住房城乡建设部关于印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》的通知
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》的通知
建计[2012]150号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委、房管局）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，北京市统计局、农委：
现将《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》印发你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2012年10月22日
关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见
住房城乡建设统计是政府统计的重要组成部分，是行业管理和宏观决策的重要基础。为更好地适应新形势下住房城乡建设事业发展的新情况和新要求，尽快建立科学、统一、全面、协调的住房城乡建设行业统计制度和信息管理制度，进一步提高行业统计工作水平，现就加强和完善住房城乡建设统计工作提出如下意见。
一、完善统计工作机制
（一）强化统计综合管理。各级住房城乡建设部门要建立健全统一管理、分工负责的统计工作制度，明确综合统计管理机构，配备综合统计人员。综合统计管理机构要统一管理本部门的统计工作，牵头统计制度建设和管理工作，指导各类统计调查项目，协调落实重大统计调查任务，代表本部门与同级统计部门进行工作联系。涉及单位多、数据收集渠道分散的统计项目，上级住房城乡建设部门要加强指导，明确综合牵头单位和分工实施单位，建立协作共享的统计工作机制。
（二）严格执行统计项目报批备案制度。以系统内单位为对象的调查项目，需经部门内综合统计管理机构审核后，报同级政府统计部门备案；调查范围涉及到系统外单位的统计调查项目，经部门内综合统计管理机构审核后，报同级政府统计部门审批。超过有效期的调查项目，如需继续执行，应当重新办理审批或备案手续。部门内综合统计管理机构要强化对统计调查项目实施情况的跟踪评估，将评估结果作为调查项目报批或报备的重要依据。
（三）规范统计信息发布。各级住房城乡建设部门的法定统计调查项目数据，经部门综合统计管理机构审核后，由主管领导签署发布。统计数据正式发布前，任何单位和个人不得擅自发布和使用。因工作需要引用或对相关部门提供有关数据，需明确限定数据使用范围，并报主管领导审批同意。公布行业管理中获取的数据信息，要注意与正式发布的统计数据协调一致，并在统计口径、统计范围、调查方法、指标涵义等方面予以详细说明，避免数据冲突或产生歧义。
（四）加强统计资料管理。各统计调查实施单位要及时将基层报表、汇总报表、数据库等整理归档，同时将一份汇总报表和数据库送部门综合统计管理机构统一管理。电子统计资料要及时备份，并保证与纸质资料一致。统计资料要严格执行借阅手续，防止资料的损毁和丢失。
二、改进统计报表制度方法
（五）完善指标体系。要围绕住房城乡建设领域重点工作，兼顾数据的可获得性和实用性，建立适应部门管理需要和行业发展要求的统计指标体系。鼓励地方住房城乡建设部门在同级统计部门指导下，以住房城乡建设部制发的报表为基础，因地制宜丰富统计内容，开展针对性更强的深入调查，逐步形成涵盖住房城乡建设各行业，分国家、省、市、县多个层次的统计指标体系。
（六）丰富调查方法。要综合运用全面调查、重点调查和抽样调查等各种调查方法，提高统计调查的科学性。对于统计对象多、统计成本高、统计难度大的调查项目，要积极探索采用重点调查、抽样调查获取数据。要充分利用行政记录和有关监测管理系统收集统计信息，避免重复统计。
三、提高统计数据质量
（七）树立统计质量意识。广大住房城乡建设统计工作者要恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守，始终把数据质量作为统计工作的生命线，切实保障统计数据的准确性、完整性和及时性。在调查方案和报表制度设计环节，要提出数据质量控制的要求和标准，充分考虑数据质量控制的难度。在统计调查实施过程中，要做到数出有据、严格审核，采取有力措施解决瞒报、漏报和虚报等问题。
（八）坚持会审会商制度。各级住房城乡建设部门综合统计管理机构要牵头建立数据会审会商工作机制。由不同单位调查产生的同一统计数据，以及不同单位调查产生的高度相关的统计数据在定稿前都要进行会审会商。统计调查单位必须向参与会审会商的各方说明统计技术规范和数据产生过程，待协商一致后方可发布使用。对于公众密切关注、社会影响大的统计数据，统计调查单位要会同相关业务管理部门，定期开展数据可靠性和适用性评价，确保统计数据客观反映现实情况。
（九）规范数据调整程序。统计人员应对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责，不得随意自行修改。对于审核发现的问题，要及时反馈给原始数据填报单位，由基层统计人员核实、确认和修改。已发布使用或会审会商定稿的统计数据，原则上不得修改。确有必要修改调整的，应由报送原数据的单位提出书面申请，说明原因，经负责发布最终数据的上级单位核实同意后予以修改调整。
四、推进统计能力建设
（十）规范统计基础工作。住房城乡建设部将研究制订行业统计基础工作规范，以完善原始记录和规范统计台帐为重点，对广大基层单位特别是企业单位的行业统计工作提出规范性要求。地方住房城乡建设部门也要结合实际情况，认真落实工作规范，推进行业统计基层工作制度化、规范化，从源头抓好统计能力建设。
（十一）加强统计队伍建设。要保持统计人员的相对稳定，统计人员如有变动，应当做好统计业务和统计资料的交接，并及时通告有关单位。要支持统计人员参加业务培训和继续教育，鼓励统计人员取得专业技术职务任职资格。住房城乡建设部探索建立统计专业人才库，加强对人才的选拔、储备，发挥统计骨干人才的作用。
（十二）推进统计信息化建设。各级住房城乡建设部门要按照住房城乡建设系统信息化工作的总体要求，构建与行业管理相结合的统计信息系统。要为统计人员配备电脑并提供上网条件，高度重视统计信息网络安全。住房城乡建设部将稳妥推进联网直报工作，督促软件设计单位加强技术服务，探索推进利用地理信息系统和遥感技术等收集、审核统计数据。
（十三）提升统计服务水平。住房城乡建设部门要加强对行业经济运行情况的监测与分析，为政府提供准确、及时的统计信息和政策建议。提高对企业和社会公众的服务水平，在严格遵守有关保密规定的前提下，积极推进统计信息公开，增进社会公众对统计的理解、信任和支持。建立统计快速应急机制，加强对突发事件有关数据的应急统计和分析。增加对国际相关数据的收集和整理，加强统计数据国际比较。
五、加强对统计工作的领导
（十四）高度重视统计工作。各级住房城乡建设部门要将部门统计工作纳入重要的议事日程，切实加强领导，明确目标要求和重点任务，确保统计机构、统计人员、工作经费和信息设备落实到位，支持统计机构和统计人员依法开展统计工作。
（十五）维护统计工作的严肃性。各级住房城乡建设部门要牢固树立依法统计意识，定期对部门统计调查行为和统计数据质量等进行检查核查，并将检查结果予以通报。对各类统计违纪违法行为，要严格按照有关规定，配合统计部门依法处理。各级住房城乡建设部门开展的诚信评估、资质核准、考核评比等涉及的数据不得与已经合法程序公布的统计数据冲突。
（十六）营造良好的工作环境。各级住房城乡建设部门要积极协调系统内外、单位内外，努力创造条件，帮助解决统计工作中的实际困难。对于统计工作成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励。对长期奉献在统计岗位的同志，要予以关心和照顾，努力营造关心和支持统计工作的良好氛围。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法》的通知
呼政发〔2009〕65号
各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月九日
呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法
第一章 总则
第一条 为了维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市行政区域内各类机关、社会团体、企业、事业、民办非企业单位(以下统称用人单位)及其职工按照本办法参加生育保险。
第三条 生育保险实行属地管理。驻呼中央、自治区和市属、市内各区属用人单位统一参加呼和浩特市生育保险社会统筹，旗县按照本办法建立职工生育保险制度，条件成熟后逐步过渡到市级统筹。
第四条 呼和浩特市劳动和社会保障行政部门统一组织实施本市城镇职工生育保险工作。市和旗县医疗保险经办机构具体负责本统筹地区生育保险基金筹集、管理和支付工作。财政、卫生、人口和计划生育、审计、物价等部门按照各自职责，协同做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金的筹集
第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集，用人单位按照本单位上年度职工工资总额的0.7％缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险费每年核定一次，用人单位按月缴纳，也可以按季或年度一次性缴纳，任何单位不得欠缴或少缴生育保险费。
第七条 机关和全额拨款的事业单位缴纳的生育保险费由同级财政从社会保障费中列支；企业和其他用人单位缴纳的生育保险费从劳动保险费中列支。
第三章 生育保险待遇
第八条 生育保险待遇包括：
（一）女职工生育津贴；
（二）女职工生育期间发生的医疗费用；
（三）职工实施计划生育手术发生的医疗费用；
（四）男职工护理假工资；
（五）国家规定与生育保险有关的其他费用。
第九条 职工享受生育保险待遇，用人单位及职工应当同时具备以下条件：
（一）符合国家和自治区计划生育政策生育或者实施计划生育手术的；
（二）首次参加生育保险的职工，其本人在该单位工作满一年以上，所在用人单位参加生育保险并从缴费之日起，为其连续足额缴纳生育保险费满6个月的。
第十条 参保女职工产假期间原单位停发工资改发生育津贴，生育津贴以本人上年度月缴费基数计发，由生育保险基金按其享受产假天数支付。参保职工生育津贴以本人月缴费基数计发，生育津贴=（参保职工本人月缴纳生育保险费基数÷30天)×领取生育津贴天数。
（一）妊娠满7个月生产或早产的，按90天计发生育津贴；
（二）妊娠满4个月不满7个月流产的，按42天计发生育津贴；
（三）难产的，增加15天生育津贴；多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加15天生育津贴。 （四）女职工满24周岁及以上，并领取了《独生子女证》的，生育津贴在90天基础上增加44天。难产的，另增加15天生育津贴。
（五）符合计划生育政策的参保男职工，其配偶生育期间，由生育保险基金支付10天护理假工资。护理假工资以本人月缴费基数计发，护理假工资=（参保职工本人月缴纳生育保险费基数÷30天)×10天。
第十一条 女职工妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费、药费以及分娩并发症发生的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，超限额不予支付，限额以下据实支付。具体限额标准为：
（一）正常产支付2000元，难产支付3500元，多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加500元，怀孕不满3个月流产的支付300元，怀孕满3个月不满4个月流产或进行节育手术的支付500元，满4个月以上流产的支付1000元。
（二）职工实施计划生育绝育手术，符合规定的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，最高不超过1200元。
第十二条 女职工产前妊娠并发症、产后生育并发症所发生的医疗费用，按照基本医疗保险有关规定执行。
第十三条 职工生育后，由职工个人或家属凭单位证明、县级以上计生部门签发的计划生育证明、婴儿出生证(或死亡证明)和职工本人的身份证、医疗机构出具的病情证明和医疗费结算单据到医疗保险经办机构办理报销手续。职工实施计划生育手术后，由职工个人或家属凭单位证明、医疗机构出具的计划生育手术证明和职工本人医疗费结算单据到医疗保险经办机构办理报销手续。
第十四条 参保单位职工生育或实施计划生育手术，实行定点医疗服务机构就诊的办法。城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中具备接受职工生育或实施计划生育手术条件的为生育保险定点医疗机构，参保职工在定点医疗服务机构就诊发生的符合规定的医疗费按本办法第十一条规定支付。
第十五条 生育保险待遇水平和缴费标准，今后随生育保险基金结余情况和统筹地区职工年平均工资情况适时进行调整。
第四章 生育保险基金的管理
第十六条 生育保险基金由医疗保险经办机构统一管理，并纳入同级财政专户，实行收支两条线，用于生育保险待遇支出专款专用，任何单位不得挪用挤占。医疗保险经办机构要建立健全生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第十七条 用人单位缴纳的生育保险费及其利息全部纳入生育保险统筹基金。
第十八条 社会保险基金监督委员会对生育保险基金的收支和管理情况实施监督。用人单位的工会组织有权对本单位缴纳生育保险费情况进行监督。
第五章 法律责任
第十九条 用人单位不按期缴纳、没有足额缴纳生育保险费的，由征缴部门负责催缴，责令限期足额缴纳。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第二十条 用人单位或职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由医疗保险经办机构责令改正。情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依法给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 医疗保险经办机构或其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；造成单位或者个人经济损失的承担赔偿责任，并对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
(二)无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
(三)管理不善、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；(五)其它违反法律、法规的行为。
第二十二条 定点医疗服务机构违反有关规定，给生育、实施计划生育手术职工造成损害的，由医疗保险经办机构责令限期改正。拒不改正或造成严重后果的，直至取消其定点医疗服务资格。因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，由医疗服务机构负责，生育保险基金不予支付。
第六章 附则
第二十三条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第二十四条 本办法自2010年元月1日起施行，《呼和浩特市人民政府关于印发〈呼和浩特市城镇职工生育保险暂行办法〉的通知》（呼政发〔2002〕19号）同时废止。
主题词：劳动保险办法通知
抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。
