萍乡市土地储备实施暂行办法
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萍乡市土地储备实施暂行办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市土地储备实施暂行办法
2001.06.01
市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强政府对土地市场的调控能力，优化国有土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市中心城规划区范围内（50平方公里）的土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构根据法律、法规的规定将收回、收购和统征方式取得的国有土地使用权依据本办法予以储备，并对储备的土地进行前期开发和经营的行为。
第四条 成立市土地管理委员会和市土地发展中心，市土地发展中心受市人民政府委托，负责土地储备工作。
第五条 土地储备工作应在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下有计划、有步骤地开展。土地储备计划由市土地行政主管部门会同财政、计划、规划、建设、房屋、土地发展中心等部门负责制订，报市土地管理委员会审定。
土地储备计划的制订应根据土地利用年度计划，充分考虑城市规划实施的需要和土地市场的供求状况，对增值较快、近期开发能够产生明显经济效益的土地应优先纳入土地储备计划并加紧组织实施。
第六条 凡列入储备计划的土地，任何单位和个人不得无理拒绝收购和统征。
第二章 土地储备的范围
第七条 依法收回国有土地，主要包括：
（一） 为公共利益需要使用土地的；
（二） 为实施城市规划进行旧城区改造而需要调整使用土地的；
（三） 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四） 因单位撤销、迁移、破产等原因，停止使用原以划拨方式取得使用权的土地的；
（五） 公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六） 土地使用者擅自改变土地用途，被责令限期改正，逾期拒不改正的；
（七） 土地使用超过土地出让合同约定的开发期限，满两周年未动工开发的；
（八） 土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的；
（九） 其他依法收回的。
第八条 收购的国有土地，主要包括：
（一）党政机关原以划拨方式取得使用权的土地；
（二）企事业单位或个人原以划拨方式或出让等有偿使用方式取得使用权的土地。
第九条 征用的集体所有制土地，主要包括：
（一）集体所有的建设用地；．
（二）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施规划可转为建设用地的土地。
第三章 土地储备的方法
第十条 收回、收购国有土地使用权，按下列程序办理：
（一）权属核查。市土地发展中心对应当收回或收购的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实施调查和审核。
（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
（三）方案报批。市土地发展中心根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或收购补偿费用的测算评估，提出土地收回或收购的具体方案，报市人民政府审批。
（四）签订协议。市土地发展中心按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或收购协议。
（五）权属变更。市土地发展中心根据收回或收购协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地发展中心交付土地和地上建筑物、构筑物、附着物。
第十一条 按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第十二条 依法无偿收回的国有土地，由市土地行政主管部门负责报请原批准用地的人民政府或有批既ǖ娜嗣裾及炖矸ǘㄊ栈厥中螅平桓型恋胤⒄怪行模晃怖婧褪凳┏鞘泄婊芯沙乔慕ㄐ枰栈毓型恋氐模墒型恋胤⒄怪行母莩鞘蟹课莶鹎ü芾淼挠泄毓娑ǜ枋实辈钩ァ?
第十三条 市规划管理部门应及时提供收购地块的规划资料，由市土地发展中心与被收购土地的单位直接洽商收购补偿事宜。
第十四条 市规划管理部门应及时提供统征地块的规划资料，报市土地管理委员会审定，由市土地发展中心配合市土地行政主管部门对统征地块的面积、地类和权属状况进行调查核实，并根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》规定的征地补偿标准拟订征地方案；征地方案经市人民政府批准后，市土地行政主管部门应及时办理农用地转用、征地报批手续。
第四章 储备土地的开发与经营
第十五条 市土地发展中心负责储备土地的前期开发工作，包括拆除地上建筑物和其他附着物、平整场所、明晰界址。
第十六条 储备土地由市土地行政主管部门依法办理登记手续，并向市土地发展中心核发《国有土地使用证》。
第十七条 储备的土地用于房地产开发和其他土地供应都必须依法以招标、拍卖方式提供。国有土地使用权招标、拍卖必须公开。严格限制协议用地范围，确实不能采用招标、拍卖方式的，必须经市长办公会议讨论批准，方可采用协议方式。符合《城市房产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。
第五章 土地储备资金
第十八条 市土地发展中心的资本金由市财政核拨，土地收入全额上交财政，工作经费由市财政核拨，土地收购储备资金的运营受市财政部门的指导与监督。
第十九条 经市土地管理委员会审定，市土地发展中心可将储备土地及其他建筑物、附着物出租或抵押，为土地收购储备筹措运营资金。
第二十条 储备土地经市土地行政主管部门出让后，土地出让金全额上缴市财政，市财政建立土地收益专户和财务管理制度。
第六章 附则
第二十一条 本暂行办法由萍乡市人民政府负责解释。凡以往规定与本暂行办法相抵触的一律废止，以暂行办法为准。
第二十二条 各县人民政府应参照本暂行办法，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。
第二十三条 本暂行办法自发布之日起施行。
城市蓝线管理办法
建设部
中华人民共和国建设部令
第145号
《城市蓝线管理办法》已于2005年11月28日经建设部第80次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○五年十二月二十日
城市蓝线管理办法
第一条 为了加强对城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪防涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国水法》，制定本办法。
第二条 本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
城市蓝线的划定和管理，应当遵守本办法。
第三条 国务院建设主管部门负责全国城市蓝线管理工作。
县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城市蓝线管理工作。
第四条 任何单位和个人都有服从城市蓝线管理的义务，有监督城市蓝线管理、对违反城市蓝线管理行为进行检举的权利。
第五条 编制各类城市规划，应当划定城市蓝线。
城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定。
城市蓝线应当与城市规划一并报批。
第六条 划定城市蓝线，应当遵循以下原则：
（一）统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全；
（二）与同阶段城市规划的深度保持一致；
（三）控制范围界定清晰；
（四）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。
第七条 在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。
第八条 在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。
第九条 城市蓝线一经批准，不得擅自调整。
因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。
调整后的城市蓝线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。
第十条 在城市蓝线内禁止进行下列活动：
（一）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；
（二）擅自填埋、占用城市蓝线内水域；
（三）影响水系安全的爆破、采石、取土；
（四）擅自建设各类排污设施；
（五）其它对城市水系保护构成破坏的活动。
第十一条 在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。
在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。
第十二条 需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。
第十三条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）应当定期对城市蓝线管理情况进行监督检查。
第十四条 违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行各类建设活动的，按照《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规的规定处罚。
第十五条 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）违反本办法规定，批准在城市蓝线范围内进行建设的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2006年3月1日起施行。
武汉市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法
湖北省武汉市人民政府
武政〔2004〕66 号
市人民政府关于印发武汉市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
现将《 武汉市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》印发给你们，请遵照执行。
武汉市人民政府
二00 四年十月十四日
武汉市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法
第一条 为保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据劳动保障部关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见和《 武汉市城镇职工基本医疗保险办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇灵活就业人员，是指本市以非全日制、临时性或弹性工作等灵活形式就业的人员（以下简称灵活就业人员）。
灵活就业人员参加基本医疗保险，应同时具备下列条件：
（ 一）男性年满 16 周岁、未满 60 周岁，女性年满 16 周岁、未满 55周岁；
（ 二）有本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区城镇常住户口；
（ 三）在流动就业人员缴费窗口已办理城镇基本养老保险手续。
第三条 灵活就业人员参加基本医疗保险，应持本人户口、身份证、已办理城镇基本养老保险的证明等相关资料，到居住地所在辖区的社会保险经办机构申请办理基本医疗保险登记。
第四条 经社会保险经办机构登记的灵活就业人员，以上一年度全市职工月平均工资为缴费基数，每月按缴费基数的 6% 缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费由地方税务部门委托邮政部门代收代缴。
第五条 灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费全部计入基本医疗保险统筹基金，不建立基本医疗保险个人帐户。
第六条 灵活就业人员缴纳基本医疗保险费满 6 个月后，从第 7个月开始按照《 武汉市城镇职工基本医疗保险办法》的规定，享受由基本医疗保险统筹基金支付的住院、门诊紧急抢救和在门诊治疗部分重症疾病、慢性疾病医疗保险待遇（ 以下统称统筹基金支付的医疗保险待遇）。其未到法定退休年龄的，按城镇职工标准享受统筹基金支付的医疗保险待遇；已到法定退休年龄且已办理领取基本养老金手续的，按城镇退休人员标准享受统筹基金支付的医疗保险待遇。
第七条 灵活就业人员欠缴基本医疗保险费的，按下列规定处理：
（ 一）参加基本医疗保险期间连续欠缴基本医疗保险费在 2 个月以内（ 含 2 个月）的，在补缴基本医疗保险费后，可连续享受统筹基金支付的医疗保险待遇，不计算中断缴费年限；
（ 二）参加基本医疗保险期间连续欠缴基本医疗保险费 2 个月以上的，视同中断缴费，从第 3 个月起停止享受统筹基金支付的医疗保险待遇，并从中断缴费之月起计算中断缴费年限；
（ 三）中断缴费后再次参保的，可将中断缴费期间欠缴的基本医疗保险费补齐，并不计算中断缴费年限，中断缴费期间的医疗费用由本人负担；不补齐中断缴费期间欠缴的基本医疗保险费的，按本条第（ 二）项规定计算中断缴费年限。
灵活就业人员再次参保，缴纳基本医疗保险费满 6 个月后，从第7 个月开始享受统筹基金支付的医疗保险待遇。
第八条 灵活就业人员中断缴费的，其在办理领取基本养老金手续后，根据累计中断缴费年限，在《 武汉市城镇职工基本医疗保险办法》第二十八条、第二十九条和《 武汉市城镇职工基本医疗保险门诊治疗部分慢性疾病暂行规定》第二条规定的个人自付比例的基础上，相应增加其基本医疗保险住院、门诊紧急抢救、门诊治疗部分重症疾病和慢性疾病个人自付比例，即：累计中断缴费年限在 1 年以内（ 含 1 年）的，增加 5 个百分点；累计中断缴费年限 1 年至 3 年（ 含 3年）的，增加 10 个百分点；累计中断缴费年限 3 年至 5 年（ 含 5 年）的，增加 15 个百分点；累计中断缴费年限在 5 年以上的，增加 20 个百分点。
第九条 灵活就业人员在办理领取基本养老金手续时，男性累计缴费年限（ 包括实际缴费年限和视同缴费年限，下同）满 30 年、女性满 25 年，并且实际缴费年限满 10 年的，其在领取基本养老金期间可按本办法的规定享受统筹基金支付的医疗保险待遇。实际缴费年限和视同缴费年限按《 武汉市城镇职工基本医疗保险缴费年限计算办法》核定。
第十条 灵活就业人员在办理领取基本养老金手续时，男性缴费年限累计不满 30 年、女性不满 25 年，可按规定一次性补缴基本医疗保险费，使缴费年限达到本办法第九条的规定。一次性补缴基本医疗保险费的办法为：以灵活就业人员办理领取基本养老金手续时上一年度全市职工平均工资为缴费基数，按缴费基数 6% 的比例缴纳基本医疗保险费，并且缴费数额按每年 8% 的比例递增。补缴费用的计算公式为：一次性缴费金额 = 缴费基数 ×6% ×[（1 +8% ）n-1]/8%
计算公式中“ 缴费基数”为参保人员办理领取基本养老金手续时上一年度全市职工平均工资；“6% ”为缴费比例；“8% ”为每年缴费递增率；“ n”为补缴费用年限（ n =30 年（ 男）或 25 年（ 女）- 累计缴费年限）。
第十一条 灵活就业人员缴费年限已达到本办法第九条规定，或通过补缴基本医疗保险费使缴费年限达到本办法第九条规定，但实际缴费年限不足 10 年的，应缴纳退休人员一次性基本医疗保险费。缴费办法为：以灵活就业人员办理领取基本养老金手续时上一年度全市职工平均工资的 50% 为缴费基数，本人实际缴费年限每满一年减少缴费基数的 10% ；减至缴费基数的 100% ，则不再缴纳。计算公式为：
缴费金额 = 缴费基数 ×（1 -10% × n）
计算公式中“ 缴费基数”为参保人员办理领取基本养老金手续时上一年度全市职工平均工资的 50% ；“ n”为实际缴费年限。
第十二条 本办法施行前已在流动就业人员缴费窗口办理了领取基本养老金手续的人员，在按下列规定缴纳基本医疗保险费后，可按本办法的规定享受统筹基金支付的医疗保险待遇：
（ 一）缴费年限达到本办法第九条规定的，按本办法第十一条的规定缴纳退休人员一次性基本医疗保险费；
（ 二）缴费年限未达到本办法第九条规定的，按本办法第十条的规定一次性补缴基本医疗保险费，并按本办法第十一条的规定缴纳退休人员一次性基本医疗保险费；
（ 三）一次性补缴基本医疗保险费和缴纳退休人员一次性基本医疗保险费的缴费基数，按灵活就业人员办理基本医疗保险参保手续时上一年度全市职工平均工资核定。
第十三条 随用人单位参加基本医疗保险后，与单位解除、终止劳动关系而中断基本医疗保险的人员，自解除、终止劳动关系之日起或本办法施行之日起 6 个月内，按本办法规定继续参加基本医疗保险（ 以下简称续保）的，从续保缴费的次月起享受统筹基金支付的医疗保险待遇；超过规定时间续保的，在续保缴费满 6 个月后，从第 7 个月开始享受统筹基金支付的医疗保险待遇。
第十四条 灵活就业人员按本办法的规定参加基本医疗保险后就业，用人单位按《 武汉市城镇职工基本医疗保险办法》为其缴纳基本医疗保险费的，应按规定办理基本医疗保险关系变更手续。
第十五条 灵活就业人员按本办法参加基本医疗保险的同时，可按本市有关规定参加大额医疗保险。
第十六条 东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区可参照本办法自行制定本区灵活就业人员参加基本医疗保险的办法。
第十七条 本办法应用中的具体问题由市劳动保障部门负责解释。
第十八条 本办法自 2004 年 12 月 1 日起施行，由市劳动保障部门有计划分步实施。
