，品除王绍芳已领取的3700元，余款21180元由曹家同直接给付；三，驳回原告的其他诉讼请求。

　　宣判后，双方当事人均未上诉，该判决已经发生法律效力。

　　[评析]

　　老年丧子、中年丧夫、幼年丧父，皆为人间悲剧。案件的处理应尽可能平衡各方当事人的情况，尽力减少冲突，避免再次触痛心灵的伤痕。

　　本案是一起农民工在外地打工中突发疾病死亡，引发亲属间关于病亡补偿费的分配纠纷。当曹生斌接受被告曹家同的委托赶往上海办完死亡补偿事宜返回，将除去开支后的余款交给本村支书魏伟后，经村里处理，对死亡补偿费进行了分配。原告不得已诉至法院，寻求法律救济，以维护其正当合法之权益。主审本案的女法官对双方当事人的处境深为同情，力主通过思想工作化干戈为玉帛，但由于被告方在子女的支持下坚持村里的分配方案，为防止久拖不决只得下判。该判决说理透彻，分配方案公正合理，以致宣判后双方当事人均未上诉，表明原告、被告及其子女们内心服判息诉。

　　一、打工中突发疾病死亡的经济补偿费性质分析

　　本案中，原告王绍芳的丈夫，被告曹家同的长子曹中平在外地打工中突发疾病死亡，用工单位补偿给其亲属的经济补偿费65000元，此款属于什么性质，直接关系曹中平亲属间亲等之确定及分配权益之判定。

　　笔者认为，农民工在外地打工中突发疾病死亡，一般分为三种情况：一是用人单位作为合法用工主体时，职工在工作时间和工作岗位突然疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，按照《工伤保险条例》第十五条第（一）的规定，“视同工伤”，按该法第三十九条“职工因工死亡”之规定，其近亲属应享受“从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金”。二是用人单位属无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工因病死亡，按照《工伤保险条例》第六十六条之规定，由该单位向死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇。三是按个人之间的劳务关系（即高法人身损赔规定中雇工损害赔偿关系），接受劳务的一方承担无过错责任，按照《侵权责任法》第三十五条之规定，参照雇工损害进行赔偿。

　　具体到本案，突发疾病死亡大多基于自身自然疾病原因，一般不归入侵权损害类赔偿，但曹中平在木工班工作，属农村工匠类技术工种务工人员，且在工作中发病死亡，有可能全系自身疾病原因死亡，也有可能突击加班、疲劳成疾等原因死亡，即不排除用人单位管理不当原因，人民法院适用《工伤保险条例》“视同工伤”，认定因工死亡是可以的，但从经济赔偿费用看，因系双方协商所确定，不一定非按标准计算，亦无可指责。由此而论，本案病亡补偿费的名称并非法律素语，性质与死亡赔偿金相接近。因此，病亡补偿费作为财产性赔偿，属于对受害人造成的收入减少的损失赔偿，是对受害人亲属遭受的间接损害而赔偿之费用，本非遗产性质，但可参照遗产继承的基本原理，在亲等的第一顺序亲属中予以分配，符合立法本意和民间一般认知标准，是合法的，也是合理的。

　　二、同一亲等的近亲属分配病亡补偿费的基本原则

　　如前所述，在农人看来，出外打工的人因自身发病死亡，说不上赔偿，顶多给点经济补助。在笔者看来，打工者虽系自身发病而死亡，但若是在劳动中发病而死，从工伤保险角度“视同工伤”，属于因工死亡。其经济补助可以叫做赔偿，但不同于侵权法语境下的死亡赔偿金，可按照死亡赔偿金的处理原则进行分配。分配时，一般应注意掌握的原则是：第一，近亲属与死者之间的关系的远近情况；第二，近亲属与死者共同生活的紧密程度；第三，近亲属对死者的经济依赖程度；第四，近亲属现实生活的困难程度。法律并不主张一概平均分配。

　　本案中，死者曹中平的妻子、儿子和父亲同属于我国婚姻家庭法、继承法亲等的第一顺序近亲属。亲情是一种深度，爱情是一种纯度，用二者分析死者妻子、儿子、父亲三人与死者的关系，从关系的远近情况可以判断出的顺序是：妻子、儿子和父亲。这是因为，有道是“至亲者爹娘、至爱者夫妻”，妻子与丈夫的感情比谁都近，而且丈夫外出打工后，妻子守家耕种田地，养育儿女，其功不亚于出外打工挣钱，因此原告王绍芳当列第一。曹丞作为死者的独子，是死者的一生之希望，其奋斗之一生全在于独子的成长、成人、成家与成业，当列第二。曹家同作为95岁的父亲，虽非死者一个家庭中的生活成员，但却是他的生身父亲，且年高老迈，尽管其膝下有两子三女，但作为长子的曹中平比弟妹应更多些关爱，也是法定的扶养人。从共同生活的紧密程度分析，不言而喻，妻子和儿子作为同一家庭中共同生活的成员，其紧密程度更强予独居的父亲。从经济依赖程度分析，依赖性最强者莫过于年仅8岁的儿子，其次是妻子，再其次是父亲。因为，父亲的扶养人有5个，死者属其中之一。从现实生活的困难程度分析，最困难者是死者的妻子和儿子。死者之死，致使家庭失去了经济来源，幼子需要抚养，田地需要耕种，其生活之惨状难以言表。而死者的父亲，已经95岁，余年不多，且生活无忧，与死者妻子、儿子相比较为宽松一些。

　　本案法官正是基于上列情况的分析思考，在死者曹中平的病亡补偿费除去开支尚存34880元的情况，按照上列分配原则，作出重要的两个决断：一是大胆否定村里的分配方案。按照村里的分配方案，作为死者妻子、儿子的原告方仅领取3700元，其余全归作为死者父亲的曹家同所得，基本剥夺了原告的合法分配权益，明显有失公平正义。但判决书只字未提村里分配方案之过错，主要虑及原告致诉之重心及顾及村级工作之积极性，不提及更为有利。二是确定了合理的分配方案，基本实行5、3、2的标准予以分配，即死者之子50%、死者父亲30%、死者妻子20%，判决死亡补偿费之余款34800元，原告母子共分得24880元（接近70%），被告分得10000元（接近30%）。既体现了法律的人性化精神，又贯彻了尊老爱幼的传统美德，取得了化解纠纷，重聚亲情的良好效果。

　　（作者单位：重庆市奉节县人民法院）
河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发《承德市个人住房置业贷款担保暂行办法》的通知


　　各县（自治县）、区人民政府，市政府各部门：

　　《承德市个人住房置业贷款担保暂行办法》已经二○○一年七月十六日市政府常务会议第三十九次会议通过，现印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月二日

　　第一条　为深化城镇住房制度改革，支持城镇居民住房消费，规范个人住房置业担保行为，维护当事人的合法权益，依据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称个人住房置业贷款担保，是指住房置业担保机构为个人向住房资金管理中心或银行申请购买住房的贷款提供保证，并承担连带责任的保证行为。

　　第三条　承德市住房置业担保有限责任公司（以下简称担保公司）依法取得法人资格，按照有关法律法规和本办法规定，办理个人住房置业贷款担保业务工作。

　　第四条　个人住房置业贷款担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

　　第五条　担保公司与住房资金管理中心和银行建立个人住房置业贷款担保合作业务的，双方应当签订合作协议。其主要内容：

　　（一）被担保的主债权种类、数额；

　　（二）保证方式；

　　（三）保证期限；

　　（四）双方的权利义务；

　　（五）违约责任；

　　（六）其他约定事项。

　　第六条　个人购买自用住宅，向住房资金管理中心或银行申请贷款时，可以向担保公司申请个人住房置业贷款担保，并按规定提交有关材料。

　　第七条　个人住房置业贷款担保申请人（以下简称申请人）应当具备下列条件：

　　（一）具有完全民事行为能力；

　　（二）具有本市常住户口或有效居留身份证明；

　　（三）有稳定的收入，能按期偿还贷款本息，无不良信用行为；

　　（四）具有合法的购房合同；

　　（五）所购房屋未设定他项权利；

　　（六）已足额交纳购房首期付款；

　　（七）法律法规规定的其他条件。

　　第八条　担保公司受到申请人的申请后，对符合规定条件准备提供担保的，应当与贷款人签订担保合同，并为申请人提供担保证明。申请人凭担保证明到与担保公司有合作协议的住房资金管理中心和银行办理贷款业务。

　　第九条　担保公司应当按规定评估申请人的资信。对资信不良的申请人，担保公司可以拒绝提供担保。

　　第十条　个人申请住房置业贷款担保，应当按规定标准向担保公司支付担保服务费。

　　第十一条　个人住房置业贷款担保需申请人办理房屋所有权证和房屋他项权利证的，可以委托担保公司办理，所需费用由申请人负担。

　　第十二条　申请人向担保公司申请贷款担保的，须以本人或者第三人的合法房屋依法向担保公司进行抵押反担保。

　　第十三条　房屋抵押应当订立书面合同。抵押当事人应当自抵押合同订立之日起30日内向房屋所在地的房产行政主管部门办理抵押登记。

　　第十四条　房屋抵押权与所担保的债权同时存在。被担保的借款人依照借款合同还清全部贷款本息后，房屋抵押权终止。

　　第十五条　变更抵押合同须经抵押人和抵押权人同意，签订变更协议。未签订协议前，原合同继续有效。抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日15日内，到原抵押登记机关办理变更或者注销登记。

　　第十六条　抵押人办理抵押房屋保险的，应当将保险单正本移交抵押权人保管。房屋抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。

　　第十七条　有下列情况之一的，担保公司应当在30日内为其担保的借款人偿还尚未偿还的贷款本息：

　　（一）借款人连续四个月未按照合同约定偿还贷款本息的；

　　（二）借款人在还款期限内死亡、宣告失踪或者丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人的，或其继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行借款合同的。

　　第十八条　借款人到期为按借款合同约定偿还贷款本息的，担保公司在代为偿还贷款本息后，有权依法向其追偿贷款本息。

　　借款人违反个人购房贷款担保合同、抵押合同规定的，担保公司有权要求其履行合同，并按合同约定要求其支付违约金。

　　借款人不偿还担保公司已代为偿还的贷款本息的，担保公司有权依法处置其抵押物，所得价款在扣除担保公司为代为偿还的贷款本息及发生的相关费用后，有余额的退还借款人，不足的向借款人继续追索，直至向人民法院提起诉讼。

　　第十九条　借款人用作抵押的房屋被依法处置后，需由担保公司提供过渡住房居住的，借款人应当与担保公司建立租赁关系，租金根据市场价格议定。

　　第二十条　财政、审计等行政管理部门按照职责分工，负责对担保公司的担保资金运作实行监督和检查。

　　担保公司对运作担保资金应当确保资金安全和资产的保值增值。

　　担保资金的管理按有关规定执行。

　　第二十一条　担保公司工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利收受、索取他人财物，或者非法为他人提供担保的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法适用全市八县三区。

　　第二十三条　本办法由市住房委员会负责解释。

　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。