晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国有资产经营管理（试行)办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国有资产经营管理（试行)办法》的通知
晋市政办[2002]130号
2002年11月11日
市直各有关部门：
为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理运行机制，深化政企分开、政资分开改革，提高国有资产运营效益，《晋城市国有资产经营管理(试行)办法》已经市政府十月二十四日常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市国有资产经营管理(试行)办法
第一章 总 则
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产运行机制，构建国有资产市场经营主体，确立国有资产出资人制度，深化政企分开、政资分开改革，推动产权流动，有效解决国有资产经营效果不好，经营责任不清的问题，实现国有资产经营收益最大化，根据国家现行政策和国有资产管理制度改革方向，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”划分国有资产管理权限的相关政策规定。
第三条 本办法适用于市级人民政府享有所有权的经营性资产和公益性资产的经营管理。
第二章，国有资产管理体系
第四条 国有资产管理体系按“晋城市国有资产管理委员会(以下简称市国资委)——晋城市国有资产经营有限公司(以下称市国资公司)——占有和使用市国资公司投资资产的企业法人”的三个层次模式运作。
第五条 市国资委受市政府委托，代表市政府行使国有资产所有者职能，对市级全部国有资产进行宏观管理，对市国资公司享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利；审批市国资公司章程、国有资本变动等重大事项；决定市国资公司组建、分立、解散、变更公司形式和资产重组；制定国有资产收益管理办法，增量资本投资管理办法，经营考核奖惩办法；根据企业干部人事任免程序，委派市国资公司董事会、监事会、董事长、监事会主席及财务总监。市国资委由市政府领导、秘书长和相关部门负责人组成，由市政
府另行发文组建。市国资委下设办公室(以下简称国资办)，是市国资委的常设办事机构，承担国有资产日常管理工作及市国资委交办的工作。
第六条 市国资公司是市国资委授权和经营市级经营性资产和公益性资产的营运主体，对授权范围的国有资产享有出资者权利。其主要职能：在授权范围独立从事产权经营，盘活存量资产，优化资产配置，提高资产运营效益；承担授权经营资产的保值增值责任；对投资企业行使国有资产出资者职能，按其投资额度依法委派所有者代表行使资产收益、重大决策和选择管理者等权利；负责对投资范围的国有企业进行改制改组，依法进行产权转让和交易；执行市国资委决议，接受市国资委监督，对市国资委负责。
第七条 国资公司所投资的企业是直接占有和使用国有资产独立从事生产经营活动的法人组织，对市国资公司负责，接受资产所有者代表监督，依法享有民事权利，承担民事责任，依法自主经营，照章纳税，实现投资者利益最大化。
第三章 国资公司的设立
第八条 市国资公司为市国资委授权经营的国有独资企业法人，依本办法设立，定名为：“晋城市国有资产经营有限公司”。
第九条 市国资公司注册资本不低于人民币3亿元。
第十条 市国资公司的国有资本来源为：
(—)政府注入货币资金；
(二)存量国有资产的无偿划拨；
(三)政府债权或股权的划转；
(四)国有土地使用权的划转；
(五)国有资产权益的再投资；
(六)政府批准的其它来源。
第十一条 市国资公司的经营业务以产权经营为主，不能直接从事商品生产或流通业务。
第十二条 对授权市国资公司经营范围的资产，任何职能部门不再代行出资者职能。
第十三条 市国资公司注册登记按《公司法》和《工商企业登记管理办法》有关规定依程序办理。
第四章 国资公司的组织机构
第十四条 按照《公司法》的规定和现代企业制度要求，市国资公司要建立健全规范的法人治理结构，董事会、经理层、监事会，必须依法制定议事规则，各司其职，各负其责，规范运作。
第十五条 董事会对市国资委负责，行使《公司法}规定的各项职能，执行市国资委决议，承担国有资产经营目标责任。必须建立董事会管理制度，严格规范决策程序和议事方式。
第十六条 市国资公司依法设置经理。经理对董事会负责，行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其它职权。
第十七条 市国资公司依法设立监事会，监事会依《公司法》和公司章程行使职权，对市国资委负责并报告工作。
第十八条 市国资公司董事长与经理原则上分没.公司经理和监事列席董事会会议。
第十九条 市国资公司内部办事机构暂设办公室、行政人事部、战略投资部、财务融资部、改革重组部、资产经营部、法律事务部等一室七部。
第二十条 市国资公司暂为——级法人机构，随着发展与融资的需要，报经市国资委批准，适度分没城市资产、交通资产等若干子公司。
第五章 国资公司的职权与义务
第二十一条 市国资委授权市国资公司行使下列职权：
(—)对市政府所有的经营性国有资产和公益性国有资产行使出资者权利；
(二)决定公司的经营方针和投融资计划。
(三)决定公司的年度财务预算方案、决算方案；
(四)对被投资企业按出资额享有重大经营决策权、资产收益权和选择经营管理者等权利；
(五)按产权关系决定或参与被投资企业的组织结构调整、资产重组、企业改制、股权变．动等；
(六)依法向被投资企业推荐或委派董事、监事、财务监管人员；
(七)享有法律、法规和公司章程规定的职权。
第二十二条 市国资公司承担以下义务：
(一)接受市国资委的指导、管理、监督和考核；
(二)完成市国资委下达的国有资产经营指标和责任目标；
(三)接受公司监事会的监督；
(四)按规定上缴财政国有资产收益；
(五)按规定向市国资委报告董事会、监事会的工作情况和市国资委认为需要报告的其它事项。
第二十三条 市国资公司下列事项，必须报市国资委审批：
(—)公司增加或减少注册资本；
(二)修改公司章程；(三)公司的分立、变更等事项；
(四)重点企业的改组、改制；
(五)董事长、副董事长的薪酬。
第六章 国资公司业绩考核
第二十四条 市国资委制定对市国资公司的考核奖惩办法，并组织实施。
第二十五条 对市国资公司及其经营者考核的主要内容为：资产质量、资产保值增值情况、资产收益水平和上缴情况、企业发展前景预测等。
第二十六条 经营业绩以市国资公司合并财务会计报告为基础，以依法授权的具有合法资质的机构出具的审计报告为依据进行考核。
第七章 国资公司的违规责任第二十七条 市国资公司发生下列行为之一的，市国资委负责令其限期纠正，追回损失或依法追究责任：
(一)在产权转让、资产重组中不按规定进行资产评估，或使用不正当的评估方法使国有资产造成损失的；
(二)不按程序或权限，擅自干扰被投资企业经营权、财产权而造成经济损失的；
(三)隐瞒、坐支、挪用国有资产权益的；
(四)违反规定、擅自对外提供财产担保、对外投资以及由此而造成损失的；
(五)弄虚作假，虚报或瞒报经营业绩的。
第二十八条 市国资公司发生重大安全事故，产生重大经营风险，造成重大经济损失的，依法追究公司有关人员相应的责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自发文之日起执行。
连云港市政府办公室关于转发市建设局连云港市预拌砂浆管理规定的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
连政办发〔2008〕33号
连云港市政府办公室关于转发市建设局连云港市预拌砂浆管理规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局《连云港市预拌砂浆管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十日
连云港市预拌砂浆管理规定
（市建设局 2008年3月）
第一条 为了全面推广预拌砂浆，推动建筑业科技进步，提高工程质量，改善城市环境，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)和《商务部公安部建设部交通部质检总局环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）等相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区范围内从事预拌(干拌、湿拌)砂浆生产、销售、运输、使用、管理的单位和个人，须遵守本规定。
第三条 本规定所称预拌砂浆生产企业，是指专门生产供应建设工程使用砂浆的企业。所称预拌砂浆分干、湿两种。干拌砂浆是指由专业生产厂家生产，经干燥筛分处理的细集料与无机胶结料、矿物掺合料和外加剂按一定比例混合而成的一种颗粒状或粉状混合物(包装形式分散装或袋装)；湿拌砂浆是指由水泥、砂、保水增稠材料、水、粉煤灰或其他矿物掺合料和外加剂等按一定比例拌制后，用搅拌运输车运至使用地妥善储存，并在规定时间内使用完毕的砂浆拌合物。所称建设工程，是指一般房屋建筑工程及市政、公用、园林、交通、水利等建设工程。
第四条 连云港市建设行政主管部门(以下简称市建设行政主管部门)负责预拌砂浆生产、销售、运输、使用的监督管理。
市发展和改革、经贸、公安、国土、规划、城管、交通、水利、环保、物价、工商、质量技术监督等部门应当根据各自职责，配合市建设行政主管部门依法对预拌砂浆生产企业的建立、生产、销售、运输和使用进行监督管理。
第五条 预拌砂浆生产企业的设立由市建设行政主管部门会同市发展和改革、国土、规划、环保、工商等部门根据城市规划、土地政策、建设规模以及区域道路交通状况和环境保护等要求进行定点。各相关部门密切配合，严把市场准入关，保证预拌砂浆产品质量，保障建筑工程预拌砂浆供应，避免盲目投资造成资源浪费。
第六条 设立预拌砂浆生产企业，应当按照企业设立条件到工商行政主管部门登记注册，领取营业执照后，按照生产要求进行设备安装、调试。具备生产要求时，到市建设行政主管部门办理企业备案登记。
第七条 预拌砂浆生产企业应当有健全的管理制度和完善的质量控制体系，制定相应的应用技术规程，严格按照国家标准和规范组织生产。在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，定期进行原材料质量检测和预拌砂浆拌和物的各项性能检测，确保原材料和预拌砂浆产品质量。预拌砂浆生产企业应当积极采用新技术、新工艺、新材料，在确保产品质量的前提下，优先选用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。
第八条 预拌砂浆生产企业须全部使用符合标准的散装水泥。干拌砂浆生产企业，要配置必要的储存、运输设施，干拌砂浆产品的散装设施能力须达到70%以上。预拌砂浆生产企业生产的预拌砂浆，应当接受相关部门依法实施的质量监督管理。
第九条 预拌砂浆的价格由预拌砂浆生产企业根据自身的生产条件和市场情况确定，定期报市价格行政主管部门和市建设工程造价管理机构备案。
第十条 销售预拌砂浆，供需双方应当签订书面合同，合同明确预拌砂浆的品种、包装形式、数量、强度、砂子粒径、水泥品种、外掺剂品种以及价格、交货时间和地点、双方的权利义务、违约责任、解决争议的方式等，供需双方应当严格履行合同。
干拌砂浆须出具出厂合格证及检测数据报告。湿拌砂浆运抵施工现场时，供需双方须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准，现场制作试块，作为湿拌砂浆强度的评定依据，砂浆的检测频率执行国家和行业相关规定。
第十一条 预拌砂浆运输车辆为工程特种车辆，应当分别到市公安、交通管理部门办理车辆注册登记、营运等手续。交通和公安部门应当结合本市实际，研究制定预拌砂浆运输车辆在市区通行措施，加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。
第十二条 市区规定范围内新建、改建及扩建的建设工程（以下统称“建设工程”）应当使用预拌砂浆，禁止现场自行搅拌砂浆，具体范围由市建设行政主管部门根据情况另行划定，报市政府批准后执行，并应当适时进行调整。
第十三条 建设工程施工企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌砂浆运输车辆提供通行便利。
第十四条 建设单位和建设工程施工企业不得向不具备预拌砂浆生产资格的企业购买预拌砂浆。
第十五条 市建设行政主管部门要编制预拌砂浆预算定额，以便于建设、设计、施工单位将预拌砂浆纳入工程预算。
第十六条 依法招标的建设工程，招标人或招标代理机构应将使用预拌砂浆列入招标文件作为投标的必备条件，投标人应将使用预拌砂浆费用列入投标报价。
市建设工程招标投标管理部门在对招标文件备案管理时应当对是否使用预拌砂浆进行审查。
第十七条 建设单位在申请办理建设工程质量安全监督手续时，须出具使用预拌砂浆的书面供销合同或其他有关材料。
第十八条 在禁止现场搅拌砂浆区域内的建设工程，不得在施工现场设置搅拌机，不得堆放砂、石、水泥等建筑材料。
第十九条 违反本规定的，由市建设行政主管部门和公安、国土、规划、城管、交通、环保、工商、质量技术监督等部门依据各自职责依法予以处理。
第二十条 各县可参照本规定执行，也可根据本规定制定具体实施办法。
第二十一条 本规定自2008年4月1日起施行。
