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山西省人民政府


山西省实施《全民所有制企业临时工管理暂行规定》细则
山西省政府第２５号令


第一条 为贯彻执行国务院发布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工，是指使用期限不超过一年的临时性、季节性或非全日（不满八小时）制的用工。
第三条 凡在本省境内的企业招用临时工，均应遵守本细则。
第四条 企业招用临时工（不含非全日制用工）应控制在国家下达的劳动工资计划之内。计划不足时，应按计划管理体制报批，抢险救灾等紧急情况除外。
第五条 企业使用临时工，应由企业与临时工本人签订劳动合同。合同签订后十五日内由企业送当地劳动行政部门鉴证并备案。
劳动合同一式五份，合同式样由省劳动行政部门统一规定。
第六条 劳动合同的主要条款有：
（一）生产（工作）任务；
（二）合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）保险及福利待遇；
（六）劳动纪律；
（七）违反劳动合同应当承担的责任；
（八）双方认为需要规定的其他事项。
第七条 临时工的工资，可按本企业的定级水平高定一级执行（含百分之十五的工资性补贴）。其中，从事技术工作或劳动强度在三级（含三级）以上工作的，应根据本人实际技术水平或劳动强度再适当提高。临时工的津贴和补贴按照国家和本省的有关规定执行。
临时工的工资、津贴和补贴应在劳动合同中予以明确。
第八条 临时工因工负伤，经劳动鉴定委员会鉴定，属部分丧失劳动能力的，合同期满后应终止合同。企业根据其伤残程度一次性发给相当于本人六至十八个月标准工资的伤残补助费。
第九条 临时工患病或非因工负伤，在合同期限内的伤病假期间，由企业发给不低于本人标准工资百分之六十的生活补助费。合同期限在半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人三个月标准工资的医疗补助费。
临时工因病或非因工死亡的，由企业发给三百元丧葬补助费，并一次性发给供养直系亲属救济费。供养直系亲属的救济费标准为：供养一人者，为死者本人六个月的标准工资；二人者，为死者本人九个月的标准工资；三人以上者，为死者本人十二个月的标准工资。
第十条 企业从城镇招用的临时工应当实行社会养老保险制度，具体办法可比照本省全民所有制企业劳动合同制工人退休养老社会保险的有关规定办理。
第十一条 企业使用临时工必须遵守有关劳动保护及安全生产的法律、法规和规章，并负责对临时工进行安全生产教育。
第十二条 违反本细则规定的，应责令其改正。经教育不改的，按干部管理权限提请有关部门对直接责任者和企业负责人给予行政处分。
第十三条 企业与临时工本人在履行劳动合同中发生劳动争议，应按全民所有制企业劳动争议处理的有关规定解决。
第十四条 国家机关、事业单位、社会团体和城镇集体所有制单位招用临时工，参照本细则执行。
第十五条 本细则由山西省劳动局负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。



1991年6月10日
财政部


粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案

2001年6月20日 财政部

　　 根据国务院关于进行财政支出管理制度改革的要求，借鉴国际经验，结合我国粮库建设的具体情况，制定本方案。
　　 一、粮库建设资金实行财政直接拨付的必要性
　　 近两年，按照国务院的统一部署，国家利用国债专项资金进行了粮库建设。在各级政府的直接领导和组织下，粮库建设取得了较大成绩，对推进粮食购销体制改革做出了贡献。但是，由于存在某些方面资金管理监督滞后，拨款中间环节多，有的环节资金出现沉淀等问题，有必要对现行的建设资金拨付方式进行改革，加大资金使用的管理监督力度，从体制上为粮库建设的顺利进行提供保障。
　　 粮库建设资金实行财政直接拨付，是指中央财政通过代理支付银行将建设资金直接拨付到建设项目。这是整个财政资金使用逐步实行财政直接支付制度改革的一项具体内容。从加强财政支出管理的客观要求出发，实行财政直接拨付，有利于强化财政资金使用的事前监督，堵塞财政支出管理上的漏洞；有利于减少资金拨付中间环节，提高财政资金的使用效率。同时，从粮库建设方面讲，也有利于保证资金专款专用，做到按照工程进度及时拨付资金，使资金管理更加规范。
　　 粮库建设资金实行财政直接拨付，具体是改变新建粮库建设资金的拨付方式。考虑到这是一项新的实践，为保证改革顺利推进，需要在整体规划的基础上，分步组织实施。
　　 二、粮库建设资金实行财政直接拨付的指导思想和基本原则
　　 粮库建设资金实行财政直接拨付的指导思想是：根据财政直接支付制度改革的总体要求，改变资金拨付方式，加大财政资金使用的管理监督力度，强化建设资金的预算约束，进一步做好资金拨付的服务工作，提高资金使用效率，保证粮库建设顺利进行。
　　 根据上述指导思想，粮库建设资金实行财政直接拨付的基本原则是：
　　 (一)按照建设项目工程进度拨付资金，保证资金及时到位，减少资金沉淀。
　　 (二)不改变预算单位原有的预算级次、资金使用权和财务会计管理职责。
　　 (三)积极稳妥推进改革，先在部分粮库进行，逐步全面推开。
　　 三、粮库建设资金实行财政直接拨付的主要内容
　　 粮库建设资金实行财政直接拨付的主要内容是：规范资金使用的申请程序，增强资金使用的事前监督；改革资金的拨付方式，由中央财政通过代理支付银行将建设资金直接拨付到项目单位；进一步明确相关部门管理职责，加强相互协调配合。
　　 (一)规范资金的申请程序。项目单位提出资金使用申请报省级粮库建设主管部门(或中国储备粮管理总公司驻所在地分公司，下同)审核，经财政部驻所在地财政监察专员办事处(以下简称专员办)审核签署意见后，由省级粮库建设主管部门报国家粮食局(中国储备粮管理总公司直属项目由其所在地分公司报总公司审核汇总后报国家粮食局，下同)。国家粮食局审核汇总并向财政部提出资金使用申请。具体程序如下：
　　 1.财政部根据国家计委下达的投资计划向国家粮食局下达按项目编列的基本建设支出预算，抄送专员办。国家粮食局按支出预算向有关省级粮库建设主管部门及有关项目单位下达分月资金使用计划，抄报财政部(国库司)，抄送专员办。
　　 2.项目单位根据工程进度和分月资金使用计划提出资金使用申请，经项目监理签字后，报省级粮库建设主管部门。
　　 3.省级粮库建设主管部门对各项目单位提出的资金使用申请进行审核汇总，经专员办审核签署意见后，由省级粮库建设主管部门报国家粮食局。
　　 4.国家粮食局对省级粮库建设主管部门上报的资金使用申请进行审核汇总，并向财政部提出资金使用申请。
　　 (二)改革资金的拨付方式，将资金直接拨付到建设项目。财政部对国家粮食局提出的资金使用申请复核后，根据工程建设进度和国库资金可运用情况，核定拨款数额，向代理支付银行发出拨款指令。代理支付银行根据财政部的拨款指令，将资金直接拨到建设项目。
　　 (三)明确相关部门管理职责，加强相互协调配合。财政部负责下达预算，复核资金使用申请，签发拨款指令，通知代理支付银行拨付资金；负责招标选择代理支付银行；会同国家粮食局、专员办、省级粮库建设主管部门对资金申请和使用情况进行监督管理。专员办及时掌握建设信息，对项目资金使用申请审核签署意见；国家粮食局及省级粮库建设主管部门负责建设项目的工程进度、工程质量和资金管理，审核汇总资金使用申请。项目监理单位依据监理事实，对项目单位提出的资金使用申请及资金支付审查签字。代理支付银行根据财政部的拨款指令拨付资金，及时反馈资金拨付等信息。
　　 四、实施范围、时间和需要做好的有关工作
　　 本方案自发布之日起执行，适用于山东省(含青岛市)、湖北、河南、四川、广东、甘肃省地方负责建设的以及中国储备粮管理总公司负责管理的北京、河北、河南、湖北、山东、江苏、安徽、福建、江西、湖南、四川、广东省的国家储备粮库建设项目。管理办法由财政部另行发布。
　　 为了保证本方案的顺利实施，财政、计划、粮食等部门要加强协调，密切配合，抓紧做好实施前的有关准备工作。包括对专员办、项目单位、监理单位、代理支付银行等有关人员进行培训，使其尽快熟悉粮库建设资金实行财政直接支付的具体管理办法；有关单位内部必需的各项业务准备工作；代理银行专户开设及资金拨付具体操作规程；有关单位制定的工作细则和与其他单位业务相互衔接的具体办法等。