国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知
国务院
国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知
国务院
国务院同意劳动部、国家计委、财政部《关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
在当前治理整顿期间，企业的工作任务很重，困难也比较多，妥善处理职工工资和离退休人员待遇问题，对于促进生产发展，更好地调动职工积极性，维护安定团结，具有重要作用。各地区、各部门一定要加强对企业工资工作和离退休人员待遇工作的领导，因地制宜，实事求是，及时
解决执行中存在的问题；要加强思想政治工作，教育广大职工发扬艰苦奋斗的优良传统，勤奋工作，顾全大局，不要相互攀比；要认真执行国家的政策规定，不得自行其是，以保证这项工作的顺利进行。
附：关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见
国务院：
按照“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针和今年的工作部署，现对国营企业工资工作安排和适当提高离退休人员待遇问题，提出如下意见：
一、各地区、各部门应当认真贯彻执行《国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩的意见的通知》（国发〔1989〕25号）。有条件的地区、部门，应积极实行工资总额同经济效益总挂钩办法；暂不具备条件的地区、部门，要实行
工资总额总包干办法。各地区、各部门对所属企业的挂钩办法应进一步加以改进和完善。挂钩指标必须符合国民经济发展对企业经济效益的要求和企业的生产经营特点，并能反映企业的实际效益；挂钩的工资基数不合理的在一九九○年要适当调整。企业因产品销售价格上涨而增加的盈利，
要采取措施合理剔除，不得计提效益工资。对于没有条件实行挂钩的企业，可以实行工资总额包干办法。
二、各地劳动部门要会同有关主管部门，根据国家关于压缩消费需求的精神，加强工资计划的科学性、严肃性，对企业的工资基金使用，严格进行管理。无论是实行了工资总额同经济效益挂钩的企业，还是未实行工资总额同经济效益挂钩的企业，都必须对实际发放的工资总额严格进行
控制，节余的部分，可以留作以丰补歉。
各部门对所属企业的工资基金使用，也应按照上述办法严格进行管理。
三、企业职工工资的增加，要取决于生产经营的发展和经济效益的提高。企业发放的奖金不宜过多，应当保持适当的奖金水平；要根据生产发展、经济效益的提高，按照职工贡献大小，逐步提高职工的基本工资水平，使职工的标准工资在工资总额中保持适当的比重。
实行工资总额同经济效益挂钩的企业，其效益工资的使用，由企业在国家政策规定范围内确定，国家不再统一安排调整工资。对于一九八七年以来实行了浮动升级的，允许将平均一级浮动工资转为标准工资，所需资金按国家规定的资金渠道列支。
未实行工资总额同经济效益挂钩的企业，一九八七年以来已经使用奖励基金安排职工浮动升级的，允许将平均一级浮动工资转为标准工资；没有安排浮动升级的和实行计件工资制的，也可以结合实际情况，参照上述原则办理。所需资金，在完成承包和上缴任务的前提下，从企业成本中
列支。
对于政策性亏损、微利企业，各地区、各部门可以根据实际情况，在这些企业确保完成当年国家下达的生产经营计划和承包任务的前提下，给予适当安排，其中奖金不足一个半月的，由各级财政根据财力情况给予适当补贴。
对于经营性亏损的企业，各地区、各部门要促使他们采取措施，加强管理，改善经营，尽快完成国家下达的生产经营计划和减亏任务。在此前提下，再由各地区、各部门根据实际情况，安排这些企业职工增加工资的执行时间和兑现增加的工资。
四、企业职工增加工资，在国家核定的增资幅度内，由企业自主安排。要贯彻按劳分配原则，注意克服平均主义，在考核的基础上进行。对于一九八七年以来已经多次升级的职工，这次可以不再安排。厂级领导干部增加工资，要按照劳动工资管理体制和企业干部管理权限，报上级主管
部门和劳动部门审批。职工的浮动工资转为标准工资，仍按一九八五年原劳动人事部颁发的国营大中型企业职工工资标准执行，并作为按标准工资计发有关待遇的基数。
按照《中共中央、国务院关于进一步清理整顿公司的决定》，凡已明确为经营性公司和以经营为主的公司，都应按企业办法执行。
五、适当提高大中专毕业生见习期的工资待遇。分配到企业的大学本科毕业生，见习期间的临时工资待遇由现行五十元提高到六十六元（六类工资区，不含副食品价格补贴。下同）；大专毕业生由四十五元提高到六十一元；中专毕业生由四十元提高到五十二元；取得双学士学位的本科
毕业生和未取得硕士学位的研究生毕业生，由五十五元提高到七十八元。上述大中专毕业生见习期满后，可以由所在企业单位根据其实际工作能力和表现，合理确定其定级工资，一般应掌握在不高于本人见习期临时工资一级以内。
已取得博士、硕士学位的研究生，毕业后分配到企业单位工作，如一时难以明确职务，其临时工资调整为：已取得博士学位的毕业生，由现行企业干部工资标准的八十四元提高到九十七元；已取得硕士学位的毕业生，由现行七十八元提高到九十元。待他们明确职务后，再按所任职务正
式确定其工资。
六、请各地区、各部门按照上述三、四、五项的要求，制定具体实施办法，并报送劳动部备案。企业职工增加工资方案，要经上级主管部门审查同意并报劳动部门审批后执行。执行时间要根据各企业经济效益、资金负担能力酌情确定，可以从一九八九年十月份起执行，也可以推迟。
企业要充分挖掘潜力，动员职工奋发努力，增产节约，在提高经济效益的基础上挣出钱来增加职工的工资。
七、适当提高下列离休人员的离休费。一九三七年七月六日以前参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于一百二十四元的，可按一百二十四元领取离休费；一九三七年七月七日至一九四二年底参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于八十七元五角的，可按八十七元五角领取离
休费；一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于七十八元的，可按七十八元领取离休费；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的离休人员，其离休时工资低于七十元的，可按七十元领取离休费。
八、符合享受相当于一至两个月工资额生活补贴条件的离休人员，按《国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发〔1979〕245号）享受的每人每月五元副食品价格补贴和按《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》（国发〔1
985〕6号）规定享受的十二至十七元生活补贴费，均可与本人原标准工资合并，作为计发一至两个月工资额生活补贴的基数。
九、给一九五七年以来未升过级的离休、退休人员增发离休费、退休费。具体数额，为本人原标准工资与原劳动人事部《关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪〔1985〕31号）颁发的工资标准所列的相近工资额与上一级工资额之差。七、九两项待遇不能重复享
受。
十、给离休、退休人员（包括已享受七、九两项待遇的人员）普遍增发离休费、退休费。具体数额，为本人原标准工资与劳人薪〔1985〕31号文颁发的工资标准所列的相近工资额与上一级工资额之差（注，同上），低于八元的，按八元发给。
十一、适当提高退休费、退职生活费的最低保证数。年老和因病完全丧失劳动能力退休的，其退休费的最低保证数由原来的三十元提高到五十元；因工致残完全丧失劳动能力退休的，由四十元提高到六十元；因不够退休条件而退职的，由二十五元提高到四十元。
十二、上述七至十一项从一九八九年十月一日起实行。所需经费按现有渠道解决。具体办法，请各省、自治区、直辖市人民政府制定。
十三、集体所有制企业单位工资工作如何安排，离休、退休人员是否提高生活待遇及提高多少，由各省、自治区、直辖市人民政府结合实际情况研究确定。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1989年12月19日
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法
四川省成都市人民政府
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法
（１９９５年１２月２１日 市政府令第４７号发布）
第一条 为保障劳动者离退休以后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和四川省人民政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的城镇各类企业（国务院另有规定的除外）、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），必须实行基本养老保险，依照本办法的规定缴纳基本养老保险费，领取基本养老金。
第三条 基本养老保险费用由企业和职工共同缴纳。
（一）自本办法实施之月起，职工按本人月工资收入（以下简称缴费工资）的３％缴纳基本养老保险费，从第二年起每两年提高１％，直到８％为止。已离退休的人员不缴纳基本养老保险费。
（二）企业按职工缴费工资合计额的２２％为职工缴纳基本养老保险费。当个人缴费比例达到５％以后，在个人缴费比例提高的同时，按相同比例降低企业缴费。企业缴纳的基本养老保险费包括社会统筹基金和个人帐户基金。
（三）职工缴纳基本养老保险费的月工资收入按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。职工月工资收入超过本市上一年职工月平均工资３００％以上的部分不计入缴费工资基数低于本市上一年职工月平均工资６０％的，按６０％作为缴费工资基数。
（四）企业缴纳的基本养老保险费从管理费用中列支。职工缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。基本养老保险基金发生困难时，财政予以保证。
第四条 从一九九六年一月起，社会保险机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户按职工缴费工资的１２％记入基本养老保险费，包括；
（一）职工个人缴纳的全部基本养老保险费。
（二）从企业按本办法第三条第（二）项规定的标准已经向社会保险机构缴纳了的基本养老保险费中，按职工个人缴费工资的一定比例记入的部分。本办法实施之月起按职工个人缴费工资的９％记入，以后在个人缴费比例提高的同时，从企业缴费中记入的部分按相同比例降低。
第五条 职工退休前，记入个人帐户的基本养老保险费按照银行居民一年期定期存款利率，每年计算一次利息，利息并入个人帐户。记入个人帐户的基本养老保险费及其利息，用于职工本人退休后的基本养老金，不得提前支取。
职工退休后，个人帐户余额中属于个人缴纳的部分，继续按照银行居民一年期定期存款利率，每年计算一次利息，利息并入个人帐户。
第六条 职工在本市范围内调动工作，不改变个人帐户；因停止工作或失业而中断缴费的，个人帐户予以保留，个人帐户的储存额累计计算，不间断计息。外地调入本市的职工，转入个人帐户记入的养老保险费或补缴其调入前的基本养老保险费后，再按本办法的规定建立个人帐户。离开本市的职工，个人帐户储存额及利息随本人转入当地社会保险机构。
第七条 社会保险机构每年定期将职工缴纳基本养老保险费的时间、缴费工资数额、缴费数额、个人帐户储存额等情况，以“个人帐户清单”的形式通过企业发给职工核对和保存。当事人有异议的，可凭“个人帐户清单”到社会保险机构查询。
第八条 社会保险机构向参加基本养老保险的职工发放社会保险卡，社会保险卡是职工参加基本养老保险的凭据，记载职工社会保险号码，职工可持卡到社会保险机构查询，符合退休条件时凭卡办理退休手续和计算基本养老金。职工应妥善保管社会保险卡，遗失或损坏须及时到社会保险机构申请重新领取。
第九条 达到法定退休年龄的职工，基本养老金按下列办法计发：
（一）本办法实施后参加工作，累计缴费满十年的，基本养老金由社会养老金、个人帐户养老金组成：
社会养老金一缴费满十年按退休时上一年社会月平均工资的１５％计算，以后缴费每满一年加发０．５％，最高为２２％。
个人帐户养老金一本办法实施起至本人退休时个人帐户累计储存额除以１２０。
（二）本办法实施前参加工作，缴费（含实行个人缴费制度以前的连续工龄，下同）满十年的，基本养老金由社会养老金、个人帐户养老金、缴费养老金组成：
社会养老金和个人帐户养老金按本条第（一）项的规定计发。
缴费养老金在一九九六年一月一日（即建立个人帐户）以前，缴费每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资的３％。按照一定比例计发一九九六年一月一日以前国家和省市政府规定的补贴。
（三）缴费不满十年的，将其个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。个人帐户全部储存额低于按缴费每满一年计算两个月退休时上一年本人缴费工资数额的，由养老保险基金补足差额。
（四）符合离休条件的人员，离休待遇按照国家现行规定执行。
（五）本办法实施前已经离休和退休的人员，仍按原来的办法计发基本养老金；享受本办法第十一条规定的基本养老金调整。
第十条 职工退休后，个人帐户储存额领完时，在养老保险基金中继续领取其基本养老金，直至死亡。职工在退休前或退休后死亡，个人帐户储存额（或余额）中属于个人缴纳的部分，一次性发给法定继承人或指定受益人。
第十一条 根据上一年度社会平均工资增长的一定比例、养老保险基金的承受能力以及公平与效率相结合的原则，建立基本养老金正常调整制度。
（一）基本养老金每年七月按不超过上一年社会平均工资增长率的６０％进行调整（离休人员调整标准在此基础上从优），调整的具体标准由市劳动局当年公布执行。当年退休的人员从下一年七月起调整基本养老金。
（二）调整的基本养老金，在个人帐户储存额中列支，个人帐户的储存额不足列支的，由养老保险基金支付。
（三）国家和省当年另行规定提高的待遇高于当年调整标准时，当年不调整基本养老金；国家和省当年另行规定提高的待遇低于当年调整标准时，补足差额。
第十二条 企业在按照国家法律、法规规定实行基本养老保险制度的基础上，国家从政策上鼓励企业建立补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度，具体实施办法由市劳动局会同财政、税务等部门制定。
第十三条 城镇个体工商户及其雇工必须按照本办法的规定实行基本养老保险，具体实施办法由市劳动局会同工商行政管理、税务等部门制定。
第十四条 成都市劳动局可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第十五条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。本办法由成都市劳动局组织实施。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起施行。本市过去制定的规章和其他行政性文件与本办法不一致的，以本办法为准。
附： 基本养老金具体计算办法
一、办法实施后参加工作的职工的月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存×１２０＋退休时上一年社会月平均工资×社会养老金比例
简化公式：Ｔ＝ＫＰ＋ＡＱ１
其中：Ｔ＝月基本养老金
Ｋ＝基本养老保险个人帐户储存额
Ｐ＝１／１２０
Ａ＝退休时上一年社会月平均工资
Ｑ１＝社会养老金比例（即缴费满十年的为１５％，以后每多一年加０．５％，最高为２２％）
二、本办法实施前参加工作的职工的月基本养老金＝个人帐户储存总额×１／１２０＋退休时上一年社会月平均工资×社会养老金比例、退休时上一年社会月平均工资×本人平均工资指数×１．３％×（全部工作年限－一九九六年一月一日后的缴费年限）＋本办法实施前的规定补贴×（全部工作年限－一九九六年一月一日后的缴费年限）／全部工作年限
简化公式为：
Ｔ＝ＫＰ＋ＡＱ１＋ＡＱ２Ｑ３（Ｍ－Ｎ）／Ｍ
其中：Ｔ＝月基本养老金
Ｋ＝基本养老保险个人帐户储存总额
Ｐ＝１／１２０
Ａ＝退休时上一年社会月平均工资
Ｑ１＝社会养老金比例（即缴费满十年的为１５％，以后每多一年加０．５％，最高为２２％）
Ｑ２＝职工本人一九九０年至退休上一年的平均缴费工资指数
Ｑ３＝缴费养老金比例：１．３％
Ｂ＝一九九六年一月一日前国家和省市政府规定的补贴
Ｍ＝全部工作年限
Ｎ＝一九九六年一月一日（即建立个人帐户）后的缴费年限
