邯郸市民用建筑供热计量管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市民用建筑供热计量管理办法
（2013年5月30日邯郸市人民政府第4次常务会议审议通过 2013年7月15日邯郸市人民政府令第144号公布 自2013年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，规范供热计量收费工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《邯郸市城市供热条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
本办法所称供热计量是指采用热计量装置进行用热量计量的集中供热方式。计量内容包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
第三条 在本市行政区域内，规划、建设部门和设计、施工、监理、供热单位、房地产开发企业及热用户，涉及采用集中供热的民用建筑时，应当遵守本办法。
第四条 城市供热主管部门负责民用建筑供热计量的监督管理工作。规划、价格、质监、房管等部门应当按照各自职责，共同做好供热计量监督管理工作。
第五条 新建民用建筑和进行节能改造的既有民用建筑，应当按照规定分户独立安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行供热计量收费。
第六条 城市人民政府鼓励建立供热计量服务体系，推进合同能源管理，扶持专业化节能服务企业，发挥节能服务企业在节能诊断、设计、融资、改造、计量收费等方面的优势，推动供热计量技术开发和应用。
第二章 新建民用建筑供热计量
第七条 设计单位应当按照国家、省有关工程建设标准并结合当地供热参数进行供热计量工程的设计，对设计质量负责。
第八条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查；对不符合工程建设强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第九条 建设单位应当与供热单位签订合同，确定热量结算点，并在该结算点安装热计量装置，合理确定热量结算方式。合同中应包含建筑物热力入口供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标、质量标准，明确建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计量装置、温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任等内容。
建筑物热力入口和用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本，不得向业主进行价外收取。
第十条 供热单位应当招标采购符合国家相关标准的供热计量装置和室内温度调控装置，并与供热计量装置和室内温度调控装置的生产销售单位签订合同，约定产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项；合同签订后报城市供热主管部门备案。
第十一条 施工单位应当按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。
第十二条 监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程实施监理。对施工单位不按照标准、规程和设计文件进行施工的，要求施工单位限期改正，符合要求后方可继续施工。
第十三条 建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程施工质量的全过程监督。对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，责令改正。
第十四条 建设单位组织竣工验收时，应当包括供热计量工程内容。建设单位组织验收供热计量工程时应当遵守工程建设强制性标准，不得将没有安装或没有正确安装供热计量装置和室内温度调控装置的建筑工程按照合格工程验收。
建设主管部门对建设单位有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令建设单位停止使用，重新组织竣工验收。
第十五条 房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
第十六条 凡《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)实施以后竣工的不符合供热计量及节能要求的建筑，由原房地产开发企业负责完善。
第三章 既有民用建筑供热计量
第十七条 既有民用建筑应当按有关要求完成供热计量及节能改造。既有民用建筑供热计量及节能改造包括：建筑物围护结构节能改造、室内供热采暖系统热计量及温度调控改造、热源及室外供热管网节能改造。
第十八条 在建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行室内供热计量改造。对于围护结构符合国家建筑节能标准的，应当进行供热采暖系统热计量改造。热源、热网、热力站等设施供热计量改造也应当同步进行。
第十九条 城市供热主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及有资质的检测机构对改造后的节能效果进行评价。
第二十条 供热单位应当按照供热计量的要求对供热管网、热力站等进行系统节能和供热计量改造，使之具备供热计量收费的条件，达到供热系统节能效果。
第二十一条 既有居住建筑供热计量节能改造资金应当多渠道筹集，灵活选择融资模式。具体模式如下：
（一）列入住房和城乡建设部、财政部既有居住建筑供热计量节能改造计划的项目，利用中央北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金投资改造；
（二）列入地方政府既有居住建筑供热计量节能改造计划的项目，由地方财政投资改造；
（三）鼓励采用合同能源管理的模式对既有居住建筑进行供热计量节能改造；
（四）其他融资模式。
第二十二条 既有党政机关办公建筑的供热计量节能改造资金由各级财政列支；教育、科学、文化、卫生、体育等既有公共建筑的供热计量节能改造费用，采取由业主自筹与政府补贴的方式进行筹集；其他大型公共建筑供热计量节能改造费用由产权单位承担。
第二十三条 具有改造条件的既有公共建筑和居住建筑需要使用集中供热的，应当按照供热计量要求进行改造和验收，并实行供热计量收费。
第四章 供热系统运行与计量收费
第二十四条 供热单位应当按照供热计量的要求，对供热系统实施供热计量管理，做好能源消耗统计工作，确保统计数据真实、完整。逐步建立健全供热计量户籍热费管理系统，建立用户个人账户档案，实现个人账户热费信息化管理。
第二十五条 城市供热主管部门应当根据民用建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对各单位供热能源消耗进行监管。
第二十六条 供热单位应当与热用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，合同中应当包含供热计量装置管理、维护、更换及供热价格、收费方式、纠纷处理等内容。
第二十七条 供热单位应当以《供热计量技术规程》认可的成熟计量方式进行热计量收费，并积极尝试推行新的热计量方式。
第二十八条 价格主管部门应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定供热计量收费价格。
第二十九条 供热计量价格实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，并按用户性质分为居民用热和非居民用热价格。
总热费＝基本热价×计费面积＋计量热价×耗热量
集中供热开始前，热用户应当预交按面积收费标准计算的热费，供热结束后按照两部制热价收费办法进行结算。
除房屋买卖和拆迁外，计量退费和补缴热费均在下一采暖期收费时统一结算。
第三十条 供热计量及温度调控装置安装后的第一个采暖期为试运行期，试运行期内供热计量装置发生故障但不影响供热的，应当继续供热，可按面积收费标准收费，待停热后立即修复。
第五章 热计量设施的管理与维护
第三十一条 供热计量装置正常的养护、维修、改造和更新，由供热单位负责，所发生的费用应当计入热费成本。供热计量器具人为损坏或丢失的，应当按照合同约定进行维修、更新。
第三十二条 热计量器具安装前应当由法定计量机构进行首次强制检定，经检定合格后方可安装使用，检定费用由安装单位承担。在使用过程中，对热计量器具的准确性产生异议，可提出申请检定，检定费用由申请人垫付。经检定热计量器具质量合格，检定费由申请人承担，热费仍按两部制热价进行结算；若热计量器具质量不合格，检定费由供热单位承担，供热单位应当及时修复并在运行中予以验证。因热计量器具准确性不符合规定、人为损坏或其他原因造成无法正常计量的，本采暖期热用户暂按面积标准缴费。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施。因特殊情况确需改动的，须经供热单位同意后，由供热单位组织具有资质的专业单位施工，相关费用由要求改动的单位或个人承担。
第六章 法律责任
第三十四条 新建建筑未按照分户独立安装供热计量装置、室内温度调控和供热系统调控装置进行建设的，供热单位不得将其接入集中供热管网。由建设主管部门责令其改正，并根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚。
第三十五条 有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）设计单位违反国家、省有关工程建设标准，对新建建筑未按照分户独立安装供热计量装置、室内温度调控和供热系统调控装置进行设计的；
（二）施工单位未按照施工图设计文件和国家、省有关工程建设标准进行施工的；
（三）监理单位未按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程严格监理，违反建筑节能标准的。
第三十六条 房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时未向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息的，由房管部门责令改正。逾期不改正的，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚。
第三十七条 供热单位违反本办法规定，选用不符合国家相关标准的供热计量装置和温度调控装置的，由城市供热主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 有下列行为之一的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定予以处罚：
（一）供用热双方未按照价格部门、制定的供热计量收费办法及标准结算热费的；
（二）房地产开发企业未将供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用纳入房屋建造成本，向业主进行价外收取的。
第三十九条 热计量器具在安装前不进行首次强制检定的，由质监部门责令停止安装使用，没收违法所得，并根据《河北省计量监督管理条例》处二千元以上三万元以下罚款。
第七章 附则
第四十条 本办法自2013年9月1日起施行。
商丘市残疾人保障办法
河南省商丘市人民政府
商丘市残疾人保障办法
商丘报业网讯： 第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本办法优待，户籍不在本市行政区域内的，可比照本办法第九条、第十条、第十六条和第十七条享受有关优待。
第三条 全市各级人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入本级财政预算，并随着经济和社会的发展逐年增加。市、县级人民政府每年从本级福利彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，用于发展残疾人事业。市、县级人民政府每年从本级体育彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，专项用于残疾人体育事业。
第四条 全市各级人民政府要把扶持农村贫困残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排残疾人。
第五条 全市各级人民政府应当切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。
第六条 对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定抚养义务人或法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村“五保”规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构。
第七条 县级人民政府及其有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在政府提供或购买的公益性岗位中应优先安排一定数量的残疾人专职岗位。
宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业、社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。
第八条 本市辖区范围内的各用人单位均应按不低于本单位在职职工总数的1.5％的比例安排残疾人就业。暂未达到此比例的用人单位每年度应当向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。保障金由残联审核后商财政部门代扣、地税部门代收（具体办法由市财政局、市地税局、市残联制定）。
切实加强宏观调控，除停产和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业，一般不应安排残疾职工下岗。
单位对下岗残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，切实保障其基本生活费的发放。
第九条 残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的，其本人为社会提供的应税劳务，凭残疾人就业机构核发的《残疾人个体经营优惠证》，经税务机关审批，免征营业税。
第十条 残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先办理登记注册手续，酌情减免个体工商户注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。
第十一条 财政及教育部门应当专项列支特殊教育经费，用于残疾人特殊教育。对已建残疾教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着财政支出的增长而增加投入，改善办学条件。特殊教育经费由同级教育部门专款专用，在使用中应当听取当地残疾人联合会的意见。
市内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾人考生，并在录取条件上给予适当照顾。残疾人考生和在校残疾人学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。
对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾人学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾人学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件。
教育部门对接受义务教育的残疾人学生，给予免收杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的贫困残疾人学生，给予一定的生活补助。
各级各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对贫困残疾人减免培训费。
第十二条 贫困残疾人持乡（镇）以上残疾人联合会证明就医，乡（镇）卫生院免收挂号费；县级以上医院免收普通挂号费，减收5％至10％的床位费、检查费和手术费。
贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，只收取各种有关检查的成本费。
第十三条 城市残疾人的配偶及其子女，属农村户口或者异地户口需迁入的，可由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任何一方到另一方落户，所到村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十四条残疾人住宅安装电话、有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭《中华人民共和国残疾人证》，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、煤气管网建设集资费等。
第十五条 对需要驾驶残疾人专
用机动车代步的残疾人，由县级残疾人联合会出具证明，经公安交管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收50％的手续费。
第十六条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区、公厕等公共场所。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时和残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
第十七条 盲人凭《中华人民共和国残疾人证》，免费乘坐城市市内公交车。残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》在本市范围内乘坐公路客运车辆，给予优先购票和搭乘，准予免费携带随身的辅助器具。
残疾人专用车在公共停车场免费停放。
第十八条 贫困残疾人户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。
农村残疾人户在申请宅基地时，对符合政策者，乡（镇）人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。
第十九条 因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准给予适当提高。
城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
被拆除房屋的户主是残疾人的，回迁安置时凭县级残疾人联合会和有关单位的证明给予照顾。
第二十条 县城以上城市在新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应当按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。有条件的乡（镇）在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。
有关部门和单位应当加强管理，确保方便残疾人使用的公共设施正常使用。
第二十一条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得歧视、侮辱、侵害残疾人。
全市各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。
基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，优先接待、优先办理，并减免有关费用。
公证处对持乡（镇）以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。
第二十二条 专职残疾人工作者经培训获得聋哑人手语或者盲文翻译专业资格的，享受基本工资20％的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满20年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。
第二十三条 县以上残疾人联合会负责对本办法的实施进行监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依法予以行政处罚或行政处分。
第二十四 条国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五 条本办法实施中的具体问题，由市残疾人联合会负责解释。
第二十六 条本办法自2005年5月1日起施行。
