国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2002年纠风工作实施意见的通知
国务院办公厅 国务院纠风办
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2002年纠风工作实施意见的通知
国办发〔2002〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院纠正行业不正之风办公室《关于２００２年纠风工作的实施意见》已
经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○二年四月九日
关于2002年纠风工作的实施意见
国务院纠正行业不正之风办公室
(二○○二年三月二十日)
为贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议关于２００２
年纠风工作的部署和要求，现提出以下实施意见：
一、纠风工作的主要任务
（一）继续大力推行药品集中招标采购，继续纠正医药购销中的不正之风。
进一步扩大药品集中招标采购制度的实施范围。到２００２年底，全国要有７０％
的县级以上公立（政府、国有企业）医疗机构参加药品集中招标采购，其中所有
医疗保险定点医疗机构都要参加药品集中招标采购；药品的中标价格与国家规定
的零售价格之间的价差，在扣除医疗机构应得的药品差价收入后，要有不低于
６０％的比例让利于患者；纳入城镇职工基本医疗保险目录的药品（国家特殊管
理的药品除外）原则上都要实行集中招标采购，其他临床应用普遍、采购量比较
大的药品实行集中招标采购的金额也要达到５０％以上。全面落实卫生部等６部
门下发的《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》（卫规财发〔２００１〕
３０８号）和国务院纠正行业不正之风办公室等７部门（单位）下发的《医疗机
构药品集中招标采购监督管理暂行办法》（国纠办发〔２００１〕１７号）等文
件中的各项规定，公开招标程序、招标办法和招标结果，规范操作，强化监督，
坚决查处并纠正规避招标、违规操作、向投标企业乱收费以及不按规定向患者让
利等违纪违法行为。加大对药品生产流通秩序的整顿和改革力度，积极推行ＧＭＰ
（药品生产质量管理规范）和ＧＳＰ（药品经营质量管理规范）认证制度和生产
准入制度，严肃查处药品购销中的商业贿赂行为，严厉打击制售假冒伪劣药品、
发布虚假药品广告、非法经营药品等违法行为。积极推行药品的连锁经营、集中
配送等现代流通方式。继续降低药品的“虚高”价格，完善医疗服务和药品价格
明示制度以及费用查询制度。
（二）继续抓好减轻农民负担工作。要继续执行党中央、国务院关于“一项
制度、八个禁止”的规定。进行农村税费改革试点的地区，要加强对农民负担情
况的监督检查，不得在改革前突击收费和集中清欠，不得通过抬高收费基数加重
农民负担；未进行农村税费改革试点的地区，要抓好农民负担预决算、监督卡和
专项审计制度的落实，对提留统筹费的收取和使用情况开展一次专项审计，对村
级财务公开情况进行一次全面检查。深入开展对报刊征订摊派和农村用电乱收费、
农民建房乱收费等问题的专项治理。全面实行村级集体订阅报刊费用“限额制”，
各省、自治区、直辖市都要在２００２年内制定村级集体订阅报刊费用的限额或
占村级管理费的比例，向社会公布并严格执行。建立健全农村电价监督管理制度，
坚决纠正农村用电乱收费。对农民利用集体土地建设自用住房，除依法颁发的证
照可收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用。普遍推行农业
税收、涉农价格和涉农收费公示制，凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有
权拒绝缴纳。全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决”制度，对违反减轻农
民负担政策而引发严重群体性事件、恶性案件或造成严重影响的其他事（案）件
的县、乡，要严肃追究责任，给予其党政领导党纪、政纪处分。
（三）继续开展治理公路“三乱”、治理中小学校乱收费和减轻企业负担工
作，巩固成果，防止反弹。治理公路“三乱”工作，要全面清理整顿公路收费站
（点），把撤除已超过批准期限、还清贷款或经营期满的收费站（点）作为清理
整顿工作的重点。继续查处并纠正多部门上路执法和超范围执法等问题。及时公
布实现所有公路基本无“三乱”的省、自治区、直辖市名单，对已列入所有公路
基本无“三乱”名单后“三乱”问题又严重反弹的地区，要坚决从名单中撤下来，
并责令其限期整改。继续规范中小学校的收费行为，严禁中小学校擅自设立收费
项目、提高收费标准和扩大收费范围。实行“一费制”的农村中小学校，除按规
定标准收费外，不得再向学生收取其他费用；未实行“一费制”的农村中小学校，
要严格按照国家和省级人民政府规定的收费标准和收费项目收费。非义务教育阶
段高中学校招收择校生，要严格执行限人数、限钱数、限分数政策，严禁乱收费
行为。坚决制止基层政府和任何部门、行业向学校摊派收费和“搭车”收费。减
轻企业负担工作要重点治理整顿向机动车辆的乱收费和向乡镇企业的各种摊派问
题。继续纠正违规发售、购买和使用各种代币购物券（卡）的不正之风。
（四）加强政府部门和行业的作风建设。各部门、各行业要按照廉洁、勤政、
务实、高效的要求，规范行为，改善服务，多办实事，切实加强部门和行业作风
建设。特别是经济管理部门、行政执法监督部门和公用事业单位，要从领导机关
抓起，以基层窗口单位为重点，进一步开展作风整顿，着重解决执法不严、办事
不公、服务意识不强、办事效率不高以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。认
真贯彻实施中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》，切实加强职业道德建设，
完善各部门、各行业的行为准则和职业道德规范，把加强行业作风建设与推行政
务公开和社会服务承诺制等紧密结合，不断提高依法行政和规范化服务水平，努
力创建文明行业。
二、抓落实的主要措施
（一）充分发挥主管部门的作用，切实落实纠风工作责任制。国务院纠正行
业不正之风办公室、农业部、交通部、公安部、教育部和国家经贸委等部门，要
分别对所牵头负责的纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、
治理中小学校乱收费和减轻企业负担工作制定方案，并认真组织实施；各参与部
门要加强协调配合，抓好各项工作的落实。国务院各部门要对本部门、本行业的
纠风工作和行业作风建设负总责，结合实际提出指导性意见，认真行使对行业的
监督职能，加强对下级政府相应部门行为的监督。国务院纠正行业不正之风办公
室将召开全国纠风工作会议，对２００２年的纠风工作进行具体部署。
（二）加强监督检查，严格责任追究。各级纠风工作机构和专项治理工作牵
头部门要采取切实措施，把日常监督与重点检查结合起来，确保各项纠风工作任
务落到实处。纠正医药购销中不正之风部际联席会议办公室上半年将对各省、自
治区、直辖市推行药品集中招标采购情况开展专项检查，并对国家药品监督管理
局确定的２１个地区进行重点监控，防止已取缔的非法药品集贸市场发生反弹。
减轻农民负担工作要自下而上进行普遍检查和重点抽查，重点检查扶贫开发工作
重点县农村中小学校收费“一费制”、村级集体订阅报刊费用“限额制”和涉农
价格、涉农收费公示制的落实情况。治理公路“三乱”工作要重点加强对节假日
期间和“三乱”问题易发、多发地区的检查，要对申报所有公路基本无“三乱”
的省、自治区、直辖市进行以暗访为主的检查验收。治理中小学校乱收费工作要
重点对择校生“三限”政策执行情况和春秋两季学生入学收费情况进行监控。减
轻企业负担工作要重点检查基层单位、薄弱环节和突出问题，确保中央和省两级
涉及对企业收费的各项规定得到严格执行。各项检查工作要统筹安排，由专项治
理牵头部门制定检查方案，负责组织实施。监督检查工作要注重实际效果，重视
抓正反两方面典型，对检查中发现的典型经验，要及时总结和推广；对违规违纪
问题，要坚决纠正，并按党风廉政建设责任制的要求追究责任人和有关领导的责
任。
（三）深入开展民主评议行风活动，加强对部门和行业作风的社会监督。民
主评议行风工作要以经济管理部门、行政执法监督部门和公用事业单位为重点，
并逐步向基层延伸。２００２年乡镇、街道（社区）参与民主评议的基层站（所）
数量要达到３０％以上。要紧紧围绕转变机关作风、整顿和规范市场经济秩序、
纠风专项治理以及群众关心的热点问题开展民主评议，注重实际效果。要把重点
评议和日常监督紧密结合，不断创新评议形式，改进评议方法，强化群众监督。
国务院纠正行业不正之风办公室将会同国家旅游局在１３个省（市）开展整顿旅
游市场秩序专项评议工作。
（四）加强领导，改进作风，确保各项纠风工作任务的完成。各地区、各部
门要高度重视纠风工作，落实领导责任制，并按照统一部署，抓好本地区、本部
门纠风工作任务的落实。各级纠风工作机构要转变工作作风，深入基层，及时发
现问题，加强工作指导。要把上级的部署和要求与本地区、本部门的实际紧密结
合，创造性地开展工作。要重视调查研究，及时研究解决纠风工作中出现的新情
况、新问题，增强工作的主动性和预见性。要加强纠风工作干部队伍建设，不断
提高解决实际问题的能力。要增强法制观念，依法开展工作，努力取得纠风工作
的新成效。
四川省《粮食流通管理条例》实施办法
四川省人民政府
四川省《粮食流通管理条例》实施办法
四川省人民政府令
（第206号）
《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》已经2006年11月20日四川省人民政府第104次常务会议通过，现予发布，自2007年1月10日起施行。
省 长：张中伟
二00六年十二月十一日
四川省《粮食流通管理条例》实施办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《粮食流通管理条例》及有关法律、法规规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动，应当遵守本办法。
前款所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮等原粮及其成品粮。
第三条 县级以上人民政府应当加强对粮食流通工作的领导，按照粮食工作行政首长责任制要求，负责本行政区域内粮食的总量平衡和粮食安全。
县级以上人民政府应当根据管理全社 会粮食流通、开展粮食行政执法和粮食流通统计、质量监管工作的需要，明确粮食行政管理部门行政执法、监督检查、统计调查和质量监管的职责，其工作经费纳入本级财政预算。
第四条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理、行业指导以及地方储备粮、政策性用粮的管理。
县级以上人民政府工商行政管理、财政、质量技术监督、卫生、物价等部门在各自职责范围内，负责与粮食流通相关的工作。
第二章 粮食经营
第五条 从事粮食收购的经营者，应当经县级以上粮食行政管理部门资格审核，取得粮食收购许可证，并到同级工商行政管理部门办理设立登记后，方可从事粮食收购活动。
未取得粮食收购许可证和未在工商行政管理部门登记的，不得从事粮食收购活动。
第六条 从事粮食收购的法人和其他经济组织，应当具备下列条件：
（一）全年收购原粮数量2000吨以上，加工、转化企业日处理原粮能力30吨以上；
（二）注册资金50万元以上；
（三） 拥有或者通过租借具有符合国家有关粮食储存标准和技术规范要求、1000吨仓容量以上的仓库，属租借的租借期限应为两年以上，并有1名以上具有粮食保管从业资格的人员；
（四）具备国家规定的粮食检验设备和1名以上具有检验资格的检验人员，或者持有委托有资质的粮食质量检验机构进行检验的协议书。
第七条 从事粮食收购的个体工商户，应当具有3万元以上的注册资金、固定的经营场所、拥有或者通过租借具有符合粮食储存要求的仓储设施，并具备相应的粮食保管能力。
第八条 申请取得粮食收购资格许可，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：
（一）法定代表人或者个体工商户身份证复印件；
（二）验资证明或者个体工商户个人存款证明；
（三）仓储设施和检验设备证明；
（四）法人和其他经济组织的检验、保管人员资格证明；
（五）法律、法规和规章规定的其他材料。
第九条 粮食收购许可证有效期为3年。有效期内粮食收购者要求变更许可事项的，应当向批准许可的粮食行政管理部门提出申请，办理变更手续。
粮食收购者需要延续粮食收购许可证有效期的，应当在有效期届满30日前向批准许可的粮食行政管理部门提出申请。粮食行政管理部门根据其申请，在粮食收购许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
粮食收购许可证有效期届满未提出延续，或者经核查不符合收购资格条件的，粮食行政管理部门应当予以注销或者撤销。
第十条 粮食收购许可证由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统一印制。任何单位或者个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让收购许可证。
第十一条 粮食收购者应当遵守下列规定：
（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和工商营业执照，凭证收购；
（二）向售粮者告知并在收购场所公示粮食的收购品种、质量标准和收购价格；
（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；
（四）向售粮者出具粮食收购凭证，载明所收购粮食品种、质量等级、价格、数量和金额；
（五）及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；
（六）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项；
（七）向收购地的县级粮食行政管理部门定期如实报告粮食收购数量、质量、价格等有关情况；
（八）接受政府委托的粮食收购者应当严格执行国家有关粮食收购规定。
第十二条 从事粮食销售、储存、运输、加工、转化、进出口的经营者，应当在工商行政管理部门登记。
工商行政管理部门应当在30日内将粮食经营者注册、变更、注销、吊销等有关的登记信息通报同级粮食行政管理部门。
第十三条 从事粮食收购、销售、储存、加工、转化、进出口的经营者，应当按照国家和省粮食流通统计制度规定，建立粮食经营台帐，并定期向所在地的县级以上粮食行政管理部门报送粮食购进、 销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第三章 质量监管
第十四条 县级以上粮食行政管理部门依法履行对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责，定期向社会公布粮食质量监督、检验结果。
工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格、财政等部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责有关粮食质量监督管理工作。
第十五条 从事粮食收购、加工、储存的经营者（不含个体工商户），应当具备下列粮食质量检验能力和条件：
（一）有取得省粮食行政管理部门或者产品质量监督部门颁发的粮食行业特有工种职业资格证书的粮食质量检验人员、仓库保管员；
（二）有与所经营粮食种类和国家质量标准规定的检验项目相适应的粮食检验仪器设备，具有能单独进行粮食检验工作的场所；
（三）具备相应的仪器设备使用和管理、检验员业务培训、粮食出入库质量检验、质量档案和质量事故处理等质量管理制度。
经营者不具备前款规定的粮食质量检验能力和条件的，可以委托具备粮食质量检验能力和条件的机构进行检验。
第十六条 从事粮食储存的经营者应当遵守下列规定：
（一）仓储设施应当符合国家有关粮食储存标准和技术规范；
（二）粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，不同收获年度的粮食不得混存，霉变及病虫害超过标准规定的粮食应当单独存放并按有关规定进行销售或者销毁处理；
（三）储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超剂量使用化学药剂，粮库周围不得有有害气体、粉末等污染源。
第十七条 实行粮食入库和出库质量检验制度。从事粮食收购、储存的经营者（不含个体工商户）应当按照国家粮食质量标准对入库粮食进行质量检验，在粮食销售出库时，应当出具质量检验报告，销售粮食的质量应当与检验结果一致。正常储存年限内的粮食销售出库，可以由经营者自行检验并出具检验报告。
超过正常储存年限的粮食出库时，应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。粮食正常储存年限由省粮食行政管理部门确定。
第十八条 在粮食交易过程中，粮食销售、加工、转化经营者向第十七条规定的粮食经营者购买粮食，应当索取粮食质量检验报告。
第十九条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。以散装方式运输粮食应当使用散装运输专用工具。
运输粮食过程中发生粮食污染、雨湿、霉烂变质等粮食运输质量事故时，应当就近经有资质的粮食质量检验机构进行检验鉴定，并按鉴定结论进行处理。被污染和霉烂变质的粮食不得进入食用粮市场销售。
第二十条 已变质、不符合食用卫生标准的粮食，必须按国家有关规定处理，严禁流入食用粮市场；不符合饲料卫生标准的粮食，不得用作饲料原料。
第二十一条 建立粮食质量和原粮卫生的抽查、监测制度，当年收获的粮食质量调查和品质测报制度，定期发布粮食卫生状况质量信息。具体管理办法由省粮食行政管理部门会同有关部门另行制定。
承担粮食质量监督检验和原粮卫生检验任务的粮食质量检验机构应当通过认证认可，取得资质，并由省粮食行政管理部门指定。
第四章 宏观调控
第二十二条 按照产区保持3个月销量、销区保持6个月销量的原则确定地方粮食储备规模，建立健全地方粮食储备制度。
省人民政府负责确定省级粮食储备规模和设区的市（州）粮食储备最低规模。设区的市（州）人民政府负责落实本级储备粮规模，确定县（市、区）粮食储备最低规模。
第二十三条 支持和鼓励开办粮食批发市场或者粮油专业市场。开办粮食批发市场或者粮油专业市场，应当符合粮油市场发展规划，具备必要的保障粮油质量安全的设施，并经省粮食行政管理部门批准后到工商行政管理部门办理登记手续。具体管理办法由省粮食行政管理部门会同省工商行政管理部门另行制定。
粮食批发市场或者粮油专业市场的开办者和市场内的经营者应当遵守国家粮食法规、规章，接受粮食、工商等有关行政管理部门的监督检查。
政策性用粮、储备粮的采购、销售和轮换，主要通过粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十四条 承担中央及省级储备粮管理、承担军粮供应任务的国有粮食购销企业及挂牌国家粮食储备企业、省粮食储备企业，其粮食仓储基本设施的占用、置换、拆迁、报废，应当报省粮食行政管理部门批准。其他国有粮食企业粮食仓储基本设施的占用、置换、拆迁、报废，应当报市（州）粮食行政管理部门批准。但中国储备粮管理总公司直属粮库除外。
第二十五条 粮食风险基金管理、粮食信息监测系统建设按照国家和我省有关规定执行。
第二十六条 从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。
最低库存量可由粮食经营者承诺，县级以上粮食行政管理部门核定，但成品粮不得低于其月均销售量的20%，原粮不得低于其月均收购量、销售量或者加工消耗量之一的20%；最高库存量由省人民政府根据应急需要规定。
第二十七条 建立健全突发事件的粮食预警和应急体系。省人民政府制定全省的粮食应急预案，市（州）人民政府根据本行政区域的实际情况 ，按照省级粮食应急预案要求，制定本行政区域的粮食应急预案，并报省人民政府备案。县级以上粮食行政管理部门应当根据本行政区域的实际情况，建立健全粮食应急网络体系。
因各类突发公共事件或者其他原因引起的省内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况时，县级以上人民政府应当按照有关规定启动粮食应急预案，所有粮食经营者必须按照政府要求承担应急任务，保证应急任务的需要。
第五章 监督检查
第二十八条 县级以上粮食行政管理部门依法对粮食经营活动以及粮食经营者执行粮食流通统计制度的情况进行监督检查。在监督检查中发现粮食明显不符合国家质量和卫生标准，可能危害人民群众身 体健康的，经粮食行政管理部门负责人批准，应先行告知，必要时可实施登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销售、加工或者转移。
第二十九条 粮食行政主管部门应当监督和指导粮食经营企业、粮食储备企业加强库存管理，并按照国家有关规定会同有关部门对纳入粮食行政管理部门库存统计范围的粮食经营企业、粮食储备企业进行库存检查。
第三十条 产品质量监督、工商行政管理、卫生、价格等有关部门依照有关法律法规和各自的职责分工，对粮食经营活动进行监督检查。
粮食行政管理部门应会同工商行政管理等有关部门按照我省有关规定建立健全粮食经营信用信息工作制度。
第六章 法律责任
第三十一条 未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，可以处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门予以处罚。
第三十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门依法吊销营业执照，可以没收违法所得。当事人在3年内不得再次申请粮食收购资格。
第三十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，可以处1万元以下的罚款：
（一）粮食收购者伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让粮食收购许可证的；
（二）使用伪造、涂改、出租、出借或者非法转让的粮食收购许可证的；
（三）未按规定办理粮食收购许可证变更手续的。
第三十四条 违反本办法第十一条第（一）项、第（四）项规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，可以处5000元以下罚款。
第三十五条 从事粮食收购、销售、储存、加工、转化的经营者违反本办法规定，粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，可以处2万元以下的罚款。
第三十六条 从事粮食收购、加工、储存的经营者违反本办法第十五条规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处5000元以下罚款。
第三十七条 从事粮食储存的经营者违反本办法第十六条规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处1万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条、第十八条规定的，粮食出库和购进粮食无质检报告的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处1万元以下罚款；对质检报告弄虚作假的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，情节严重的，可以处3万元以下罚款。
第三十九条 粮食经营者未按规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，予以警告；被污染或者不符合食用卫生标准的粮食不得非法销售、加工；其质量符合饲料卫生标准的，由粮食行政管理部门责令当事人转作饲料；不符合饲料卫生标准的，由粮食行政管理部门责令转作其他安全用途或者销毁。
第四十条 开办粮食批发市场或者粮油专业市场，未经省粮食行政管理部门批准的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的，由省粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，可以处1万元以下罚款。
第四十一条 相关行政管理部门对违反本办法的同一违法行为都有权实施行政处罚的，由先查处的部门实施；对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
违反本办法规定，《粮食流通管理条例》及其他有关法律、法规另有行政处罚规定的，按其规定。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 粮食行政管理部门和其他有关监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法干预粮食经营者正常经营活动的；
（二）在审批粮食收购许可证、开办粮食批发市场或者粮油专业市场等活动中故意刁难或者收受钱物的；
（三）不按法定条件和程序颁发粮食收购许可证的；
（四）在监督管理工作中失职、渎职、玩忽职守或者滥用职权的；
（五）其他违反本办法应追究行政责任的行为。
第四十三条 政府及其工作部门负责人或者责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）强令粮食收购者代扣、代缴税、费或者其他款项的；
（二）未完成本级粮食储备任务，造成严重后果的；
（三）未经批准，擅自处置国有粮食仓储基本设施的；
（四）违反粮食应急规定不履行职责的。
第七章 附则
第四十四条 本办法所称转化，是指以粮食作为原料，用于工业生产以及酿造、饲料、养殖等用途的经营行为。
第四十五条 本办法所涉及金额、数量中“以上”、“以下”均包含本数；所涉及粮食价值，已达成交易的按交易价、其他按库存成本价计算。
第四十六条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第五条至第十条以外的规定。
第四十七条 本办法自2007年1月10日起施行。
