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法学大师评《中国对外贸易法律》　一部富有创见的好书

姚梅镇
深圳大学法律系沈木珠同志著《中国对外贸易法律》一书，具有下列特点，反映了一定的理论深度和实用价值。

一、对外贸易是现代国际经济交往中最普遍而常用的重要手段和体制之一，涉及面广、法律关系复杂，问题也较多。对外贸易法律是一个综合性的法律体制，既包括国际法规范，也包括国内法规范，既包括本国法制，也包括外国法制。要写好这样一本书，是有一定难度的。沈木珠同志著述的这本书，是一个成功的尝试，以较短篇幅，全面、系统、简要地论述了外贸立法的基本问题，如外贸体制、外贸合同、进出口许可制、商检制度、外汇管理与支付手段、贸物运输与保险、商事争议的仲裁与诉讼等，自成体系，既有一定理论深度，而又深入浅出，有可读性，确是一本关于外贸法的优秀作品，足供从事外贸实务者的参考，又可供高等院校外贸法教学之用。

二、本书重在阐述中国外贸法律体制，适当地比较国外立法和国际立法与惯例。我国目前虽尚未制定统一对外贸易法，但有关对外贸易的法律、法规已为数不少，本书详尽而系统地分题论述了我国外贸的法律、法规，理其端倪，明其体系，使读者对比国际和国外立法，了解中国外贸立法的梗概和特点，不仅对从事外贸业务和涉外法律事务的工作者有一定的实用价值，而且对我国今后进一步制定统一外贸法及改善外贸法制，提供了立法参考。本书体现的这一实用性，是其重要特色之一。

三、本书编写的另一特色还在于贯彻了理论联系实际，法规结合案例的精神。本书在阐述有关专题及其法规时，例举了重要案例，作为论证，如外贸合同订立时关于询盘、发盘、还盘等法律关系、货物运输中提单的法律关系等等，结合案例对比法规，进行分析、判断，并提出作者的看法和有益建议。这不仅使读者通过实例，进一步了解我国立法的精神和法规运用的实效，而且对我国外贸实践及将来立法，提供了可供参考的新见。

总之，本书内容丰富，资料翔实，重点明确，行文流畅，言简意赅，富有创见，无泛泛之谈。虽然对有的问题、如法律运用、进出口管理体制、技术贸易等，尚嫌展开不够或未涉及，但瑕不掩瑜，它无损于本书的特点及其可贵之处，本书充分反映了作者有较好的研究水平和分析能力。
1990年5月7日
注：本文作者为武汉大学法学院教授、博士生导师、全国国际经济法研究会会长。
（深大通讯1990年第4期）
建设部


关于加强村镇建筑工程质量管理的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
村镇建设是关系亿万农民生产和生活的一件大事，村镇建筑工程质量的好坏，不仅影响着村镇建设的总体水平，还直接关系到广大群众的生命财产安全。为了认真贯彻执行国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996年－2010年）及建设部《质量兴业要点》，本着对人民和对历史高
度负责的精神，针对目前村镇建设中一些地方忽视工程质量管理，造成工程隐患严重和事故多发的状况，为切实加强村镇建筑工程质量的监督与管理，保障村镇工程建设的顺利进行，现通知如下：
一、建立主管镇（乡）长对村镇（乡）域内建筑工程质量管理责任制。加强所辖村镇建筑工程质量管理是镇（乡）长的重点职责，特别是主管建设的镇（乡）长要对镇（乡）建筑工程质量高度负责，认真履行工作职责，贯彻执行国家有关工程建设各项法规和政策。对管理不善，造成责
任事故者，严肃追究其领导责任，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
二、建立工程建设申报制度，严格工程建设管理程序。镇（乡）的建设主管部门，要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》，对申报的新建、改建、扩建的建筑工程项目把好审批关、对承担镇（乡）生产性投资、公共设施成本开发的住宅小区和“三资”建设项目的施工队伍和个体工匠
的资质进行严格的审查，严禁无证建筑工匠和非相应资质的施工队伍承揽工程任务。镇（乡）生产性设施、公共设施及成片开发的住宅小区和“三资”建设项目的建设单位和个人，在工程开工前，要向县级以上建设主管部门提出开工申请，经批准后方可开工。镇（乡）住宅建设也应按有关
规定办理报建手续。对不符合规划要求，不符合设计图纸，不符合规定要求的工程，不予审批。
三、加强对建筑市场的管理。镇（乡）建设管理部门要对进入本镇（乡）域内承担村镇生产性设施，公共设施工程施工的建筑工匠和施工队伍进行注册登记。对无证设计、无证施工和越级承包工程的单位和个人，要按有关规定严肃查处。有条件的建制镇和集镇，可实行工程项目招投标
制度，逐步完善建筑市场机制，规范建筑市场行为。
四、实行工程质量监督制度。镇（乡）新建、改建、扩建的生产性设施、公共设施及成片开发的住宅小区和“三资”建设项目，必须在工程开工前，接受工程质量监督机构的监督检查。工程竣工后，必须经质量监督机构核验合格，方可交付使用。
五、各级建设主管部门要重视和加强镇（乡）工程质量的监督工作。县（市）工程质量监督机构，可在有条件的镇（乡）建设管理部门中设立工程质量监督分支机构，对尚不具备条件的可派监督人员直接进行质量监督。镇（乡）的工程质量监督，要严格按照建设部颁发的有关规定办理
。
实施监督的工程，应按有关规定交纳工程质量监督费。
六、推进科技进步，改进村镇的传统建设方式。要逐步推行统一组织、综合开发的工程建设模式、按照规划进行住宅小区的统一开发建设，改变多年来亲帮亲、邻帮邻的建房方式，提高工程建设整体水平，确保工程建设质量。要积极开展多种形式的建房科普知识教育和普法活动，提高
广大农民的工程质量意识和法制观念。
七、加强镇（乡）建筑工程使用材料的管理。坚持建筑材料进场验收把有关制度，对进入施工现场的主要建筑材料要进行复验，不合格的材料不得使用到工程上。
八、依法治理工程质量。要将镇（乡）工程建设管理纳入法制管理的轨道。镇（乡）工程建设质量是国家工程建设质量的重要组成部分，各级建设主管部门应加大监督与管理力度，对施工（生产）劣质工程的单位和个人要依照有关法规进行严肃查处。今后进行的工程质量检查和评优工
作都应包括村镇部分。
九、各省、自治区、直辖市建委（建设厅），可根据本通知精神，并结合本地区的实际情况，制订具体实施措施。



1997年5月12日