最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释
（2010年1月4日最高人民法院审判委员会第1482次会议通过）
法释〔2010〕5号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2010年1月4日由最高人民法院审判委员会第1482次会议通过，现予公布，自2010年3月16日起施行。
二○一○年三月三日
为正确审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，依法维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，就有关适用法律问题作如下解释：
第一条 人民法院审理铁路行车事故及其他铁路运营事故造成的铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，适用本解释。
与铁路运输企业建立劳动合同关系或者形成劳动关系的铁路职工在执行职务中发生的人身损害，依照有关调整劳动关系的法律规定及其他相关法律规定处理。
第二条 铁路运输人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属为赔偿权利人，有权请求赔偿。
第三条 赔偿权利人要求对方当事人承担侵权责任的，由事故发生地、列车最先到达地或者被告住所地铁路运输法院管辖；赔偿权利人依照合同法要求承运人承担违约责任予以人身损害赔偿的，由运输始发地、目的地或者被告住所地铁路运输法院管辖。
第四条 铁路运输造成人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；法律另有规定的，依照其规定。
第五条 铁路运输中发生人身损害，铁路运输企业举证证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
（一）不可抗力造成的；
（二）受害人故意以卧轨、碰撞等方式造成的。
第六条 因受害人翻越、穿越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施穿越铁路线路，偷乘货车，攀附行进中的列车，在未设置人行通道的铁路桥梁、隧道内通行，攀爬高架铁路线路，以及其他未经许可进入铁路线路、车站、货场等铁路作业区域的过错行为，造成人身损害的，应当根据受害人的过错程度适当减轻铁路运输企业的赔偿责任，并按照以下情形分别处理：
（一）铁路运输企业未充分履行安全防护、警示等义务，受害人有上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之八十至百分之二十之间承担赔偿责任；
（二）铁路运输企业已充分履行安全防护、警示等义务，受害人仍施以上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之二十至百分之十之间承担赔偿责任。
第七条 受害人横向穿越未封闭的铁路线路时存在过错，造成人身损害的，按照前条规定处理。
受害人不听从值守人员劝阻或者无视禁行警示信号、标志硬行通过铁路平交道口、人行过道，或者沿铁路线路纵向行走，或者在铁路线路上坐卧，造成人身损害，铁路运输企业举证证明已充分履行安全防护、警示等义务的，不承担赔偿责任。
第八条 铁路运输造成无民事行为能力人人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；监护人有过错的，按照过错程度减轻铁路运输企业的赔偿责任，但铁路运输企业承担的赔偿责任应当不低于全部损失的百分之五十。
铁路运输造成限制民事行为能力人人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；监护人及受害人自身有过错的，按照过错程度减轻铁路运输企业的赔偿责任，但铁路运输企业承担的赔偿责任应当不低于全部损失的百分之四十。
第九条 铁路机车车辆与机动车发生碰撞造成机动车驾驶人员以外的人人身损害的，由铁路运输企业与机动车一方对受害人承担连带赔偿责任。铁路运输企业与机动车一方之间，按照各自的过错分担责任；双方均无过错的，按照公平原则分担责任。对受害人实际承担赔偿责任超出应当承担份额的一方，有权向另一方追偿。
铁路机车车辆与机动车发生碰撞造成机动车驾驶人员人身损害的，按照本解释第四条至第七条的规定处理。
第十条 在非铁路运输企业实行监护的铁路无人看守道口发生事故造成人身损害的，由铁路运输企业按照本解释的有关规定承担赔偿责任。道口管理单位有过错的，铁路运输企业对赔偿权利人承担赔偿责任后，有权向道口管理单位追偿。
第十一条 对于铁路桥梁、涵洞等设施负有管理、维护等职责的单位，因未尽职责使该铁路桥梁、涵洞等设施不能正常使用，导致行人、车辆穿越铁路线路造成人身损害的，铁路运输企业按照本解释有关规定承担赔偿责任后，有权向该单位追偿。
第十二条 铁路旅客运送期间发生旅客人身损害，赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的，人民法院应当依照《中华人民共和国合同法》第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定，确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小；赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的，人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定，确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小。
第十三条 铁路旅客运送期间因第三人侵权造成旅客人身损害的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。铁路运输企业有过错的，应当在能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。铁路运输企业承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
车外第三人投掷石块等击打列车造成车内旅客人身损害，赔偿权利人要求铁路运输企业先予赔偿的，人民法院应当予以支持。铁路运输企业赔付后，有权向第三人追偿。
第十四条 有权作出事故认定的组织依照《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定制作的事故认定书，经庭审质证，对于事故认定书所认定的事实，当事人没有相反证据和理由足以推翻的，人民法院应当作为认定事实的根据。
第十五条 在专用铁路及铁路专用线上因运输造成人身损害，依法应当由肇事工具或者设备的所有人、使用人或者管理人承担赔偿责任的，适用本解释。
第十六条 本院以前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
本解释施行前已经终审，本解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省培育大企业大集团工作实施细则》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省培育大企业大集团工作实施细则》的通知
川办函［2008］2号 二○○八年一月三日
《四川省培育大企业大集团工作实施细则》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
四川省培育大企业大集团工作实施细则
为切实贯彻落实《四川省人民政府关于印发〈四川省培育大企业大集团工作实施意见〉的通知》（川府发〔2007〕27号）精神，进一步明确大企业大集团培育工作的职责和任务，制定如下实施细则。
一、建立完善有关工作制度
（一）联席会议工作制度。联席会议主要研究解决大企业大集团培育中的重大问题。联席会议原则上每半年召开一次，根据实际需要经联席会议召集人同意也可随时召开。联席会议办公室要围绕联席会议议决事项随时掌握动态，督促推动议决事项的落实，及时协调相关部门研究解决重点培育企业反映的重大问题。各协调组组长和成员单位每半年要将企业重大事项办理情况、工作中出现的问题及政策落实、工作建议、责任分工落实情况逐一归类、清理并向联席会议报告。
（二）协调组工作机制。联席会议8个协调组要根据职责职能制订年度工作计划，深入企业和基层调研，加强与企业及其所在市（州）人民政府的联系，主动发现问题，提前介入，主动提供相关服务，积极协调解决企业发展壮大中遇到的相关问题。各协调组要及时召集组内相关会议，研究企业发展中可能遇到的有关共性问题和解决办法。对具体问题实行全过程跟踪与服务，使每个问题都有明确的处理意见和结果。各协调组组长由组长单位主要负责人担任，同时组长单位要明确分管负责人具体抓好落实。
（三）联络员工作制度。在联席会议办公室下建立由各成员单位、相关市（州）
经委（国资委）负责同志和联络员组成的联络工作体系。联席会议各成员单位要确定具体分管负责人、内部牵头处室和本单位联络人员负责本单位与联席会议办公室、有关企业的联系，收集本单位培育大企业大集团的有关工作及措施，相关工作信息沟通与反馈，重大事项报告等工作。培育企业必须确定固定的联络人员负责本企业与联席会议办公室、相关部门的日常联系沟通及资料收集、信息报送与反馈等工作。
二、加强信息统计工作
（一）建立相关统计指标体系。统计部门要按照国家、省有关统计制度和规范的要求，在不增加企业负担的前提下建立“大企业大集团统计指标体系”，提供相应的分析、预测报告，统计数据和分析结果由联席会议各成员单位共享，并向省委、省政府提供决策参考。培育企业要按照统计指标体系要求及时向统计部门报送有关数据，供统计部门汇总和分析。
（二）建立工作信息报告制度。联席会议各成员单位、相关市（州）经委（国资委）要不定期将本单位、本地区培育大企业大集团工作情况、解决企业重大问题进展情况等报联席会议办公室。培育企业要及时将生产经营情况、困难和问题及时报送并反馈有关省级部门和联席会议办公室。联席会议各成员单位、相关市（州）经委（国资委）及培育企业年末应向联席会议办公室提交年度培育和发展总结报告。联席会议办公室不定期印发《大企业大集团培育工作简报》并向省委、省政府报告大企业大集团培育工作进展情况。
（三）加强舆论宣传和监督工作。联席会议办公室要加强与新闻媒体的沟通，及时向全社会发布我省大企业大集团培育工作的最新进展情况，宣传培育工作的先进单位、先进个人、典型案例和成功经验，营造良好的社会氛围。按照政务公开的有关规定编印《四川省大企业大集团培育工作手册》，方便工作联系，同时公布工作机构、人员组成、联络办法等情况，接受社会监督。
三、强化企业直通车服务
培育企业所涉及的日常行政许可事项由各级政务中心受理并按规定加快办理进程。培育企业在生产经营中遇到本企业、所在地方政府无法解决的跨地区、跨部门问题或需报国家有关部委协调解决的重大问题，可直接报请联席会议有关成员单位开展“直通车”服务。
（一）提前介入。企业反映或在调研中发现的重大问题，省级相关责任部门应根据问题性质和解决问题的层次在企业正式行文上报前提前介入。对需向国家有关部委反映或争取支持的问题，省级牵头部门应主动提供相应的解决方案或思路供企业参考并指导企业申报。能在本省范围内解决且涉及多个部门职责时，可报请相关领导批示或及时提议召开协调组组长碰头会，共同研究解决方案与思路。
（二）直接受理。企业在生产经营中出现重大问题，可直接向省级有关部门申请受理，受理单位即为该事项的责任单位。需争取国家相关部委支持的事项，由省级对口部门协助企业办理。企业直接向协调组组长单位申请并涉及非组长单位职能范围的事项，组长单位应在3个工作日内协助企业落实具体责任单位。最终受理、处置问题的责任单位应在5个工作日内及时处理或答复，结果报联席会议办公室备案。
（三）指定办理。对企业申报或联席会议成员单位报送的重大且涉及面较宽的问题，联席会议办公室可指定协调组组长单位或其他部门进行全程代办或服务。涉及多部门服务、办理程序较复杂的重大事项，根据性质和紧急程度，由联席会议办公室指定责任单位或由涉及的协调组组长单位作为该事项的责任单位协调解决相关办理问题和程序，为企业提供“一站式”全流程服务。
四、实行重点协调服务
（一）加强产业政策指导服务。为企业提供国家宏观调控产业发展方向、产业政策信息和我省的具体措施意见，及时向企业发布国家、省鼓励、限制及淘汰生产能力、工艺和产品的指导目录，引导和帮助企业进行产业结构调整及产品和技术的升级换代并组织协调企业产业政策的实施和政策的落实。
（二）加强区域指导协调服务。实现省、市（州）大企业大集团培育工作机构的联动，加大对成都市、德阳市、绵阳市等大企业大集团集中区域发展的指导以及电力、天然气、煤炭等生产要素和交通运输等条件的保障，积极协调区域内企业兼并、重组、扩张等有关方面的困难和问题。
（三）加强重大问题协调服务。对企业反映且部门和地区难以协调解决的跨地区、跨部门重大问题，由联席会议办公室报请省领导召集省直相关部门和有关市（州）人民政府研究协调。
五、强化目标考核和责任落实
（一）开展年度发展评估。根据企业执行国家产业政策、发展目标和年度计划等情况并参照企业年度经济效益指标统计结果，联席会议办公室要组织相关部门对培育企业进行综合评估，形成《四川省大企业大集团年度发展情况报告》报省政府，报告评估结果作为培育企业动态调整的重要依据。
（二）实施动态调整。根据《四川省大企业大集团年度发展情况报告》和年度全省工业经济发展水平实际，每2年对入选企业名单进行一次调整并及时向社会公布。具体考核调整办法另行制订。
（三）加强督促检查。经联席会议召集人同意，联席会议办公室对各成员单位承办的重大事项进展情况进行定期和不定期的督促检查；及时通报各成员单位落实相关政策、开展相关培育工作、协调解决有关问题等的进展情况。
