上海市期货市场管理规定（修正）
上海市人民政府
上海市期货市场管理规定（修正）
上海市人民政府
（1994年12月5日上海市人民政府第87号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布 1999年10月25日发布的上海市人民政府令第72号将本文废止）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强期货市场管理，规范期货交易行为，保护期货交易当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （期货交易的准则）
期货交易必须遵守公开、公正、公平和诚实信用的原则，禁止任何形式的欺诈和违法交易行为。
第三条 （管理体制）
期货市场的管理，实行政府监督管理与期货行业自律性管理相结合的制度。
第四条 （适用范围）
本规定适用于在本市范围内进行的期货交易活动以及与期货交易活动有关的机构、组织和个人。
第二章 管理机构
第五条 （监管部门）
上海市计划委员会是本市期货市场的监督管理部门（以下简称监管部门），负责期货市场的统一规划和管理。
监管部门可以将本规定赋予的行政处罚权，委托上海市证券管理办公室行使。
第六条 （监管部门的职责）
监管部门履行下列职责：
（一）对期货市场的发展进行统筹规划，并负责规划的实施；
（二）对期货交易所、期货经纪机构及其他有关机构的设立、变更和终止进行审核，并按国家有关规定办理审批手续；
（三）对上市的期货商品及其期货合约样式进行审核，并按国家有关规定办理审批手续；
（四）对期货交易所、期货经纪机构及其他有关机构的业务活动进行监督、检查，对违法行为进行处理；
（五）对影响或者可能影响期货市场正常秩序的事件或者情况采取必要措施。
第七条 （工商行政管理部门的职责）
工商行政管理部门依照法律、法规规定的职责，协助监管部门对期货市场进行管理。
第八条 （联席会议）
本市实行期货市场监督管理联席会议制度。联席会议负责研究、审议有关期货市场发展的重大问题和措施。
联席会议由监管部门和其他有关行政部门组成。
第三章 期货交易所
第九条 （期货交易所的定义）
期货交易所是为期货交易提供场所、设施和其他必要条件，并根据法律、法规、规章以及期货交易规则履行相关职责，实行自律性管理的非营利的法人机构。
期货交易所以其全部的财产独立承担民事责任。
第十条 （期货交易所的设立）
设立期货交易所，应当向监管部门提出申请，经审核同意后报国家期货市场主管部门审批；获批准的，应当向工商行政管理部门申请办理登记注册。
申请设立期货交易所应当提交的文件，由监管部门规定。
第十一条 （期货交易所的职责）
期货交易所履行下列职责：
（一）提供进行期货交易的场所、设施和其他必要条件；
（二）制订、修改期货交易规则，报监管部门审核；
（三）设计期货合约的样式；
（四）对会员及其出市代表进行管理；
（五）为期货交易提供或者组织提供结算服务和履约保证；
（六）整理并发布期货交易的行情和其他有关信息；
（七）对会员之间和会员、期货经纪机构、客户之间因期货交易而发生的争议进行仲裁、处理；
（八）根据法律、法规、规章以及期货交易规则应当履行的其他职责。
第十二条 （主要机构设置）
期货交易所设置会员大会、理事会和监事会。
第十三条 （会员大会）
会员大会是期货交易所的权力机构。会员大会每年至少召开1次会议。会员大会须有三分之二以上的会员出席方可召开，其决议须经出席会议的半数以上会员表决通过方可生效。
第十四条 （会员大会的职权）
会员大会行使下列职权： （一）制订、修改期货交易所章程； （二）选举和罢免理事； （三）审议、通过理事会和总经理的工作报告； （四）审议、通过期货交易所的财务预算和决算报告； （五）审议、通过其他需要由会员大会决定的事项。
期货交易所章程经会员大会通过后，由期货交易所报监管部门批准。
第十五条 （理事会）
理事会是期货交易所的决策机构。理事会成员应当不少于7人，其中会员理事应当不少于理事会成员总数的三分之一。
会员理事由会员提名，非会员理事由政府有关部门提名，经会员大会选举产生。
理事每届任期3年，可以连任，但连续任职不得超过2届。
第十六条 （理事长）
理事会设理事长1人、副理事长1至2人。理事长由监管部门提名，经理事会选举产生；副理事长由理事会选举产生。理事长为期货交易所的法定代表人。
理事会会议由理事长召集。理事长因故不能履行职责时，由副理事长代为履行。理事会的决议须经理事会三分之二以上成员表决通过方可生效。
会员大会召开会议时，由理事长担任会议主席。
第十七条 （理事会的职责）
理事会履行下列职责：
（一）具体负责制订、修改期货交易规则；
（二）聘任期货交易所总经理，根据总经理提名聘任其他主管人员；
（三）决定接纳会员和取消会员资格；
（四）审定期货交易所总经理提交的工作计划；
（五）会员大会授予的其他职责。
第十八条 （总经理及其他主管人员）
期货交易所设总经理1人，副总经理若干人，总经济师、总会计师、总工程师各1人。
总经理由监管部门提名，经理事会聘任，对理事会负责。总经理任期为3年。
副总经理、总经济师、总会计师、总工程师由总经理提名，经理事会聘任。
第十九条 （总经理的职责）
总经理主持期货交易所的日常工作。总经理因故不能履行职责时，由副总经理代为履行。
总经理为理事会当然理事。
第二十条 （监事会）
会员大会下设监事会。监事会由7至9名监事组成，其成员构成是：
（一）期货交易所所在地的会员代表2至3人，外地会员代表3至4人，由会员大会选举产生；
（二）律师、注册会计师各1人，由期货交易所提名，经会员大会选举产生。
第二十一条 （监事会主席）
监事会设主席1名，由会员大会在监事会成员中选举产生。
第二十二条 （监事会的主要职责）
监事会的主要职责是：
（一）监察理事会、总经理执行会员大会和理事会决议的情况；
（二）监察理事、总经理、副总经理及其他工作人员执行法律、法规、规章以及期货交易所章程、期货交易规则的情况。
监事会应当制定监事会规则，由期货交易所报监管部门核准。
第二十三条 （专业委员会的设立）
期货交易所可以根据需要设立专业委员会。
专业委员会的组成、任期、职责，由期货交易所规定。
第二十四条 （期货交易所的变更）
期货交易所需要解散或者合并，变更名称或者地址，设立或者撤销分支机构的，应当报监管部门审核。
第二十五条 （接纳或者处分会员的备案）
期货交易所接纳或者处分会员应当报监管部门备案。
第四章 期货交易所会员
第二十六条 （会员）
期货交易所实行会员制。
会员可以是期货交易所上市期货商品的生产、使用或者贸易企业，也可以是期货经纪机构。
第二十七条 （会员的条件）
申请成为会员应当符合下列条件：
（一）经工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
（二）有符合期货交易所规定数额的注册资本；
（三）有开展业务所需的资金、专业人员和各项管理制度；
（四）承认并遵守期货交易所章程；
（五）有良好的商业信誉，近3年内没有严重违法的纪录。
第二十八条 （会员资格的取得）
具备本规定第二十七条各项条件的单位，要求取得会员资格的，按下列程序办理：
（一）向期货交易所提出书面申请，并提交有关文件；
（二）期货交易所对申请单位进行审查，按择优吸收的原则确定是否授予其会员的资格；
（三）期货交易所向取得会员资格的单位颁发会员证和交易证。
第二十九条 （会员的权利）
会员有下列权利：
（一）参加会员大会，选举理事和被选举为理事；
（二）使用期货交易所提供的场所、设施，享受有关服务；
（三）委派出市代表进场交易；
（四）对期货交易所的工作提出建议；
（五）退出期货交易所。
第三十条 （会员的义务）
会员有下列义务：
（一）遵守本规定及期货交易规则；
（二）按期货交易所章程缴纳有关费用；
（三）对其名下的交易帐户承担责任；
（四）如实向客户揭示期货交易的风险，妥善保管客户存入的资金，保守客户帐户的秘密；
（五）按时向期货交易所报告业务情况。
第三十一条 （会员的代理和自营业务）
会员可以从事期货交易代理业务或者自营业务。
从事代理业务的会员需要兼营自营业务或者从事自营业务的会员需要兼营代理业务的，应当经期货交易所批准。
第三十二条 （业务人员的资格）
会员的出市代表及其经纪、结算人员须经期货交易所审核、培训，取得合格证书并登记注册后，方可从事交易业务。
第三十三条 （会员及其出市代表资格的复审）
会员及其出市代表资格应当每年接受期货交易所的复审。
第三十四条 （会员的退出）
会员需要退出期货交易所的，应当在3个月以前向期货交易所提出报告，并及时结清其名下的全部交易帐目，经期货交易所同意后方可退出。
第五章 期货经纪机构
第三十五条 （期货经纪机构的定义）
期货经纪机构是以营利为目的，接受客户的委托，从事期货交易代理业务的企业法人。
第三十六条 （期货经纪机构的设立）
申请设立期货经纪机构，必须符合国家和本市的有关规定，并向监管部门提出申请，经审核同意后报国家期货市场主管部门审批；获批准的，应当向工商行政管理部门申请办理登记注册。
第三十七条 （期货经纪机构的会员资格）
期货经纪机构可以成为1个期货交易所的会员，也可以成为若干个期货交易所的会员。
期货经纪机构同时成为若干个期货交易所的会员时，应当按规定相应增加注册资本。
第三十八条 （非会员的期货经纪机构）
非会员的期货经纪机构必须在会员处开立帐户，办妥有关手续后方可从事期货交易代理业务。
非会员的期货经纪机构应当接受其帐户所在处会员的监督。
第三十九条 （期货经纪机构的自营业务）
期货经纪机构需要兼营期货交易自营业务的，应当经期货交易所批准。
第四十条 （期货经纪机构的责任）
期货经纪机构必须对其名下的客户帐户负责。
第四十一条 （期货经纪机构的资金限额）
期货经纪机构的实际自有流动资金不得低于其客户资金的5%。低于该比例的，应当停止接受新的代理委托，并按规定期限补充资金。逾期仍未达到规定比例的，期货交易所有权停止其业务活动。
第四十二条 （变更及终止的批准）
期货经纪机构变更法定代表人、经营范围，以及停业或者破产，应当向监管部门提出申请，经批准后方可办理有关手续。
第六章 结算机构
第四十三条 （结算机构的定义）
结算机构是指办理期货交易结算、期货合约标的物交割以及管理保证金、风险基金等业务，以保障期货交易顺利进行、期货合约切实履行的机构。
第四十四条 （结算机构的设立）
结算机构可以是隶属于期货交易所的结算部或者结算中心，也可以是由期货交易所、会员以及金融机构出资设立的独立的结算公司。
第四十五条 （交易帐户的结算）
会员必须在结算机构设立交易帐户。
在期货交易所内发生的所有交易和交割，必须由结算机构统一进行结算。
第四十六条 （结算监督与履约监督）
结算机构承担期货交易的结算监督和期货合约的履约监督责任。
结算机构应当按照期货交易所规定的数额，向会员收取保证金。
第四十七条 （对违反结算规则的处置）
结算机构对违反结算规则的会员，有权要求期货交易所停止其进场交易。
第四十八条 （风险基金的扣除）
由于市场的不可抗拒因素造成结算机构损失的，结算机构有权从会员的风险基金中扣除部分或者全部资金作为补偿。
第七章 交易和结算
第四十九条 （交易场所和期货合约的约束力）
期货交易必须在期货交易所内进行。
在期货交易所内成交的期货合约具有法律约束力。
第五十条 （客户的委托代理）
客户从事期货交易，必须委托会员或者期货经纪机构代理。
第五十一条 （代理和自营）
会员、期货经纪机构经批准兼营期货交易代理业务或者自营业务的，必须分别设立代理交易帐户和自营交易帐户。
会员或者期货经纪机构的代理业务和自营业务，必须分别由本机构中不同的业务部门办理。
第五十二条 （代理业务的优先）
兼营期货交易代理业务和自营业务的会员或者期货经纪机构，必须优先执行客户委托代理交易的指令。
第五十三条 （代理业务的委托形式）
会员或者期货经纪机构从事委托代理业务时，只能接受具体的委托指令，不得接受全权委托。
第五十四条 （期货交易的方式和原则）
期货交易采用自由报价和集中竞价的方式。
期货交易按照价格优先和时间优先的原则成交。
第五十五条 （期货交易的持仓限额）
期货交易实行持仓限额制度。期货交易所对超出限额的持仓量，有权采取强制平仓措施。
第五十六条 （交易价格的限制）
期货交易实行交易价格涨、跌停板制度。
期货交易所可以根据交易行情变化，确定或者调整交易价格的最大波动限额。
第五十七条 （每日结算制度）
期货交易实行每日结算制度。结算机构对每1交易日的全部交易帐目必须在下1交易日开盘前结清，并将结算情况通知期货交易所及其会员。
会员的保证金不足规定数额的，应当予以补充。未补足的，期货交易所有权采取强制平仓措施。
第五十八条 （交易行情的公布）
期货交易所应当将每1交易日的交易行情及时向社会公布。
第八章 交 割
第五十九条 （交割的时限）
进入交割月份的期货合约，在最后交易日未对冲或者平仓的，必须进行实物交割。
第六十条 （交割的方式）
交割采用票据交换方式进行。期货合约的卖出方须提交期货合约标的物的仓单、发票；买入方须提交付款凭证。交割的具体办法由期货交易所规定。
交割工作应当在结算机构的监督下完成。
第六十一条 （交割商品的等级）
交割时提交的仓单所代表的商品等级，必须符合期货交易所确定的品质标准；允许以替代品质进行交割的，实行升、贴水计价。
第六十二条 （定点仓库）
期货交易所应当确认或者设置定点仓库，为交割提供仓储、开单等服务。
定点仓库对由其所开具的仓单负有即时兑现的责任。
第九章 争议的处理
第六十三条 （仲裁）
会员之间，会员、期货经纪机构、客户之间，或者会员、期货交易所之间在期货交易过程中发生争议，双方协商无效的，可以依法提请仲裁机构仲裁。
提请仲裁的各方当事人应当达成仲裁协议，并向仲裁机构提出书面申请。
第六十四条 （诉讼）
发生期货交易争议时，各方当事人未能达成仲裁协议的，可以依法向人民法院起诉。
第六十五条 （与争议有关的处置措施）
为了保障期货交易的正常进行，在争议得到解决之前，期货交易所和监管部门有权采取有利于维护期货市场秩序的处置措施。
第十章 监管和处罚
第六十六条 （监督和管理）
监管部门依据本规定，对期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构的业务活动进行监督和管理。
期货交易所、结算机构依据本规定和期货交易所章程、期货交易规则，对会员、期货经纪机构的业务活动进行监督和管理。
第六十七条 （对期货交易所的行政处罚）
监管部门对管理不力、交易秩序混乱的期货交易所，可以责令其改正，并按照国家有关规定予以处罚。
第六十八条 （对会员、期货经纪机构、结算机构的处罚）
监管部门对有违法、违规行为的会员、期货经纪机构和结算机构，可以责令其改正，并按照国家有关规定予以处罚。
第六十九条 （对从业人员的处理）
监管部门对有违法、违规行为的期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构的工作人员，有权要求其所在单位或者机构予以撤换、开除。
第七十条 （赔偿责任）
期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构因违法、违规或者其他不正当行为而给他人造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第七十一条 （刑事责任）
期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构的工作人员利用职务上的便利，营私舞弊或者诈骗公、私财物，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七十二条 （对擅自从事期货业务的处理）
未经审核、批准和登记注册，擅自从事期货业务的机构或者个人，由工商行政管理部门依法处理。
第十一章 附 则
第七十三条 （期货行业协会）
期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构及其他有关机构可以组织期货行业协会。期货行业协会是实行自律性管理的社会团体。
第七十四条 （对原有规则、制度的规范）
自本规定发布之日起6个月内，各期货交易所、会员、期货经纪机构、结算机构均应当根据本规定规范其各项规则和制度。
第七十五条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市计划委员会负责解释。
第七十六条 （实施日期）
本规定自1995年1月1日起施行。本市过去有关期货市场管理的规定与本规定有不一致的，以本规定为准。
1994年12月5日
南宁市人民政府关于印发《构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系实施办法（试行）》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系实施办法（试行）》的通知
南府发[2003]127号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系实施办法（试行）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO三年十月十二日
构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实《中共南宁市委、南宁市人民政府关于构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系的决定》（以下简称《决定》），保障公众的身体健康和生命安全，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关公共卫生法律法规，制定本办法。
第二条 构建科学完善的全民公共卫生体系，应当遵循以人为本、人人健康，依靠科学、全民参与，城乡联动、协调发展，依法行政、属地管理，条块结合、以块为主，整体推进、重点突破的原则。
第三条 本办法所指的公共卫生体系包括领导协调制度、组织网络、疾病预防控制与监测评估、突发公共卫生事件应急处理、信息网络、医疗救助、教育培训、法制建设与监督执法、爱国卫生与全民健身、责任追究和保障措施等。
第四条 鼓励、支持开展公共卫生科研以及有关技术的地区、国际间交流与合作。
第二章 建立公共卫生领导协调制度
第五条 成立首府南宁公共卫生委员会，主任由市委、市政府主要领导担任，副主任由市委、市政府、驻邕中直机关、自治区直属机关、驻邕部队、铁路、民航等有关方面负责人担任。
第六条 首府南宁公共卫生委员会按照属地管理原则，统一领导、统一部署首府南宁公共卫生体系建设的各项工作，确定公共卫生体系建设的重大政策、重大事项，制订公共卫生领域出现的重大问题和突发事件，督促指导辖区各级各部门各单位履行公共卫生管理职责。
第七条 首府南宁公共卫生委员会下设办公室、技术专家小组和突发公共卫生事件应急指挥中心。
（一）办公室为常设机构，主任由市人民政府分管副市长担任，常务副主任由市卫生局局长担任，成员由卫生、计划、财政、民政、劳动和社会保障以及其他有关部门负责人组成，办公地点设在市卫生局，设专职人员若干名，承担公共卫生委员会日常管理工作；
（二）技术专家小组由医疗保健、疾病控制、卫生监督、环境保护、农业畜牧、食品和药品以及其他相关领域的技术专家组成；
（三）突发公共卫生事件应急指挥中心下设综合部、疾病控制部、宣传部、后勤保障部、市场监管部、治安部和纪检监察部等工作机构，成员由各级党委、政府职能部门负责人组成。应急预案启动后，突发公共卫生事件应急指挥中心立即进入工作状态；
（四）首府南宁公共卫生委员会的启动经费及日常工作经费按现行财政体制实行全额拨款。
第三章 健全公共卫生组织网络
第八条 建立县（区）、乡镇（街道办事处）两级公共卫生委员会。
（一）县（区）、乡镇（街道办事处）两级公共卫生委员会主任由县（区）、乡镇（街道办事处）党政主要领导担任，分管领导任副主任。县（区）级公共卫生委员会工作机构参照首府南宁公共卫生委员会设置。县（区）、乡镇（街道办事处）公共卫生委员会下设办公室，主任由县（区）卫生局局长、乡镇卫生院院长或街道办事处分管领导担任，设专（兼）职工作人员2―3人，由同级财政落实启动经费和日常运转经费。各开发区的公共卫生工作按属地管理原则，接受所在县、城区公共卫生委员会的统一领导；
（二）县（区）、乡镇（街道办事处）两级公共卫生委员会职责：
1、负责辖区公共卫生体系建设的领导和协调工作；
2、监督指导辖区内下级公共卫生委员会工作；
3、制定突发公共卫生事件应急预案，组织协调有关部门处理辖区公共卫生突发事件；
4、研究解决公共卫生体系建设中的重大问题；
5、负责辖区爱国卫生工作的组织、发动、实施工作；
6、完成上级公共卫生委员会下达的其他公共卫生工作。
（三）2003年底，建成市、县（区）、乡镇三级公共卫生委员会。
第九条 建立村（社区）公共卫生委员会，由村（居）民委员会主要负责人担任公共卫生委员会主任，分管领导任副主任，设立专职或兼职公共卫生管理员1―3人，负责公共卫生管理工作。各村（社区）公共卫生管理员具体人数由各县（区）政府根据当地实际情况研究确定。公共卫生管理员应具备中等卫生专业技术学校毕业及以上学历资格或相当于中等卫生技术学校毕业水平。城镇社区各级机关、企事业单位要指定专人负责本单位公共卫生管理工作，并将人员名单报所在辖区公共卫生委员会备案；
（二）村（社区）公共卫生委员会职责：
1、负责组织协调和监督本村（社区）公共卫生管理工作；
2、协助有关部门做好公共卫生宣传、教育工作；
3、负责本辖区内爱国卫生工作；
4、负责落实辖区内村（居）民健康档案的建立、管理工作；
5、负责调查了解本村（社区）的公共卫生情况，及时向上级部门报告公共卫生信息；
6、发生突发公共卫生事件时，负责组织本村（居）民开展群防群治，实行村民十户联保；协助卫生行政部门和有关单位做好疫情信息收集报告、人员分散隔离，落实各项公共卫生工作措施；
7、完成上级有关部门下达的其他公共卫生工作。
（三）村（社区）公共卫生管理员的生活补贴和补助经费由各县（区）政府根据当地经济状况确定，城镇社区一般不低于100元/月，农村不低于60元/月；
（四）到2004年底，建成村（社区）一级公共卫生委员会。
第十条 加强学校卫生工作，提高学生健康水平。
（一）加强学校卫生管理网络建设，积极开展学生卫生保健、校园卫生管理和学生常见病的群防群治工作。教育和卫生行政部门要密切配合，按照各自职责，切实履行卫生管理和监督职能，加强对学校周边环境的卫生监督管理工作；
（二）建立健全全市中小学卫生保健中心和中小学卫生室，配备专（兼）职卫生技术人员和卫生医疗设备。中小学卫生保健中心编制应不低学生总人数的万分之三；城市普通中小学、农村普通中小学设立卫生室，按学生人数六百比一比例配备专职卫生技术人员；学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或兼职保健教师。学校专职或兼职卫生技术人员（保健教师）按照国家规定享受医疗卫生津贴；
（三）到2005年，按国家《中小学卫生室器械与设备目录》要求，城市中小学卫生室达到I―II档配备标准，农村学校卫生室达到II―III档的配备标准，并列入全面评估学校工作的一项基本指标。
第十一条 加强农村公共卫生突发事件“三网”（责任网、信息报告网、紧急救助网）建设，进一步明确各级政府、卫生行政部门和各级各类卫生医疗机构在防治、救助公共卫生突发事件中的职责和任务，完善信息网络报告制度，增强紧急救助能力。
第十二条 建立以县级医院、妇幼保健院、中医医院、疾病预防控制和卫生监督机构为依托，以乡（镇）卫生院为枢纽，以村卫生所为基础的农村三级公共卫生服务网络。城区以辖区医疗卫生机构和社区卫生服务机构为依托，以社区居委会为基础，健全公共卫生服务网络。
（一）充分发挥县级医疗卫生保健机构在农村公共卫生服务网络中的作用，把县级医疗卫生保健机构建设成为当地农村医疗、预防、保健的服务中心和业务指导及培训中心。到2005年，完成县级医院传染病病区的建设，基本完成县级医院和预防保健机构房屋、设备的改造和建设；建立县级医疗废物处置设施；
（二）加强乡（镇）卫生院基础设施建设。到2005年，完成卫生院急诊、输液室、产房和计划免疫“四室”等业务用房的改造任务，并配备电脑设备，建立医疗垃圾焚烧和污水消毒集中处理设施。各级政府要按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，安排好乡镇卫生院的公共卫生和基本医疗服务经费、离退休人员费用和发展建设资金。乡镇卫生院科室设置可分为预防保健和基本医疗两部分，普通卫生院从事预防保健人员应占卫技人员数的50%以上，中心卫生院占30%以上，预防保健人员工资和业务经费由县（区）级财政全额拨付；
（三）完善村级卫生室的网络建设和公共卫生服务功能，推行乡村卫生服务一体化管理。村卫生室业务用地、用房以集体投入为主，各级财政给予一定的建设补助；村级卫生室要设有诊室、治疗室和药房三室分开的业务用房，使用面积要达到40m2以上；每个村卫生室要配备一部电话，市、区（区）级财政给予一定的装机补助。要按照市人民政府《关于对我市乡村医生、保健员实行经济补贴的通知》（南府发[2002]106号）要求，切实解决乡村医生、保健员的公共卫生工作补贴经费。
第十三条 加强市、县妇幼保健院和乡镇卫生院产科建设，依法保障妇女儿童身体健康。
（一）发挥市妇幼保健院作为妇幼保健技术指导中心的作用，加强对基层妇幼保健工作的指导和业务培训，把市妇幼保健院建设成为南宁市产前诊断及新生儿疾病筛查中心；县妇幼保健院建设要达到《自治区县级医院产科建设标准》；
（二）到2005年，所有乡镇卫生院产房设置要达到《自治区乡镇卫生院产科设置基本标准》，配备产床、新生儿远红外线辐射抢救台和冷暖空调器等设施。村保健员配备血压计和婴儿秤，提高产后访视质量。
第十四条 完善城市社区卫生服务机构建设。
（一）充分利用现有社区医疗卫生资源，并对其进行结构和功能的双重改造，使现有基层医疗机构发展成为社区卫生服务机构；鼓励各级各类医疗机构以及企事业单位、社会团体举办社区卫生服务机构；各县（区）政府卫生行政部门可采取公开招标的方式，设置社区卫生服务机构；街道办事处和社区居委会要协调解决社区卫生服务机构的业务用房；
（二）新建居民住宅小区户数达1000户以上的，必须为社区卫生服务机构预留业务用房，建筑面积不少于60m2，并优惠或免费提供给非营利性社区卫生服务机构使用。新建住宅小区如为多个房地产公司共同开发，其预留的社区卫生服务机构业务用房由各房地产开发公司按各自的建筑面积或户数比例出资建设，城市规划、建设、土地、房产、卫生等相关部门在办理有关审核、审批手续时要严格把关，共同做好监督管理工作；
（三）各级政府要将社区公共卫生服务经费纳入年度财政预算，在保证政府公共支出合理需要的前提下，对政府举办的社区卫生服务机构安排必要的补助资金。民办社区卫生服务机构完成承担的公共卫生工作任务，经所在县（区）政府卫生行政部门审核同意，可给予适当的业务经费补助；
（四）社区卫生服务机构要提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导六位一体的社区卫生服务，建立居民健康档案，开展健康行为干预，提高居民健康水平。
第十五条 鼓励举办民营医疗机构，充分发挥民营医疗机构在公共卫生体系建设中的重要补充作用。逐步放开民营医疗机构审批，保护和扶持民营医疗机构的发展，同时要加强引导和监督管理，营造公平竞争环境，满足城镇居民多样化的卫生需求。
第四章 完善重大疾病预防控制与监测评估系统
第十六条 建立和完善适应社会经济发展和人民健康需要的疾病预防控制体系。
（一）2004年高级传染病专科医院（市第四人民医院）完成3500m2业务用房的扩建，建成区内一流的能收治传染性非典型肺炎等重大传染病的传染病专科医院；
（二）加快市、县两级疾病预防控制中心建设。利用国家国债建设项目，多渠道筹集配套资金，重点完成市级疾病预防控制中心的搬迁和建设，完善常规设备的配置，根据未来公共卫生发展与疾病流行趋势，配备先进的仪器设备。在市级疾病预防控制中心建立一个由中国实验室国家认可委员会评定的实验室，仪器设备接近或达到全国省会城市先进水平；
（三）加强市区各地段医院预防保健科（卫生科）建设，选派业务素质高的专业人员充实到预防保健科（卫生科），配备相应的硬件设施，对本地段疾病预防工作实行微机化管理，并与市疾病预防控制中心、市卫生监督所和市妇幼保健院联网，及时报告传染病疫情及食物中毒等重大公共卫生事件和有关公共卫生信息。市区地段医院预防保健科（卫生科）工作实行目标责任管理，人员工资资金与工作责任目标完成情况挂钩，不得以任何形式进行经济承包。市财政每年对地段医院预防保健科（卫生科）业务经费给予适当补贴；
（四）完善重大疾病预防控制与监测网络。继续强化鼠疫区域性联防工作，预防控制鼠疫发生和流行；建立以防治霍乱为重点的腹泻病监测控制体系，加快霍乱、传染性非典型肺炎、O127大肠杆菌等相关疾病快速诊断和检测技术应用；建立敏感高效的流感监测网络，提高预测预报流感流行趋势的能力；完善病毒性肝炎防治体系，降低病毒性肝炎的病毒携带率和发病率；
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