山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例
山西省人大常委会
山西省集体矿山企业和个体采矿管理条例
山西省人大
（一九八八年一月十六日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，促进集体矿山企业和个体采矿的健康发展，保护其合法的采矿权不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省范围内开办的各类集体矿山企业（含城镇、乡镇、村办集体矿山企业及其他部门开办的集体矿山企业）和个体采矿，开采各类矿产资源，除石油、天然气、放射性矿产外，均适用本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
第四条 对集体矿山企业和个体采矿应实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针；贯彻开发与保护并重，放开与管好同步的原则。
各级人民政府要鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个体依法采矿。
第五条 无矿产资源地区的集体单位和个人，可以申请到有矿产资源的地区办矿。
鼓励采取多种形式联合办矿。
第六条 集体开办矿山企业和个体采矿，须依法申请，领取采矿许可证，取得采矿权。
第七条 开采矿产资源，须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第八条 省地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省有关主管部门协助省地质矿产主管部门进行本行业矿产资源勘查、开采的监督管理，并搞好本行业资源的规划、回收利用和督促实施有关法规的执行。
地、市和矿产资源丰富的县应建立健全矿产资源监督管理机构，负责本行政区域内矿产资源的开发利用和保护的监督管理工作。
第九条 为了加强集体煤矿企业和个体采煤的行业管理，集体煤矿和个体采煤执行《山西省煤炭开发管理条例（试行），接受地质矿产主管部门的监督管理。
第十条 在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二章 采矿范围
第十一条 集体矿山企业可以开采的范围：
（一）零星分散的矿产，国家不开采的小矿床；
（二）经国营矿山企业上级主管部门批准的国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产；
（三）未规划建设的矿床中国家指定开采的部分矿段。
第十二条 个体可以开采的范围：
（一）零星分散的矿产；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
第十三条 在《中华人民共和国矿产资源法》公布之前，集体矿山企业或个体已经在国营矿山企业矿区内按有关规定批准采矿的，依照下列办法处理：
（一）经国营矿山企业上级主管部门批准，在划定的矿区范围内的集体矿山企业可以继续开采；
（二）纳入国营矿山统一规划管理，实行联合开采；
（三）影响国营矿山企业正常失产和安全的，应当关闭或者搬迁，由当地人民政府会同有关部门妥善处理。
第十四条 先于国营矿山企业开采的，由国营矿山企业或其上级主管部门会同当地人民政府按《中华人民共和国矿产资源法》第三十五条规定办理。
凡擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围内采矿的，必须关闭，撤出矿区。
第三章 采矿登记和审批
第十五条 申请开办集体矿山企业，须具备以下条件：
（一）有必要的地质资料与图件；
（二）矿区范围明确，具有一定的开采储量；
（三）有拟定的设计方案或者开采方案；
（四）具备必要的生产技术条件、安全措施和环境保护措施。
第十六条 个体采矿须有必要的地质资料，具有一定的开采矿量，具备必要的生产安全和环境保护措施。
第十七条 开办集体矿山企业，应经县主管部门审查同意，向同级矿产资源主管部门或县人民政府指定的部门申请，由地、市矿产资源主管部门复核，代发采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
个体采矿须向矿山所在地的县矿产资源主管部门或县人民政府指定的部门申请，经审核后，报地、市矿产资源主管部门复核，代发采矿许可证。
个人自采自用当地少量砂、石、粘土，按村民委员会指定的地段进行开采，接受县矿产资源主管部门或县人民政府指定部门的监督。
第十八条 集体开办煤矿和个体采煤，由省煤炭工业主管部门审查同意，由省地质矿产主管部门委托省煤炭资源管理部门复核，代发采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
第十九条 开采铝土矿、铜、铁（不含山西式铁矿即窝子矿）、金、银、硫铁矿和具有特殊用途的非金属矿产，开办中型以上规模的集体矿山企业，跨地、市的矿山企业，除按第十七条规定的申请程序办理外，并须报省有关主管部门审查同意，由省地质矿产主管部门复核，发放采矿许
可证。
需综合开采的矿种，由省地质矿产主管部门会同有关部门审批，复核发证。
第二十条 各级审批机关，自接到采矿申请的手续之日起，均须在一个月内做出答复。
第二十一条 集体矿山企业和个体采矿，凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请登记，领取筹建许可证或营业执照。
第二十二条 采矿许可证由省地质矿产主管部门统一印制，任何单位或个人不得擅自印制或者伪造。采矿权和采矿许可证不得买卖、出租、转让，不得用作抵押。
第四章 采矿管理
第二十三条 领取采矿许可证后，须按基本建设程序，组织施工前的准备或施工。无正当理由满两年不进行施工前准备或者施工的，由发证机关收回采矿许可证。
新建、改建、扩建的矿井在竣工后，须经有关部门验收方可投产。
第二十四条 集体矿山企业和个体采矿，须严格按批准划定的矿区界限开采，严禁越界或超层开采。
变更开采范围、矿区范围，变更开采矿种、开采方式及企业名称，须经原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
第二十五条 在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采和综合利用。对难以综合开采和保护的少量共生、伴生矿产，经省地质矿产主管部门批准，可暂不利用。
第二十六条 集体矿山企业和个体采矿应当提高技术水平，改善生产条件，提高矿产资源回收率。严禁乱采滥挖，破坏矿产资源。
集体矿山企业在开采过程中，须测绘井上、井下工程对照图、通风系统图，按规定向主管部门报告。
第二十七条 集体矿山企业和个体采矿须按有关规定向县矿产资源主管部门或县人民政府指定的部门报送矿产资源开发利用情况和储量变动情况报表。大、中型集体矿山企业的报表，经省有关主管部门审查后，报省地质矿产主管部门。
第二十八条 严禁在水源保护区、重要风景游览区、自然保护区、县级以上人民政府规定保护的名胜古迹所在地开采矿产资源。
第二十九条 国家统一收购销售的矿产品和具有特殊用途的矿产品，必须按照国家规定收购销售。
第三十条 省地质矿产主管部门、省有关主管部门和国营矿山企业，要按照积极扶持、有偿互惠的原则，向集体矿山企业和个体采矿提供地质矿产资料，技术咨询服务和人才培训。县级以上人民政府要指导、帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，加强安全生产，提高经济效益和
社会效益。
第三十一条 关闭矿山，须提交矿山闭坑报告及有关资料，经原批准机关和有关主管部门审查同意后，由发证机关收回采矿许可证。矿山关闭后，按有关规定处理善后工作。
第三十二条 矿山企业之间的矿界争议，由当事人双方协商解决。协商不成的，由有关县级以上人民政府根据依法核定的矿区范围处理。
跨地、市范围的矿界争议，由有关地、市矿产资源主管部门协调解决。协调不成的，由省人民政府或其授权的部门处理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由当地矿产资源主管部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得的百分之五十以下的罚款：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的；
（二）新建、改建、扩建矿井未经验收即采矿的；
（三）采矿许可证期满，未换领新的采矿许可证仍继续开采的。
第三十四条 超越批准的矿区范围采矿的，擅自变更采矿许可证开采范围的，由县级以上人民政府责令其退回到原批准的矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界超层开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得的百分之五十以下的罚款；拒不退回原矿区范围内开采的，由发证单位吊销
采矿许可证。
第三十五条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，由县级以上人民政府决定没收违法所得，并处以违法所得的百分之五十以下的罚款。
买卖，出租采矿权和采矿许可证，或者将采矿权和采矿许可证用作抵押的，除按照前款处罚外，并吊销其采矿许可怔。
第三十六条 采取破坏性的开采方法采矿造成矿产资源严重破坏的，由省地质矿产主管部门决定责令赔偿损失，处以三千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销采矿许可证。
第三十七条 矿产资源主管部门吊销、换发采矿许可证，应同时通知当地工商行政管理部门吊销、换发筹建许可证或营业执照。
第三十八条 违反本条例第二十八条规定的，由县级以上人民政府责令停止开采、赔偿损失。
违反本条例第二十九条规定，擅自收购和销售国家统一收购的矿产品和具有特殊用途的矿产品的，由当地工商行政管理部门没收其违法所得，可以并处罚款。
第三十九条 当事人对罚款和没收违法所得的行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关提出申诉。对上一级机关裁决仍不服的，应在十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行。
第四十条 违反本条例第二十九条、第三十三条、第三十四条规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 矿产资源管理人员，玩忽职守造成损失的，给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由省地质矿产主管部门解释。
第四十三条 本条例自一九八八年三月一日起施行。过去有关规定凡与本条例有抵触的，应按本条例执行。
附：本条例第十四条所涉及的《中华人民共和国矿产资源法》第三十五条
第三十五条 国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业矿区范围内已有的乡镇集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生活；也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。
1988年1月16日
民政部、总参谋部、总后勤部关于认真做好滞留部队伤病残义务兵退伍交接工作的通知
民政部 总参谋部 总后勤部
民政部、总参谋部、总后勤部关于认真做好滞留部队伤病残义务兵退伍交接工作的通知
民政部、总参谋部、总后勤部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各大军区、各军兵种、国防科工委司令部、后勤部、总参管理局，总政直工部，总后司令部、军事科学院、国防大学院(校)务部：
根据国务院、中央军委批转民政部、总参谋部等部门《关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作意见的通知》［国发(1992) 4号］精神，为认真做好当前滞留在部队和今后伤病残义务兵退伍交接工作，现就有关事宜通知如下：
一、滞留部队的特等、一等革命伤残义务兵，今年先采取集中处理办法。部队军级单位于五月底前将其简要情况及人数集中预报给各有关省、自治区、直辖市民政厅(局)，同时抄报总参谋部军务部和总后勤部卫生部。各省、自治区、直辖市民政厅(局)接到部队预报后，要在六月底前将
第一批接收人数汇总报民政部安置司。
今后每年需移交的特等、一等革命伤残义务兵，要按照文件规定，在年度退伍工作前二个月，即每年十月份，由部队军级单位集中预报给有关省、自治区、直辖市民政厅(局)，同时抄报总参谋部军务部和总后勤部卫生部。各省、自治区、直辖市民政厅(局)接到部队预报后，要将接收人
数于翌年元月份汇总报民政部安置司。
特等、一等伤病残退伍义务兵所需建房经费，由民政部、财政部根据各地实际接收人数作为中央财政补助资金予以下拨，不足部分由地方财政补贴。各地接到经费后，要在一年之内落实建房任务。住房建好后，要及时函告部队办理交接事宜。
二、退伍义务兵精神病病员按照规定，随时派人与地方民政部门联系。需住精神病院收容治疗的，与省级民政部门联系，分散休养的，直接与县(市)民政部门联系。地方各级民政部门要设法尽快落实接收安置事宜，并及时函告部队办理交接手续。
三、二等、三等伤残义务兵和退伍义务兵慢性病病员与年度义务兵退伍同时办理接收手续。( 总后勤部卫生部新修订的《几种常见慢性病病情稳定及基本治愈标准》附后，原规定即行作废)。
四、各部队要认真做好伤病残义务兵移交的准备工作。对确定退伍的伤病残义务兵，各部队要做好思想教育工作，在其医疗终结后，符合评残条件的，予以评残，并严格按有关规定办妥各种手续。在交接过程中，部队要如实地介绍伤病残义务兵的情况，密切配合民政部门共同做好接收
安置工作。
五、各级民政部门要在当地政府领导下，配合部队做好伤病残义务兵的交接工作。各地接到部队的预报后，要抓紧做好接收安置的准备工作，并认真做好伤病残义务兵家属的思想工作，保证伤病残义务兵的顺利交接。
附：几种常见慢性病病情稳定及基本治愈标准
(总后勤部卫生部1992年3月修订)
一、慢性迁延性肝炎和慢性活动性肝炎
1. 主要症状消失
2. 肝脏轻度肿大且稳定不变，无压痛及叩痛；
3. 肝功能检查正常(血清蛋白质定量及蛋白电泳结果正常，丙氨酸转氨酶正常；胆红质定量正常)；
4. 病情稳定在半年以上，一般体力劳动后病情无变化。
二、消化道遗疡病
1. 症状体征消失；
2. 胃肠X 线钡餐透视龛影消失或纤维内窥镜检查溃疡愈合或仅留陈旧性病变；
3. 大便潜血试验阴性。
三、慢性肾炎
1. 主要症状及体征消失；
2. 肾功能检查基本正常；
3. 血压接近正常；
4. 尿蛋白数微量(+)，或24小时尿蛋白定量小于1.5克；
5. 尿沉渣计数基本正常，红细胞偶有出现，但在高倍镜下不超过5个；
6. 肌酐清除率小于或等于1.17毫升/秒(70毫升/分)；
7. 病情稳定在三个月以上。
四、风湿性心脏病
1. 无风湿活动症状；
2. 心功能一级以上；
3. 血沉正常。
五、类风湿性关节炎
1. 晨僵小于15分钟；
2. 无定力；
3. 无关节痛及压痛；
4. 无关节肿胀；
5. 血沉男小于20毫米/小时，女小于30毫米/小时；
6. 五项中具备或四项以上为病情基本稳定。
六、高血压病
1. 主要症状消失；
2. 血压降至正常或基本正常；
3. 病情稳定在三个月以上。
七、肺结核
1. 主要症状基本消失，体力基本恢复；
2. 病变吸收或空洞闭合半年以上；
3. 痰集菌阴性三个月以上；
4. 病情稳定在三个月以上；
5. 病灶切除术后无并发症，观察六个月以上无复发。
八、再生障碍性贫血
1. 贫血、出血症状消失；
2. 血红蛋白维持在100克/升(10克/分升)以上，白细胞总数4× 10/升(4000/ 立方毫米)左右，血小板在80 × 10升(8万/立方毫米)以上；
3. 停药后观察六个月以上，病情无明显变化。
九、糖尿病
1. 主要症状消失，无急性合并症；
2. 空腹血糖小于7.8毫摩尔/升(140毫克/分升)、餐后2小时血糖小于10毫摩尔/升(180毫克/分升)；
3. 24小时尿糖定量小于0.083摩尔/24小时(15克/24小时)；
4. 病情稳定在三个月以上。
其他慢性病症，可参照上述标准的原则掌握。
1992年4月21日
