山西省邮政条例
山西省人大常委会
山西省邮政条例
(2010年11月26日山西省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过)
第一章 总则
第一条为了保障邮政普遍服务，规范邮政市场秩序，维护邮政通信畅通和安全，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、法规,结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事邮政设施规划和建设、邮政服务、快递业务及其监督管理活动，适用本条例。
第三条省人民政府应当将邮政业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进邮政业发展的政策和措施，对邮政企业提供普遍服务和特殊服务给予补贴，支持发展快递业务，保障邮政业与当地经济社会发展相适应。
设区的市、县（市、区）人民政府应当重点对农村地区通邮给予财力、物力支持。
第四条省邮政管理机构负责本省行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门依照各自职责，协助做好邮政业的相关管理工作。
第五条邮政企业应当依法履行邮政普遍服务的义务，为用户提供不低于国家规定标准的邮政普遍服务。
快递企业应当按照快递服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第六条任何单位和个人都有保护邮政设施，维护邮政通信安全和畅通的义务，有权制止、举报破坏邮政设施、危害邮政通信安全的行为。
第二章 邮政设施
第七条各级人民政府应当将邮政设施的布局与建设纳入城乡规划，并按照统筹规划、合理布局、方便用户的原则，完善邮政服务网点，保证邮政设施建设适应邮政普遍服务的需要。
邮政营业场所、邮件处理和储运场所建设用地，应当纳入土地利用总体规划，按照城市基础设施和公益事业用地依法划拨，免征城市基础设施配套费。邮政企业不得改变土地用途。
第八条县级以上人民政府应当按照城乡公共服务均等化的要求，重点扶持农村地区的邮政设施建设。
乡（镇）人民政府应当采取措施，指导和支持村民委员会设立村邮站或者其他接收邮件的场所，并确定相应的人员。
邮政企业应当对村邮站的设立提供业务指导，并与村邮站签订邮件接收转投协议。
第九条建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区和商业区等或者对旧城区进行改造，应当按照城乡规划和邮政业专项规划同时配套建设提供邮政普遍服务的邮政设施。
提供邮政普遍服务的邮政设施用房，建设单位应当按照不高于房屋建筑成本价出售给邮政企业，邮政企业不得挪作他用。
第十条较大的车站、机场、旅游景区、宾馆和高等院校，应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所，为邮件装卸、转运、投递和邮政车辆出入提供便利。
第十一条新建城镇居民楼，建设单位应当按照国家行业标准或者省地方标准，设置与户数相应的信报箱，其制作和安装费用纳入建设总体预算。信报箱的建设应当纳入住宅工程质量分户验收范围，建设单位应当会同省邮政管理机构进行验收。
已建成使用的城镇居民楼未设置信报箱的，由产权人或者其委托的物业管理单位负责按照标准设置，所需费用由原建设单位承担。
信报箱的维护和更换，由城镇居民楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
信报箱设置、维护和更换期间，产权单位或者其委托的物业管理单位应当为邮政企业投递邮件提供便利。
第十二条邮政企业在公共场所按照规划设置邮筒（箱）、阅报橱窗、占地五平方米以内的邮政报刊亭等提供邮政普遍服务的公用基础设施，免交城市道路占道费。
第十三条因城市建设需要征收、拆迁邮政营业场所或者邮件处理场所的，建设单位应当按照不少于原有面积在原址新建或者就近重建；不能在原址新建或者就近重建的，当地人民政府应当提供合理场所或者划拨土地重建，所需费用由征收、拆迁人承担。
第十四条任何单位和个人不得擅自拆除和迁移邮政设施，不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。
第三章 邮政服务
第十五条邮政企业营业网点调整营业时间的，应当提前五个工作日发布公告。
第十六条邮政企业对具备通邮条件的新用户，应当自其办理邮件投递登记手续之日起五个工作日内通邮。
用户变更名称、投递地址的，应当提前五个工作日书面通知邮政企业。
邮政企业对不具备通邮条件的用户，应当将邮件投递至与用户商定的地点。
第十七条邮政企业对用户交寄的邮件,应当按照国家和省规定的服务标准,及时、准确、安全寄递。
省邮政管理机构可以根据本省实际，对省内邮件寄递的全程时限作出适当调整。
第十八条带有邮政专用标志的车辆免办道路运输证。
带有邮政专用标志的车辆通过检查站、桥梁、高速公路收费站时，应当优先通行。
邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的经营性活动。
第十九条带有邮政专用标志的车辆确需通过公安机关交通管理部门规定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者临时停靠。
第二十条邮政企业从业人员为用户提供到户服务时，产权单位或者其委托的物业管理单位工作人员经用户同意,应当予以配合。
第二十一条邮政资费中政府定价项目的延伸服务费由省价格主管部门会同省邮政管理机构制定。邮政企业应当根据要求，提供准确、完备的服务成本数据和其他有关资料。
第二十二条邮政企业应当建立健全邮件收寄验视制度。
邮政企业不得收寄、用户不得交寄和夹寄危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益等国家禁止寄递的物品。
邮政企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定处理。
出入境邮件的检疫，由出入境检验检疫机构依法实施。
第二十三条邮政企业及其从业人员不得有下列行为：
（一）擅自将普遍服务自办网点改为代办网点，致使提供的普遍服务不符合邮政普遍服务标准；
（二）擅自停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务；
（三）擅自变更邮政普遍服务和特殊服务业务收费标准或者增加收费项目；
（四）强迫、误导用户使用高资费邮政业务或者邮政延伸服务项目；
（五）转让、出借、出租带有邮政专用标志的专用车辆、邮政专用标志、邮政专用品；
（六）泄露用户使用邮政服务的信息；
（七）冒领、私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件；
（八）冒领用户款物；
（九）扣留、故意延误投递邮件；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条邮政企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制，制定应急预案，定期进行演练。
第二十五条邮政企业应当建立健全服务质量管理制度，在营业网点公布监督电话和信箱。
邮政企业应当自接到用户的举报或者投诉之日起五个工作日内作出处理。用户对处理结果不满意的，可以向省邮政管理机构申诉；省邮政管理机构应当自接到申诉之日起二十个工作日内作出答复。
第四章 快递业务
第二十六条快递业务按照《中华人民共和国邮政法》的有关规定，实行经营许可制度。
申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后，方可经营快递业务。
第二十七条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
快递企业不得将快递业务交由未取得快递经营许可的企业或者个人办理。
第二十八条快递企业接受网络销售、电视销售等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并于签订之日起十五个工作日内向省邮政管理机构备案。
第二十九条快递企业对从事小件物品和包裹寄递服务的车辆使用统一的快递专用标志，应当经省邮政管理机构核准，并于使用快递专用标志之日起十五个工作日内到县级以上交通运输管理部门和公安机关交通管理部门备案。
带有快递专用标志的车辆不得从事快递业务以外的经营性活动。
第三十条快递企业及其从业人员不得有下列行为：
（一）擅自中止快递业务；
（二）转让、出借、出租带有快递专用标志的专用车辆、快递专用标志；
（三）泄露用户使用快递服务的信息；
（四）冒领、私拆、隐匿、毁弃、盗窃快件；
（五）扣留、故意延误投递快件；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条本条例第二十条、第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定，适用于快递企业。
第五章 监督检查
第三十二条省邮政管理机构应当建立健全监督检查制度。监督检查时，行政执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件，公正执法;有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻碍。
第三十三条邮政企业设置自办网点、代办网点，应当事先书面告知省邮政管理机构。
邮政企业撤销普遍服务自办网点、代办网点，应当按照国家规定程序报省邮政管理机构批准并予以公告。
代办网点应当与邮政企业签订代办协议，执行邮政普遍服务的规定和资费、服务标准，并接受省邮政管理机构的监督检查。
第三十四条邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定向省邮政管理机构上报有关经营情况和资料。
邮政管理机构工作人员对经营情况和资料中的商业秘密，负有保密义务。
第三十五条省邮政管理机构应当依法查处违反邮政法律、法规的行为，并及时向社会公布，接受社会监督。
第六章 法律责任
第三十六条邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿，按照《中华人民共和国邮政法》的规定执行。
邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，按照有关民事法律的规定办理。
第三十七条违反本条例规定，快递企业将快递业务交由未取得快递经营许可的企业或者个人办理的，由省邮政管理机构责令改正，没收非法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
第三十八条违反本条例规定，冒领、私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、快件，冒领用户款物的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反本条例规定，邮政企业或者快递企业有下列行为之一的，由省邮政管理机构限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）扣留或者故意延误投递邮件、快件的；
（二）强迫、误导用户使用高资费邮政业务或者邮政延伸服务项目的；
（三）转让、出借、出租邮政专用标志、邮政专用品、快递专用标志的；
（四）擅自中止快递业务的。
第四十条违反本条例规定，邮政企业擅自撤销普遍服务自办网点、代办网点的，由省邮政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十一条违反本条例规定，邮政企业擅自将普遍服务自办网点改为代办网点，致使提供的普遍服务不符合邮政普遍服务标准的，由省邮政管理机构责令改正，可以处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十二条违反本条例规定，邮政企业或者快递企业拒绝上报、瞒报经营情况和资料,提供虚假经营情况和资料的，由省邮政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。
第四十三条邮政管理机构工作人员在行政执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条本条例自2011年1月1日起施行。
吉林省城市房屋建设综合开发管理条例
吉林省人大常委会
吉林省城市房屋建设综合开发管理条例
吉林省人大常委会
（1989年12月28日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与计划
第三章 工程建设与管理
第四章 开发公司的管理与监督
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，搞好城市房屋建设综合开发工作，给城市人民创造良好的生产和生活条件，根据国家法律、法规的有关规定，制定本条例。
第二条 城市房屋建设综合开发，是指在城市（含建制镇和独立工矿区）规划区内的新城区建设和旧城区改造中，按照统一规划，统一计划的原则，进行房屋和与其相配套的各项公共、公用和生活服务等设施的建设。
第三条 县以上人民政府应当加强对城市房屋建设综合开发工作的领导。各级建设主管部门负责城市房屋建设综合开发的管理工作。
省、市人民政府应组织有关部门，综合协调城市房屋建设综合开发中的规划、计划、用地、资金、配套建设和规格等事项。
第四条 城市房屋建设综合开发的工程，必须在统一规划、统一计划的指导下，坚持房屋和与其相配套的各项公共、公用设施和生活服务等设施同时设计、同时施工、同时交付使用。
第五条 城市房屋建设综合开发，必须坚持社会效益、经济效益和环境效益的统一。
第六条 凡在我省行政区内从事城市房屋建设综合开发及其有关活动，必须遵守本条例。
第二章 规划与计划
第七条 城市房屋建设综合开发，必须按城市总体规划进行。
市、县建设主管部门要会同有关部门按照城市总体规划和详细规划的要求，编制本行政区的城市房屋建设综合开发规划，报同级人民政府批准，分期实施。
编制本行政区城市房屋建设综合开发规划，要从本地区的财力、物力等实际情况出发，坚持以旧城区改造为主，优先开发基础设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的危房区和棚户区。
第八条 城市房屋建设综合开发商品房的年度计划，由省计划部门会同省建设主管部门根据国家计划下达控制指标。
市、县建设主管部门会同计划部门，根据省下达的控制指标，按照城市房屋建设综合开发规划，组织本行政区具体年度计划的实施。
第九条 为保证城市房屋建设综合开发的正常进行，在国家下达城市房屋建设年度计划前，省计划部门可会同省建设主管部门，根据需要与可能，适当进行部分工程的预安排。
第三章 工程建设与管理
第十条 城市房屋建设综合开发工程的建设，应由市、县人民政府责成有关部门通过招标或委托的方式选择城市建设（房屋）综合开发公司（以下简称开发公司）组织实施。双方应签订合同。合同内容应包括开发工程的位置、面积、竣工期限、工程质量、配套建设要求及经济责任等。
开发公司通过招标择优选定勘察、设计和施工单位，具体进行工程建设。
第十一条 城市房屋建设综合开发，必须按照先勘测设计后施工，先地下后地上的基本建设程序进行。
第十二条 城市房屋建设综合开发应注意城市的传统风貌和地方特色。
民族自治地方的城市房屋建设综合开发应注意民族风格。
第十三条 城市房屋建设综合开发中的动迁工作，按省制定或批准的地方性法规的规定执行。具体办法，可由县以上人民政府制定。
第十四条 市、县人民政府对城市房屋建设综合开发工程要减免征收基础设施配套费和环境效益费；对符合城市规划要求，经批准的个别零星插建项目，要加收基础设施配套费和环境效益费。具体减征、免征和加收幅度，按省人民政府的有关规定执行。
第十五条 城市房屋建设综合开发的各项工程建设，必须坚持百年大计、质量第一的原则，保证工程质量。
工程建设中，施工单位必须按照设计图纸要求和施工规范精心施工。开发公司和质量监督部门要按国家有关规定进行工程监督、质量检查。
工程竣工后，各级建设主管部门要按照分级管理的原则，组织有关部门依照国家验收规范的规定和合同约定的内容，对单体工程和配套工程进行全面验收。对不符合要求的，均不得验收。
城市房屋建设综合开发工程从交付使用之日起，开发公司应对工程质量问题负责保修一年。
第十六条 各级人民政府要加强对城市房屋建设综合开发商品房的价格管理和监督。
商品住宅实行国家指导价格，执行报批制度。由开发公司按工程的预算成本、计划利润和税金等因素核算预定价格，申报所在市、县建设主管部门、物价部门和建设银行共同审定。工程竣工验收后，开发公司应报售前价格，由物价部门复审定价。
营业性用房实行市场调节价格。必要时，市、县人民政府可实行最高限价。
公用设施、生活服务设施和代建房屋的价格，按合同约定执行。
第十七条 城建、房产、市政、公用、电力、邮电等有关部门要加强对城市房屋建设综合开发的技术档案和其它资料的管理。
第十八条 城市房屋建设综合开发工程交付使用后，当地人民政府要按照权属管理和专业管理相结合的原则，组织有关部门做好房屋和各项设施的管理和维护。
第十九条 除按本条例第二十一条规定，依法登记注册的开发公司外，任何单位和个人，不得以任何名义开发经营商品房。
第四章 开发公司的管理与监督
第二十条 开发公司是具有法人资格的经济实体。其主要任务是，通过投标或接受人民政府有关部门委托，按照合同约定，进行城市房屋和与其相配套各项设施的建设，并以转让、出售、出租、抵押等方式经营商品房。
第二十一条 开办开发公司必须符合国家建设部门关于《城市建设综合开发公司资质等级标准》规定中所要求的资金、人员、开发能力等条件，由主管部门填写省建设主管部门制发的《资格审查批准书》，由各市、县逐级审核，报省建设主管部门审查合格后，发给《资格证书》。各级
工商行政管理部门按有关规定审核，并凭《资格证书》办理登记注册和法人登记，发给营业执照。
开发公司持有《资格证书》和《营业执照》，方可从事开发经营活动。
省建设主管部门对开发公司的资质等级要建立定期复审制度。
第二十二条 各级财政、税务、审计等部门以及开发公司的主管部门和建设银行要加强对开发公司财务的管理和监督，开发公司要按有关财务管理规定进行结算和上报财务报表。
开发公司一律在当地建设银行开户。
第二十三条 本条例公布前开办的开发公司，要按本条例第二十一条的规定，重新进行资质等级审查，更换营业执照。
第二十四条 开发公司跨地区承揽城市房屋建设综合开发工程，需经省建设主管部门批准，并须按规定将部分自备的开发工程资金存入工程所在地的建设银行，办理临时营业手续，方可进行开发经营活动。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 凡执行本条例，对城市房屋建设综合开发有特殊贡献的单位和个人，各级人民政府应予以表扬或奖励。
第二十六条 违反本条例第四条规定，房屋建设与各项设施未能同时交付使用的，开发公司必须修补齐全；给用户造成经济损失的，开发公司应负赔偿责任。
第二十七条 违反本条例第十五条规定，发生工程质量事故造成严重损失的，要按规定追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第十六条规定，不按物价部门批准的价格执行的，由物价部门没收非法所得，并对单位负责人和直接责任者分别处300元至500元罚款。
第二十九条 违反本条例第十九条规定的，由工商行政管理部门没收所经营的商品房或全部非法所得，并视其情节轻重，追究单位负责人和直接责任者的责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十四条规定，未经批准擅自跨地区进行城市房屋建设综合开发活动的，由省建设主管部门收回其《资格证书》，并责令其停工。造成经济损失的，由开发公司负赔偿责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
省内过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
1990年1月3日
