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关于加强劳动人事争议调解工作的意见

作者:法律资料网 时间:2024-05-30 14:13:43  浏览:9991   来源:法律资料网
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关于加强劳动人事争议调解工作的意见

人力资源和社会保障部 司法部 中华全国总工会等


关于加强劳动人事争议调解工作的意见

人社部发〔2009〕124号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、司法厅(局)、总工会、企业联合会/企业家协会,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、司法局、工会、企业联合会/企业家协会,国务院有关部委、直属机构人事部门:

为进一步贯彻落实劳动争议调解仲裁法,切实发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用,现就加强劳动人事争议调解工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强劳动人事争议调解工作的重要性

当前,随着劳动人事制度改革的深化以及劳动者维权意识增强,劳动人事争议案件呈上升态势,集体劳动争议增多,处理难度加大,迫切需要进一步完善劳动人事争议处理工作机制,加大调解工作力度。中央明确提出,要完善矛盾纠纷排查调处机制,建立党和政府主导的维护群众权益机制,更多采用调解方法,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。劳动争议调解仲裁法针对劳动人事争议处理中的一些突出矛盾和问题,从构建和谐社会的需要出发,将调解作为劳动人事争议处理的基本原则和重要程序,拓展了调解组织的范围,强化了调解在争议处理过程中的地位和作用。因此,要充分认识调解在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中不可替代的作用,充分认识加强劳动人事争议调解工作的重要性和紧迫性,以科学发展观为统领,贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,把调解作为促进和谐社会建设的重要基础性工作,摆在争议处理工作更加突出的位置,逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道的争议调解体系,推动和促进具有调解职能的其他社会组织及律师、专家学者开展调解工作,形成开放式的社会化调解网络,最大限度地将争议通过调解快捷、平稳化解,维护劳动人事关系和谐和社会稳定。

二、建立完善企业劳动争议调解组织,提高企业自主解决争议的能力

建立健全企业劳动争议调解委员会,是加强劳动争议调解工作的重要基础。要根据劳动争议调解仲裁法的要求,推动企业依法设立劳动争议调解委员会。已成立工会的企业一般应设立调解委员会,尚未成立工会的企业要将工会组建与调解组织建设同步推进。要充分发挥国有企业劳动争议调解委员会的作用,积极探索调解组织制度化建设的有效途径。在大中型企业,要加强集团公司和分公司、子公司调解组织建设,设立办事机构、配备得力人员、保障工作经费、发挥调解作用。在车间、工段、班组设立调解小组,形成企业内部调解工作网络,及时化解劳动争议。尚未建立劳动争议调解委员会的小型企业,可推举企业和职工共同认可的职工代表负责与企业经营者、职工以及乡镇街道劳动争议调解组织的沟通协调,预防和解决劳动争议。企业调解组织要与当地人力资源社会保障行政部门、工会、企业代表组织建立工作联系机制,及时报送调解委员会的组成、工作进展等情况。

企业劳动争议调解委员会要加强争议预防工作,宣传劳动法律法规和企业规章制度,主动参与协调履行劳动合同、集体合同、执行规章制度等方面出现的矛盾和问题,健全劳动争议预防和预警机制,做到超前防范,提高企业自主解决争议的能力,将争议化解在源头。

三、大力推进乡镇街道调解组织建设,夯实基层化解纠纷的工作基础

劳动争议调解仲裁法规定,在乡镇、街道设立具有劳动争议调解职能的组织,是强化基层调解,就近就地化解劳动争议的重要体现。要在个体经济、私营经济比较集中的地区,在地方党委、政府的统一领导下,大力推动乡镇、街道劳动保障服务所(站)和工会、企业代表组织设立的劳动争议调解组织建设,不断完善工作机制,落实工作经费,将调解职能向企业比较集中的村和社区延伸。没有明确调解职能的劳动保障服务所(站)要尽快加载调解职能,通过各种方式充实调解员,积极开展劳动争议调解工作。乡镇、街道等基层调解组织,要积极探索劳动争议和解建议书试点,引导劳动争议双方当事人在平等自愿基础上,充分协商达成和解,妥善化解劳动争议。

要建立健全由行业(产业)工会和行业协会双方代表组成的行业性劳动争议调解组织,根据行业特点有效开展劳动争议预防和调解工作,当前要在劳动争议多发的出租车、餐饮服务、建筑业等行业建立行业性劳动争议调解组织。

四、充分发挥人民调解委员会调解劳动争议的作用,拓宽劳动争议调解的渠道

人民调解委员会要依法将劳动争议纳入调解范围,发挥人民调解组织遍布城乡、网络健全、贴近群众的优势,积极开展劳动争议调解工作。劳动争议多发的乡镇、街道人民调解委员会可以设立专门的服务窗口,及时受理并调解劳动争议。要充分发挥司法所指导人民调解委员会开展劳动争议调解的职能作用,有针对性地开展法律咨询和法制宣传工作,预防和减少劳动争议。要加强对人民调解员调解劳动争议的业务培训,使人民调解员了解和掌握劳动保障法律法规及政策规定,掌握劳动争议调解的基本方法和技巧,提高调解劳动争议的能力和水平。要认真研究、摸索和总结人民调解组织处理劳动争议的特点、规律,加强人民调解委员会与其他劳动争议调解组织的沟通、协调与配合,加强与劳动争议仲裁、审判程序的有机衔接,及时有效化解劳动争议。

五、推动事业单位人事争议调解工作,为深化事业单位人事制度改革提供保障

加强人事争议调解是规范事业单位人事管理,维护事业单位和工作人员合法权益的重要环节。事业单位要积极建立由人事部门代表、职工代表、工会代表、法律专家等组成的人事争议调解组织。加强主管部门对所属事业单位人事争议调解工作的指导,做到简单争议由事业单位内部调解解决,复杂争议由单位主管部门调解解决。积极创造条件,推动在教育、科技、文化、卫生等事业单位及其主管部门建立人事争议调解组织。切实发挥调解组织预防争议的作用,规范事业单位人事管理,探索有效化解人事争议的长效机制。

六、建立政府主导、各方参与的应急调解协调机制,及时处置重大集体劳动人事争议

人力资源社会保障行政部门要会同工会和企业代表组织,通过协调劳动关系三方机制等形式,共同研究解决劳动争议的重大问题。建立健全人力资源社会保障行政部门主导,工会、企业代表组织及主管部门共同参与的对突发性、集体性劳动人事争议应急调解协调机制,落实重大集体劳动人事争议信息报告制度。明确职责分工,排查争议隐患,深入研究重大集体劳动人事争议特点,发现重大纠纷苗头,及时研究对策,有针对性地制订应急方案,妥善处理争议案件。

七、加强劳动人事争议调解与仲裁的相互衔接,共同做好争议处理工作

调解和仲裁衔接是解决争议的有效工作机制。调解组织和仲裁机构要加强协调配合,共同做好争议处理工作,提高争议处理的质量和效率。对未经调解组织调解,当事人直接申请仲裁的劳动争议案件,仲裁委员会可向当事人发出调解建议书,引导其在乡镇、街道、企业以及人民调解委员会等调解组织进行调解,就近就地解决争议。仲裁委员会认为可以委托调解组织调解的劳动人事争议案件,经当事人同意,可以委托调解组织进行调解。对当事人双方提出的确认调解协议的申请,仲裁委员会应及时受理,对合法的调解协议,可以出具仲裁调解书。

八、加强调解员队伍建设,不断提高调解质量和效能

加强调解员队伍建设是做好劳动人事争议调解工作的重要保障。要拓宽调解员来源,积极吸纳律师、专家学者、法律工作者等参与劳动人事争议调解工作。要通过劳动人事法律知识培训、调解方法和技巧培训、典型案例评析研讨等形式,不断提高调解员的调解能力和法律素养。要加强对调解员的考核和管理,不断健全激励保障措施。努力建设一支公道正派、联系群众、热心调解工作,具有劳动人事法律知识、政策水平和实际工作能力的高素质调解员队伍。

九、明确职责分工,形成推动调解工作合力

人力资源社会保障行政部门、司法行政部门、工会、企业代表组织要加强对劳动人事争议调解工作的指导,充分发挥各自职能优势,落实责任,加大投入,整合资源,形成协调配合、通力合作的劳动人事争议调解工作新格局。

人力资源社会保障行政部门要统筹规划,会同司法行政部门、工会、企业代表组织及有关部门指导推动劳动人事争议调解和预防工作;做好与立法机构制定法律、司法审判机关法律适用等方面的协调;建立人力资源社会保障行政部门牵头,工会、企业代表组织及主管部门共同参与的集体性劳动人事争议应急调解协调机制;推动乡镇街道劳动保障服务所(站)开展劳动争议调解工作。司法行政部门要对人民调解委员会开展劳动争议调解工作进行指导,健全劳动争议法律援助制度,规范律师在劳动争议调解代理中的执业行为。工会、企业代表组织要共同推进企业建立健全劳动争议调解委员会,完善争议预防和调解制度,引导争议双方通过协商解决争议,提高企业自主解决劳动争议的能力。推动乡镇、街道工会和企业代表组织设立的劳动争议调解组织以及行业工会与行业协会设立的行业性劳动争议调解组织建设,有效开展调解工作。

各地区、各有关部门要不断提高认识,改进工作方法,转变工作作风,总结、探索劳动人事争议调解工作的新思路、新机制、新方法,为促进劳动人事关系和谐稳定,构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

人力资源和社会保障部

司 法 部

中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

二○○九年十月三十日

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财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知

财政部


财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部




各省、自治区、直辖市财政厅(局):
为了便于各级财政部门了解和掌握全国性及中央部门的行政事业性收费项目情况,加强对行政事业性收费的管理和监督,我部在《1998年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》的基础上,根据1999年国家有关法律、法规规定以及国务院和财政部、国家计委批准设立、取
消的行政事业性收费情况,编制了《1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》(共计385项),现印发给你们,供参考。
为了掌握地方行政事业性收费项目情况,请各地编制截止1999年年底经省级人大、省级人民政府或省财政、物价部门批准设立的行政事业性收费项目目录,并将目录与软盘(用EXCEL汇总)于2000年5月1日前报我部备案。

附件:

1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
经贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.工业产品生产许可证 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕127号
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.机电设备招标服务费* |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕581号
----|--------------|--------|---------------
|3.中标设备服务费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.机电产品进口证明工 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕123号
|本费 | |
----|--------------|--------|---------------

石油化工| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.溶解乙炔等产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.化肥生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.农药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.橡胶密封制品生产许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|5.轮胎生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.高压钢丝编织液压胶 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|管生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
冶金 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.锅炉及压力容器用无 | |计物价〔1993〕2182
| |应纳入财政专户 |
|缝钢管生产许可证费 | |号
--------------------------------------------

续表一
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|2.钢筋混凝土用螺纹钢 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|筋生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.冶金用耐火材料生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
轻工 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.餐具洗涤剂生产许可 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.压力锅生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.化妆品生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.燃气热水器生产许可 | |计价格〔1995〕1029
| |应纳入财政专户 |
|证费 | |号
----|--------------|--------|---------------

有色 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.游艺机生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
----|--------------|--------|---------------
|2.铝合金建筑型材生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.铜管材生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
机械 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.电表生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
----|--------------|--------|---------------
建材 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.水泥产品生产许可证 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
烟草 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.烟草专卖许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕187号
--------------------------------------------

续表二
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|2.烟草质量检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
煤炭 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.煤炭生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
----|--------------|--------|---------------
|2.煤炭生产资格审查费 |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕160号
----|--------------|--------|---------------
内贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.化学危险物品经营许 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕104号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.化学危险物品准运证 | |
| |应纳入预算 |同上
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.机电设备成套单位资 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕121号
|格认证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|4.电热食品烤炉生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|5.《推销员证书(临时)》 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1999〕19号
|工本费▲ | |
----|--------------|--------|---------------

药品监督| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.药包材生产企业许可 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号
|证审评费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.医疗器械生产准许证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审查费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.医疗器械、制药机械 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|检验费 | |
----|--------------|--------|---------------
|4.医疗器械新产品鉴定费 |应纳入财政专户 |同上
--------------------------------------------

续表三
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|5.新药开发评审费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.GMP认证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|7.一次性输液(血)器 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1994〕103号
|生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|8.药品行政保护费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕143号
----|--------------|--------|---------------
|9.注射针(器)生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|10.医用培养箱产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|11.药品生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号
----|--------------|--------|
| | |财综字〔1999〕5号
----|--------------|--------|---------------
|12.药品经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------

|13.制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|14.新药审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|15.已生产药品注册登记 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|16.国外药品注册费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|17.麻醉药品进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|18.精神药物进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|19.特殊化学品出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|20.生产药典、标准品种 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审批费 | |
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续表四
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|21.新生物制品审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|22.药品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|23.新药技术复核审查检 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|验费 | |
----|--------------|--------|---------------
|24.进口药品复核检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|25.新生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|26.生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|27.中药品种保护审评费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕178号
----|--------------|--------|
| | |财综字〔1999〕5号
----|--------------|--------|---------------

核工业 | | |
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|1.核材料许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕480号
----|--------------|--------|---------------
兵器 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.民用爆破器材生产许 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
信息产业| | |
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|1.无线电管理费 |应纳入预算 |价费字〔1998〕218号
----|--------------|--------|---------------
|2.电视广播接收机生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.卫星转发器信道费 |应纳入预算 |邮部联〔1991〕736号
----|--------------|--------|---------------

国土资源| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.矿产资源勘察开采登 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕251号
|记费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.饮用天然矿泉水生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审评费 | |
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续表五
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|3.地质成果资料有偿使用费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.地质勘察报告审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.矿产资源补偿费 |应纳入预算 |国务院第150号令
----|--------------|--------|---------------
|6.土地登记费 |应纳入财政专户 |国土(籍)字〔1990〕93号
----|--------------|--------|---------------
|7.征(土)地管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕157号
----|--------------|--------|---------------
|8.征地补偿及安置费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕597号
----|--------------|--------|---------------
|9.建设用地批准书工本费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕139号
----|--------------|--------|---------------
|10.石油、天然气勘察开 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕184号
|采登记费 | |
----|--------------|--------|---------------

铁道 | | |
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|1.罐车安全生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕180号
----|--------------|--------|---------------
交通 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.公路养路费 |应纳入预算 |交工字〔1991〕714号
----|--------------|--------|---------------
|2.船舶港务费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
----|--------------|--------|---------------
|3.船舶登记费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.海员证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.水上危险货物监督管 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|理费* | |
----|--------------|--------|---------------
|6.船舶证明签证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|7.水上、水下作业许可 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|8.船舶申请安全检查复 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|查费 | |
----|--------------|--------|---------------
|9.清除污染管理费* |应纳入财政专户 |同上
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续表六
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|10.长江干线航道养护费 |应纳入财政专户 |国函〔1987〕24号和
----|--------------|--------|
| | |工交字〔1991〕474号
----|--------------|--------|---------------
|11.内河航道养护费 |应纳入财政专户 |交工发〔1992〕672号
----|--------------|--------|---------------
|12.船员考试发证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
----|--------------|--------|---------------
|13.海员单项专业训练考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试发证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|14.船员服务簿申请及证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|书费 | |
----|--------------|--------|---------------
|15.油污水化验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|16.海事调解费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|17.浮油回收费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|18.海岸电台无线电电报 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|电话费 | |
----|--------------|--------|---------------

|19.船舶等设施检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|20.特种船舶和水上水下 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|工程护航费 | |
----|--------------|--------|---------------
|21.公路运输管理费 |应纳入财政专户 |交公字〔1986〕633号
----|--------------|--------|---------------
|22.水路运输管理费 |应纳入财政专户 |交运字〔1990〕500号和
----|--------------|--------|
| | |交运字〔1990〕136号
----|--------------|--------|---------------
|23.航海专业培养费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕114号
----|--------------|--------|---------------
|24.车辆通行费 |应纳入财政专户 |交公路发〔1994〕686号
----|--------------|--------|---------------
检验检疫| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.进出口商品检验鉴定费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕794号
----|--------------|--------|---------------
|2.进出境动植物检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕795号
--------------------------------------------

续表七
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|3.国境卫生检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号
----|--------------|--------|---------------
|4.进口食品卫生检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
贸促会 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.货物原产地证明书费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号
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|2.不可抗拒力证明书费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.认证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.仲裁费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.涉外经贸调解费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.ATA单证册收费 |应纳入财政专户 |计价费〔1996〕378号
----|--------------|--------|---------------

外贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.进口货物许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕401号
----|--------------|--------|---------------
|2.装船证费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.手工制品证书费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.纺织品原产地证明书费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.外商投资企业批准证 | |
| |应纳入预算 |同上
|书费 | |
----|--------------|--------|---------------
|6.外派劳务(研修生) | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1998〕13号
|培训合格证工本费 | |
----|--------------|--------|---------------

人行 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.贷款证收费 |应纳入财政专户 |财综字〔1997〕21号
----|--------------|--------|---------------
外汇 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.经营外汇业务许可证费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕186号
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|2.外债登记证费* |应纳入预算 |同上
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|3.转贷款登记证费* |应纳入预算 |同上
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续表八
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|4.出口收汇核销单工本费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕623号
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|5.进口付汇核销单工本费* |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕144号
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农业 | | |
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|1.乡镇企业管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕452号
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|2.新饲料添加剂审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|3.生产饲料添加剂注册费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.新兽药审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|5.《兽药典》、《兽药规 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|范》品种审批费 | |
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|6.进口兽药注册登记费 |应纳入财政专户 |同上
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|7.进口兽药登记许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|8.进口兽药许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|9.已生产兽药品种注册 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|登记费 | |
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|10.兽药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|11.兽药经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|12.兽药制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|13.渔业资源增值保护费 |应纳入财政专户 |同上
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|14.农药登记费 |应纳入财政专户 |同上
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|15.海洋渔业船舶船员考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试费 | |
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|16.土壤肥料测试费 |应纳入财政专户 |同上
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|17.农作物委托检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|18.农作物品种区域试验费 |应纳入财政专户 |同上
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续表九
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|19.农机产品测试检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|20.渔业船舶和船用产品 | |
| |应纳入财政专户 |同上

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赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市实施行政许可配套制度(试行)的通知

江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市实施行政许可配套制度(试行)的通知

赣市府办发[2005]67号

各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:
为全面正确贯彻《中华人民共和国行政许可法》,规范全市各级实施行政许可机关的行政许可行为,提高行政效率,切实有效地保障公民、法人和其他组织的合法权益,经市政府同意,现将《赣州市实施行政许可配套制度(试行)》印发给你们,望联系实际认真贯彻落实,进一步建立健全本地、本单位有关配套制度。
二OO五年十月八日

赣州市实施行政许可若干配套制度(试行)

为了全面正确贯彻《中华人民共和国行政许可法》规范全市实施行政许可行为,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,结合本市实际,制定下列制度。
行政许可公示公开制度
一、实施行政许可机关应当将本机关实施的行政许可事项及实施的结果和监督检查等资料,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外,都予以公示公开,切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
二、行政许可公示包括下列内容:
(一)、行政许可项目名称;
(二)、该行政许可项目的实施主体全称;
(三)、该行政许可项目的法律依据;
(四)、受理该行政许可项目申请的具体办公地点和具体的承办人员、邮政编码、传真号码、电子邮箱和其他电子数据交换方式;
(五)、受委托实施行政许可的,委托单位、受委托单位、受委托的行政许可项目和权限;
(六)、申请该行政许可项目的条件或者标准;
(七)、有数量限制的行政许可项目的具体数量;
(八)、申请办理该行政许可项目的程序及期限;
(九)、该行政许可项目的收费项目名称、收费标准、收费依据;
(十)、该行政许可项目收费的缴费程序、缴费地点、缴费期限规定;
(十一)、申请人申请办理该行政许可项目所需要提供的全部材料目录;
(十二)、该行政许可项目申请书示范文本;
(十三)、救济途径;
(十四)、投诉举报电话;
(十五)、法律、法规、规章规定的其他需要公示的内容。
实施行政许可机关按照规定公示的内容发生变化时,应当在发生变化的三日内及时予以更新
三、实施行政许可机关作出的准予行政许可决定,以及行政机关依法对被许可人的许可事项进行监督检查的情况和处理结果等,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当于做出之日起的三日内予以公开。
四、实施行政许可机关必须在相关办公场所、行政服务中心、政府门户网站及其子网站或者网页上公示公开所有内容,除此之外行政机关还可以同时采取下列方式:
(一)、政府公报或者其他公开发行的政府信息专刊;
(二)、报刊、广播、电视等媒体;
(三)、行政许可公告栏、资料索取点、电子显示屏幕、电子触摸屏等场所或者设施;
(四)、新闻发布会;
(五)、行政许可公开服务热线;
(六)、各级各类档案馆及现行文件公共查阅服务中心;
(七)、其他便于公众及时准确获得行政许可信息的形式。
五、行政许可事项采用招标、拍卖等竞价方式实施的,应当按有关法律、法规规定予以公告。
六、申请人要求实施行政许可机关对所公示的内容予以说明、解释的,实施行政许可机关应当说明并提供准确可靠的信息。
七、实施行政许可机关公示公开的行政许可信息,应当向民众、法人和其他组织免费提供,准许公众查阅、摘抄和复制。
行政许可统一受理送达制度
一、实施行政许可机关应当确定和规范一个办公场所(以下简称“窗口”)统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。任何实施行政许可机关都不得设立二个以上(含二个)窗口。
二、公民、法人和其他组织(以下简称申请人)依法需要取得行政许可的,应当统一向窗口提出申请并提交该行政许可事项法律、法规、规章规定所必须的申请材料。窗口要向申请人免费提供行政许可申请书格式文本。文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请,但依法应当由申请人本人提出行政许可申请的除外。委托申请的应当向窗口提交授权书。授权委托书必须载明授权委托事项、权限和委托人的签章等。
条件具备的可以通过信函、传真和电子邮件等方式提出行政许可申请。
三、申请人应当如实向窗口提交真实的申请材料,并对其申请材料内容的真实性负责。窗口的承办人及其他行政机关人员不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料,不得要求申请人重复提交申请材料。
四、行政许可事项申请材料的受理审查。
(一)、窗口收到申请材料后,对不属于职权范围内或不应受理的,须当即向申请人出具不予受理的书面通知书,并说明理由;属于受理范围、申请材料符合要求的,窗口对申请人提交的申请材料应即时进行查对,向申请人出具书面受理通知。
(二)、经窗口承办人审核,申请材料中存在可以当场更正的错误时,应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定格式的,承办人当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。窗口收到申请人的补正材料后,向申请人出具书面受理通知;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
(三)、申请人通过信函、传真、电子邮件方式等提交的行政许可申请材料,窗口审查后,对符合要求的应当及时受理。
(四)、行政许可申请受理或者不予受理的通知,窗口均需编序号、载明受理日期及收到的申请材料目录等,并加盖受理机关印章。
五、窗口受理后应当及时转有关业务科(股)室进行审查,各实施行政许可机关应当明确规定窗口与有关业务科(股)室之间的内部协调运作程序及督办办法等。
六、窗口可以当场作出行政许可决定的,窗口应当当场办结并颁发行政许可证件。
需经其他业务科(股)室审查后作出准予或不准予行政许可的,应当自作出行政许可决定之日起十日内统一由窗口向申请人颁发、送达行政许可证件或不准予行政许可决定的通知;需报经上级行政机关审查后由上级行政机关作出行政许可决定的,收到行政许可决定后由窗口办理登记手续,向申请人颁发、送达行政许可证件或不准予行政许可决定的通知。
行政许可限时办结制度
一、实施行政许可机关应当严格按照法律、法规、规章规定的期限办结申请人的行政许可申请事项。
实施行政许可机关作出行政许可决定期限自实施行政许可机关受理行政许可之日起计算;实施行政许可机关对申请人申请材料不齐全或者不符合法定形式,未依法履行告知义务的,自实施行政许可机关收到申请人提交的申请材料之日起计算。
二、有下列情形之一,实施行政许可机关无法在法律、法规规定的期限内办结行政许可事项的,可延长期限作出行政许可决定:
(一)、因申请人原因造成的;
(二)、情况复杂,不能在规定期限内作出行政许可决定的;
(三)、因自然灾害等不可抗力,不能在规定期限内作出行政许可决定的。
三、实施行政许可机关延长行政许可办理期限的,应当经本机关主要负责人批准,实行统一办理或者联合办理的,应当报本级人民政府批准。
行政许可办理期限只能延长一次。
四、延长行政许可办理期限,实施行政许可机关应当在延期起始日前的5日内将延长期限的理由和期限书面告知申请人。
行政许可审查制度
一、实施行政许可机关承办行政许可事项内容审查的业务科(股)室,在窗口转来申请人申请报告和有关材料后,应当按照窗口受理申请的先后顺序及时进行内容审查。
二、实施行政许可机关对申请材料齐全、符合法定形式的行政许可申请事项进行内容审查后,除依法当场做出行政许可决定外,对符合法定条件和标准的,应依法作出准予行政许可的书面决定;对不符合法定条件和标准的,应依法作出不予行政许可的书面决定,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
三、审查方式采取书面审查、实地核查、听取申请人及利害关系人意见和其他审查方式。
四、内容审查主要包括:
(一)、申请人的申请是否符合法定条件和标准;
(二)、申请材料的真实性;
(三)、申请事项是否关系他人重大利益。
五、根据法律、法规、规章规定的条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行核实。核实时工作人员应当主动出示证件、表明身份。
六、内容审查时发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当书面告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。实施行政许可机关的承办人员应当听取申请人、利害关系人的意见。
七、依法应当先审查后上报上级机关办理的行政许可事项,应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接上报。不得要求申请人重复提供申请材料。
行政许可听证制度
一、实施行政许可机关对下列行政许可事项在作出行政许可决定之前,应当向社会公布并举行听证:
(一)、法律、法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项;
(二)、涉及公共利益的重大行政许可事项;
(三)、涉及申请人与其他人之间重大利益关系,申请人、利害关系人依法申请听证的。
此第二项的具体事项,由实施行政许可机关根据行政许可项目规定的条件结合本地实际提出听证目录,经同级人民政府法制机构审核并报同级人民政府同意后,向社会公告执行。
二、行政许可事项涉及申请人与他人之间重大利益关系的,实施行政许可机关在作出行政许可决定前,应当书面告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;不能书面告知的,可采用公告的形式告知,公告自发出之日起十五日后即视为告知。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内向实施行政许可机关提出听证申请,实施行政许可机关应当在接到听证申请之日起的二十日内组织听证。
三、实施行政许可机关在举办听证会时,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,均应当公开举行,接受社会监督。
四、实施行政许可机关应当于举行听证会的七日前将举行听证的下列事项书面通知申请人、利害关系人,必要时可予以公告:
(一)、举行听证的时间、地点;
(二)、听证的内容;
(三)、申请人、利害关系人的权利和义务。
五、听证设主持人一名,由实施行政许可机关分管法制机构的负责人担任或由领导指定;听证主持人应当指定听证记录员、听证员,具体承办听证会的准备和听证记录工作。该行政许可事项的具体审查经办人员,不得作为听证主持人、听证员和听证记录员。听证主持人、听证员、听证记录员应当取得《江西省听证人员证书》。
听证申请人认为听证主持人、听证员、听证记录员与听证事项有利害关系可能影响公正的,有权申请回避,并说明理由。听证主持人的回避由实施行政许可机关主要领导及时决定;听证员、听证记录员的回避,由听证主持人决定。
六、申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以委托一至二名代理人参加听证。受委托参加听证的,委托人应当向听证主持人提交委托书。
申请人、利害关系人无正当理由不按时参加听证,又不委托代理人参加听证的,以及听证开始后无正当理由中途退出听证的,视为放弃听证权利。
七、听证会按照下列程序进行:
(一)、听证主持人宣布听证会开始,核实听证参加人身份,介绍听证主持人、听证员、听证记录员,询问申请人、利害关系人是否申请回避;
(二)、听证主持人宣读听证会规则;
(三)、行政许可审查人员陈述听证许可事项听证的事由;
(四)、申请人、利害关系人对该行政许可事项可能产生的利害冲突进行申辩、质证;
(五)、行政许可审查人员、申请人、利害关系人进行辩论;
(六)、行政许可审查人员、申请人、利害关系人代表进行最后陈述;
(七)、听证主持人宣布听证会结束。
当场制作的听证笔录,应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
八、实施行政许可机关应当根据听证笔录,依法进行行政许可项目的内容审查,并作出行政许可决定。
行政许可的监督管理制度
一、市、县(市、区)人民政府及其行政监察机关、政府法制机构(以下简称监督检查机关)应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定切实认真履行监督检查职责。定期或不定期的对实施行政许可机关的工作情况进行监督检查,规范实施行政许可机关执法人员的监督管理职责。
二、全市各实施行政许可机关应当加强对被许可人从事行政许可事项活动的监督管理,建立和完善监督管理工作制度。
三、市、县(市、区)人民政府对本级及其下级实施行政许可机关实施监督检查的主要内容有:
(一)执行法律、法规、规章规定的情况;
(二)实施行政许可工作的制度建设及执行情况;
(三)对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况;
(四)其它依法应当检查的内容。
四、监督检查机关的行政执法监督人员履行职责时,有权对被监督事项进行调查、查询,调阅行政执法案卷和其他有关材料;对违法实施行政许可的行政执法人员,有权当场责令其停止违法行政行为或者督促其履行法定职责;被检查的实施行政许可机关及其行政执法人员应当予以配合,并如实反映情况,提供有关资料。
五、监督检查机关发现违法实施行政许可行为的,应当责令其限期改正。对依法应当撤销的行政许可事项,应当依法予以撤销,实施行政许可机关应当承担由此对被许可人合法利益所造成损害的赔偿责任。
六、实施行政许可机关依法变更或者撤销被许可人的行政许可事项,应当听取被许可人的意见,并依法制作《行政处理决定书》。
《行政处理决定书》应当在作出之日起的五日内直接送达被许可人。
七、实施行政许可机关对被许可人从事行政许可事项有关情况的检查,一般可以采用书面审查、实地检查、定期或不定期检查等方式。
八、实施行政许可机关检查发现本行政区域外的被许可人,在本管辖行政区域内违法从事行政许可事项活动的,应依法将被许可人的违法事实和处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。
九、实施行政许可机关的行政执法人员实地检查时应当不少于两人,并主动出示行政执法证和检查依据,告知被检查人所享有的权利和义务。行政执法人员要及时制作监督检查笔录,监督检查人员与被检查人员分别在笔录上签字后归档,公众有权查阅行政机关监督检查记录。
十、行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。