平凉市人民政府关于印发平凉市农村五保供养暂行办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平政发〔2006〕191号
平凉市人民政府关于印发平凉市农村五保供养暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
《平凉市农村五保供养暂行办法》已经市政府第58次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十四日
平凉市农村五保供养暂行办法
第一章 总 则
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，建立和完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《甘肃省农村五保供养办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养是指依照国务院《农村五保供养工作条例》和《甘肃省农村五保供养办法》以及本办法规定，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予村民的生活照顾和物质保障。
第三条 农村五保供养工作应遵循以下原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）财政供养为主的原则；
（三）集中供养与分散供养相结合，应保尽保的原则；
（四）公开、公平、公正的原则。
第四条 市民政部门主管本行政区域内农村五保供养工作。
县（区）民政部门负责本行政区域内的农村五保供养对象的审批和管理工作。
乡镇人民政府负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。
村民委员会协助乡镇人民政府开展农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示、上报和日常生活照料工作。
第五条 其他机关部门、企事业单位、社会各界应当各负其责，共同做好五保对象的供养工作，积极为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第二章 供养对象
第六条 农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人：
（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第七条 农村五保供养对象的确定，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本办法规定条件的，在本村范围内公示；公示7日后无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核。
乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，在20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（区）民政部门审批。
县（区）民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起，20日内对上报材料进行复核并作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件的，应当向本人或代为申请人书面说明不予批准的理由。
第八条 农村五保供养对象有下列情形之一的，经村民委员会或者敬老院初审，报乡镇人民政府审核，县（区）民政部门核实后，核销其农村五保供养资格，停止其五保供养待遇：
（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；
（二）重新获得稳定生活来源的；
（三）年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的。
农村五保供养对象死亡后，村民委员会或者敬老院应当向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府报县（区）民政部门核实后，核销其农村五保供养资格。
第三章 供养内容
第九条 农村五保供养包括下列供养内容：
(一)供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱。社会捐助活动中募集的衣被优先用于农村五保供养对象。
(三)提供符合基本居住条件的住房。农村五保供养对象的住房由县（区）民政部门、乡镇人民政府和村民委员会组织修建。
(四)提供疾病治疗。对生活不能自理的农村五保供养对象，各乡镇人民政府、村委会、敬老院要落实专人给予照料。开展新型农村合作医疗的地方，县（区）民政部门要从农村医疗救助资金中，缴纳五保供养对象的参合资金。对五保供养对象的医疗费，农村合作医疗制度报销后的个人承担部分，在农村医疗救助中重点给予保障。尚未开展新型农村合作医疗的地方，县（区）要从农村医疗救助资金中对五保供养对象重点给予救助。
(五)办理丧葬事宜。五保供养对象死亡后，敬老院、村委会负责办理丧葬事宜。乡镇人民政府应当按五保供养对象10个月的供养标准一次性支付丧葬费用，从五保供养经费中核销。其遗产与供养者有协议的，按协议办理；无协议的，由村委会和农村五保供养服务机构协商接收。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，提供必要的学习用品，保障他们依法接受义务教育的权利。
第四章 供养标准和形式
第十条 农村五保供养标准，由县级人民政府原则上按照不低于上年当地农村居民平均生活消费支出额确定，报市人民政府审定后在本行政区域内公布执行，并根据当地农村居民平均生活消费支出水平的提高适时调整。
市民政、财政部门要加强对农村五保供养标准制定工作的指导。
第十一条 农村五保供养对象实行集中供养和分散供养两种供养形式，农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
集中供养的农村五保供养对象，坚持出入自由的原则，签订入住协议，明确相关责任和义务，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，由村民委员会或村民委员会委托的村民、亲友提供照料，农村五保供养服务机构或其他社会组织和志愿者可以为分散供养对象提供有关供养服务。
村民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方要签订供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。
第五章 供养服务机构
第十二条 农村五保供养服务机构包括农村敬老院和五保供养对象居住点相对集中的五保家园。农村五保供养服务机构建设，以县、乡两级政府为主体，采取独办、联办等多种形式。五保供养服务机构应当具有法人资格，依法承担独立的法律责任。县、乡人民政府利用国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记；其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。
第十三条 各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，加大财政投入。福利彩票公益金、社会捐助资金，要划出一定比例用于农村敬老院建设。
第十四条 县、乡两级人民政府要结合小城镇建设、社会主义新农村建设和灾民建房等工作，按照当地农业人口和乡镇分布等情况，统筹规划，合理布点，对现有乡镇敬老院和乡镇撤并后闲置资产进行整合利用，新建、改扩建敬老院，逐步提高集中供养率和供养水平。
第十五条 县、乡两级人民政府应当为利用国有资产举办的农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并按一定比例配备工作人员，且进行必要的培训。主要管理人员由县、乡人民政府配备；其他服务人员可以面向社会公开招考、招聘，实行合同聘任制管理，落实并不断提高工作人员待遇，维护其劳动权益。
第十六条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的生产经营活动。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展各类生产经营活动给予优待照顾和必要的扶持。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、挪用、平调和买卖农村五保供养服务机构的土地、房屋及其他财产。
第六章 供养资金的筹集和管理
第十八条 农村五保供养资金，坚持属地管理、分级负担的原则，县（区）人民政府每年按实际供养人数，在县（区）人民政府财政预算中按一定比例安排供养资金。省、市人民政府在财政预算中按一定比例给予适当补助。
第十九条 各级财政、民政部门要对农村五保供养资金实行专户管理，封闭运行。集中供养的，将供养资金直接拨付到供养服务机构；分散供养的，将供养资金拨付到所属乡镇，由乡镇将资金拨付代发金融机构或直接发放到户，并将发放名册报县（区）民政部门核销。
第二十条 有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。
第七章 监督管理
第二十一条 县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级人民政府要制定农村五保供养工作的具体规定，乡镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责组织实施。
第二十二条 各级民政部门对符合五保供养条件的村民要登记造册，建立农村五保供养对象数据库，实行动态管理，做到应保尽保。
第二十三条 各级财政部门要按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位。
农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，其使用和管理接受财政、审计等有关部门的监督检查，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第二十四条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议、审核审批情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公示，接受社会监督。
第八章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十六条 违反本办法规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
按照五保供养协议负有抚养义务的人，拒绝抚养或虐待五保对象的，乡镇人民政府给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府有权终止供养服务协议；情节严重，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第九章 附 则
第二十八条 《农村五保供养证书》按照国务院民政部门规定式样，由省民政部门统一印制。
第二十九条 本办法由市民政局负责解释。
第三十条 本办法自2007年1月1日起施行。
宁波市文物保护管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市文物保护管理条例
《宁波市文物保护管理条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年4月1日批准，现予公布，自2009年6月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2009年4月10日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市文物保护管理条例》的决定
（2009年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《宁波市文物保护管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市文物保护管理条例
（1994年6月30日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常委委员会第十二次会议批准 2008年12月23日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过 2009年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条 为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本条例。
具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受保护。
第三条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
经济和社会建设及文物利用应当遵循文物保护工作的方针，不得对文物造成损害。
第四条 各级人民政府、市和县（市）区文物行政部门以及其他有关部门，依法承担本行政区域内的文物保护工作。
宁波国家高新技术产业园区管委会、大榭开发区管委会、东钱湖旅游度假区管委会以及市人民政府依法设立的其他区域性派出机构（以下统称市政府派出机构），根据授权承担各自职责范围内的文物保护工作。
街道办事处在其职责范围内，协助做好辖区内的文物保护工作。
第五条 行政区划调整时，对文物保护的行政监督管理职能应当及时交接，接管的文物行政部门应当及时落实监督管理工作。对需要更名的不可移动文物，应当及时做好更名工作。
第六条 市和县（市）区人民政府应当将文物保护日常所需经费列入本级财政预算，并使该项财政拨款随着财政收入增长而增加。
突发性文物抢救项目所需经费按实际需要专门拨款。
第七条 各级人民政府、市和县（市）区文物行政及其他有关部门应当采取多种形式加强对文物保护的宣传教育工作，增强全社会的文物保护意识。
每年12月8日为本市历史文化名城保护日。
第八条 任何单位和个人都有依法保护文物的义务，并有权劝阻、检举、控告破坏文物的行为。鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、志愿者活动等方式，参与、支持文物保护事业。
乡（镇）人民政府和街道办事处可以建立业余文物保护员队伍。市和县（市）区文物行政部门应当对业余文物保护员进行培训、指导。
对为文物保护事业做出显著成绩的单位和个人，市和县（市）区人民政府或文物行政部门应当给予表彰和奖励。
第九条 市和县（市）区人民政府应当根据文物行政部门的推荐，将具有相当历史、艺术、科学价值的不可移动文物及时核定并公布为市级或县（市、区）级文物保护单位，依法报上级人民政府备案。
文物行政部门在推荐文物保护单位时，应当征求所有人、使用人和规划、建设、国土等相关部门的意见。
市政府派出机构管理范围内的文物保护单位由市人民政府核定公布。
第十条 文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况，按照以下要素合理划定：
（一）反映文物保护单位历史、艺术、科学价值的建筑物、构筑物、建筑构件、墓葬、石窟、石刻、壁画、遗址等；
（二）附着于文物保护单位的，并确有保护意义的雕塑、装饰、题记、标语、设施等；
（三）文物保护单位周围的真实历史风貌和环境。
市和县（市）区人民政府应当在核定并公布文物保护单位的同时，划定并公布其保护范围。
第十一条 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，县（市）区文物行政部门可以根据历史、艺术、科学价值和抢救保护的需要，按照有关规定公布为文物保护点。
第十二条 市和县（市）区人民政府对全国重点文物保护单位和其他规模较大的文物保护单位，应当组织文物、民族宗教、规划等有关部门，编制专门的保护规划，并公告施行。
第十三条 文物保护单位的修缮、保养、迁移等文物保护工程应当按照国家文物保护和工程建设的有关规定办理。
建设单位应当自文物保护工程通过竣工验收之日起六个月内，向所在地文物行政部门提交有关文物保护工程的文件资料。
第十四条 文物保护单位应当按下列情形确定保护管理责任人：
（一）文物保护单位为国有的，管理单位和使用人为责任人；无管理单位和使用人的，由所在地县（市）区人民政府确定责任人；
（二）文物保护单位为非国有的，所有人为责任人；所有人无法履行保护管理责任的，使用人为责任人。
第十五条 文物保护单位保护管理责任人应当承担下列保护管理责任：
（一）按照文物保护要求对文物进行保养；
（二）落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施；
（三）发现危害文物安全的险情时，按照应急预案采取合适的排险措施，并立即向所在地文物行政部门报告；
（四）配合文物行政部门依法开展各类文物保护检查工作。
文物行政部门应当为文物保护单位保护管理责任人提供业务指导和培训。责任人承担保护管理责任确有困难的，可以向市和县（市）区文物行政部门提出申请，有关文物行政部门应当给予帮助。
文物行政部门应当与保护管理责任人协商签订保护管理责任书，并制定有关应急预案。保护管理责任书应当载明责任人的保护管理义务和依法获得指导、培训、帮助等权利。
第十六条 国有文物保护单位由管理单位负责修缮；非国有文物保护单位由所有人负责修缮。
非国有文物保护单位有损毁危险而所有人难以承担修缮责任的，可以向市和县（市）区人民政府申请修缮帮助和资助，有关人民政府应当给予帮助和资助。
第十七条 文物保护单位的利用应当遵守不改变文物原状的原则，并与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应，不得对文物保护产生不利影响。辟为参观游览场所的文物保护单位应当加强文物保护措施，确保文物保护单位的安全。
任何单位和个人不得擅自更改文物保护单位的名称和级别。
禁止在古文化遗址文物保护单位的保护范围内种植根系生长有损古文化遗址的植物。
第十八条 市和县（市）区人民政府应当建立文物普查制度，定期组织开展文物普查工作。
县（市）区文物行政部门负责普查登记，并将普查结果及时报市文物行政部门备案。
第十九条 根据本市历史发展沿革、有关史料记载情况及地下和水下文物分布的状况，市和县（市）区文物行政部门应当组织力量，实施本行政区域内地下和水下文物的勘查，并会同规划、建设、国土、水利、海洋等有关部门划定地下文物埋藏区和水下文物保护区的范围，报县级以上人民政府核定并公布。
第二十条 在地下文物埋藏区、水下文物保护区和规定的文物保护点的保护范围内进行工程建设的，建设单位应当依法报请有权限的文物行政部门进行考古调查、勘探，所需经费由建设单位列入建设工程预算。
在前款规定范围以外进行占地三万平方米以上的工程建设的，应当按照下列规定实施考古调查、勘探：
（一）属于出让国有建设用地使用权的，国土资源管理部门应当在出让该地块前通知文物行政部门，有权限的文物行政部门认为有可能埋藏有文物的，应当依法组织进行考古调查、勘探，所需经费列入土地成本；
（二）属于划拨国有建设用地使用权的，建设单位应当在工程项目选址确定之前报告文物行政部门，有权限的文物行政部门认为有可能埋藏有文物的，应当依法组织进行考古调查、勘探，所需经费由建设单位列入建设工程预算。
对于需要实施考古调查、勘探的，文物行政部门应当自接到通知或报告之日起三十日内，组织力量在工程范围内进行考古调查、勘探，并将考古调查、勘探的处理意见书面告知国土资源管理部门或建设单位。
第二十一条 市和县（市）区人民政府应当对本行政区域内具有较大历史影响的但已经消失的文化遗址设立纪念标志。
第二十二条 在水下文物保护区内，禁止进行危及水下文物安全的捕捞、爆破等活动。在水下作业中打捞出水的水下文物，打捞责任人应当及时送所在地文物行政部门依法处理。
第二十三条 国家机关、国有企事业单位发生变更、撤销时，其收藏的文物应当及时移交。市和县（市）区人民政府也可指定具备条件的国有文物收藏单位接受或代管。
第二十四条 国有博物馆应当按照有关规定逐步向社会公众实行免费开放。
尚未免费开放的国有博物馆应当对教师、学生、现役军人、残疾人和六十岁以上公民等社会群体实行门票减免，并向社会公众实行低票价开放和定期免费开放。
第二十五条 违反本条例规定，有关法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十三条第二款规定，建设单位不按期提交资料的，由文物行政部门责令限期提交资料；逾期不提交的，处五千元以上二万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十五条第一款规定，文物保护单位保护管理责任人不履行保护管理责任书确定的责任的，由文物行政部门责令限期改正；造成文物保护单位损毁的，责令恢复原状，并可根据损毁程度对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十七条第二款规定，擅自更改文物保护单位的名称或级别的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第十七条第三款规定，在古文化遗址文物保护单位的保护范围内种植根系生长有损古文化遗址的植物的，由文物行政部门责令限期改正，恢复原状；造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款。
第二十九条 文物行政部门和其他有关行政部门及其工作人员在文物保护相关工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行法定职责的，由其上级机关或所在单位责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自2009年6月1日起施行。
