北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
市属各单位、各区县财政局：
现将财政部（94）财外字第431号关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知转发给你们，并结合北京市的具体情况，做以下补充。
1．凡使用非贸易非经营性用汇的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）和社会团体，在办理购汇限额手续前，需到各外事归口部门填写《出境团、组用汇、结汇申请表》，然后到北京市财政局办理审核批汇手续。
2．各出国团组回国后15天内，需持有效发票或经团组长签字的费用支出一览表，到市财政局办理结汇、退汇手续。
3．凡使用非贸易非经营性人民币限额购汇用于购买教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等的单位，需持有效证明和单位用汇申请，到北京市财政局办理购汇手续。
4．使用非贸易非经营性购汇人民币限额的单位，于本年度11月底前将下年度的用汇计划数报主管局汇总后报市财政局，各区县由区、县财政局汇总后报市财政局。
附件：财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知〔（94）财外字第431号〕
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定）》施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：
一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。
二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。
三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。
四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。
五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。各级财政部门要对财政预算内的非贸易非经营性用汇进行监督检查，对违反规定的单位，可暂停供汇
；对情节严重的单位和直接责任人员，应按《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处罚。
六、中央单位和地方各级财政部门应本着节约开支、简化手续、完善财务制度的原则，建立、健全审核和管理制度，严格按年度外事经费预算和购汇人民币预算限额安排用汇，以有效地控制财政支出，保证用汇单位的合理购汇。
1994年8月6日
附：非贸易非经营性用汇财务管理暂行规定
第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本办法。
第二条 财政预算内的机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（其分支机构下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇。
（九）经批准的其他人民币预算内用汇；
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后给予售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部有关临时出国人员费用标准的规定审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在10日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相应恢
复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季终了后5日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）季度终了10日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。各级财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇的购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》（〔88〕财外字第51号）、《非贸易外汇奖励试行办法》（〔88〕财外字第223号）、《全国非贸易外汇
留成办法》（〔92〕财外字第56号）同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起执行。
附：1．非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
2．出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
3．购汇人民币限额调拨单
4．非贸易外汇支出申请书
5．非贸易外汇退汇通知书
6．出境团组（人员）购汇申请表
199 年第 季度
出国购汇人民币限额执行情况汇总表
报送单位盖章 单位：万美元 万元
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｜ ｜ 党政干部 ｜ 其他人员 ｜ ｜
｜ 出 国 用 汇 项 目 ｜ ｜ ｜ 备 注 ｜
｜ ｜出国费限额 ｜出国费限额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 团 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜上年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜累计执行 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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主管单位负责人： 经办人： 电话：
说明：出国团数以本单位组团数为准，出国人数以本单位供应外汇的人数为准，年度（季度）用汇情况汇总表在每一季度终了后10日内报送同级财政部门。
199 年第 季度
购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
报送单位（盖章）： 单位：万元
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｜ 顺 ｜ ｜控 制｜实 际｜ 去年同期 ｜ 与去年同 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 注｜
｜ 序 ｜ 科 目 ｜指标数｜执行数｜执 行 数 ｜期 相 比 ｜ ｜
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｜ 1 ｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 3 ｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 4 ｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 5 ｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 6 ｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 7 ｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 8 ｜对外宣传费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 9 ｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 10｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 11｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 12｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主管单位负责人： 经办人： 联系电话：
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 申
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 请
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜ 机
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜ 关
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 限
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人 日
内
有
效
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 位
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 限
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 日
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜ 有
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 效
主管会计
出境团、组用汇结汇申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜出境团、组名称｜ ｜ 联系人 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主 管 部 门｜ ｜批准机关及函号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜出境团、组负责人姓名｜ ｜行政职务｜ ｜护照号码｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜成员姓名｜行政职务｜护照号码｜成员姓名｜行政职务｜护照号码
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 境 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 员 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜前往国家或地区｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜批准出境天数｜ ｜申请用汇种类｜ ｜对方负担费用｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 项 目 ｜人 数｜天 数｜目标准｜金 额｜折合美元
｜ ｜ 伙 食 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ 住 宿 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 请 ｜ 公 杂 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 用 ｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 汇 ｜ 个人零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 预 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单位及主管单位签章 ｜批准金额｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 北京市财政局审批签章
｜负责人：年 月 日 ｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜实际出境｜实际出境｜出入境｜ 年 月 日至 ｜ 注
｜电话｜ ｜ 人｜ 天｜ 日期｜ 年 月 日 ｜ 意
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 事
｜ 支 出 情 况 ｜ ｜ 项
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜出境主要任务、效 ｜ ：
｜ 项 目 ｜原金币额｜折合美元｜单据｜果及用汇中的问 ｜ 1．2．3．
｜ ｜ ｜ ｜张数｜题 ｜ 使 入 请
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 用 境 将
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 各 后 有
｜ 伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 项 1 关
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 5 书
｜ 住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇 日 面
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 不 内 报
｜ 交通费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 得 推 告
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 超 带 抄
｜ 公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 过 单 送
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 范 据 市
｜ 往 返 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 围 到 财
｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 和 市 政
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 标 财 局
｜ 个 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 准 政 外
｜ 零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 局 事
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 事 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 财 处
｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜
｜ 退汇金额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜单位及主管单位签章 ｜北京市财政局 ｜
｜ ｜审批签章 ｜
｜负责人 经办人 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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1994年9月24日
[裁判要旨]《民法通则》关于民法所称“‘以上’、‘以下’、‘以内’包括本数”的规定，是对民法法律用语内涵所作的一种法律解释，并不是用来作为推定公民之间民事活动含义的一种基础事实存在。如借款合同当事人对主债务约定某期日前还清情况下主债务履行期限是否包括该期日本数的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思,并据此判断该借款连带保证责任期间的起算。
[案情]
原告:王正国；被告：王宝。
2009年3月12日，王洪兵向原告借款20万元，其在借条中与原告约定借款于2009年8月12日前还清;如逾期不还，借款人将承担索要借款的律师代理费用、交通费、通讯费、诉讼费等一切费用。被告王宝以连带责任担保人的身份对该笔借款提供了无约定保证期限的担保，并在该借条上担保人处签名。借款到期后，因王洪兵未予还款，故原告于2010年2月12日诉至法院，要求被告王宝承担保证责任，偿还借款20万元及利息，并支付原告的律师代理费6000元。
被告应诉后认为，主债务人王洪兵与原告约定上述借款于2009年8月12日前还清，故主债务履行期限应于2009年8月11日到期，按照担保法律规定，被告的保证期间为2009年8月12日至2010年2月11日。原告于2010年2月12日才起诉，其未在保证期间内向被告主张权利，故被告应免除保证责任。因此，请求驳回原告的诉讼请求。
[审判]
江苏省淮安市涟水县人民法院经审理认为:《中华人民共和国担保法》第二十六条规定，连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债务人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。本案原、被告在担保协议中未约定保证期间，故保证期间应为主债务履行期届满之日起六个月。对于借条关于“2009年8月12日前还清”中“前”的约定是否包括本数，民事法律及司法解释没有明确规定，根据《现代汉语词典》的文义解释，“前”表示某一时间或某一事情的前面，从语言习惯上某日之前不包括该日。就如2009年前不包括2009年；2009年8月前不包括2009年8月一样，2009年8月12日前，亦不应包括2009年8月12日；故被告还款截止时间应在2009年8月11日24时，而不包括2009年8月12日。同时，按金融业相关规定，如有利息，应从借款当日2009年8月12日计息，还款日2009年8月11日不计息，从行业习惯也应认定本案还款时间为2009年8月11日。另外，本案借条系原告提供的打印件，“XX日前还清”系打印体，双方对是否包含12日无特别约定，现原、被告对此产生分歧，可以参照格式条款的相关规定处理，即有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释，故可解释为不包括8月12日。综上，原告在2010年2月12日起诉向被告主张担保责任已超过保证期间，被告应免除保证责任。据此，涟水县法院于2011年3月16日判决：驳回原告王正国的诉讼请求。
宣判后，王正国不服一审判决，提起上诉。
淮安市中级人民法院二审审理后认为：根据民间借款习惯，本案所涉主债务履行期限应包括上述8月12日，王宝的担保期限应从2009年8月13日起计算至2010年2月12日止，故上诉人于2010年2月12日起诉要求被上诉人承担担保责任未过担保期限。据此，淮安市中级人民法院在确定案件事实和分清双方是非责任的情况下依法进行调解。经调解，双方当事人达成如下协议：被上诉人王宝以担保人身份偿还上诉人王正国借款本金及利息等各项费用计145000元（于签收本调解书时付100000元，余款45000元于2011年10月31日前付清）。淮安市中级人民法院遂于2011年9月16日依据该协议制作了(2011)淮中民终字第0776号民事调解书，二审调解结案。
[评析]
本案双方当事人争议的主要焦点是约定主债务某期日前履行背景下连带保证责任期间应如何起算问题，而解决该争议焦点问题的关键则集中于对借条中关于“2009年8月12日前还清”中“前”的约定是否包括8月12日这个本数日期的理解和认定。由于我国现行相关民事法律和司法解释对此没有明文规定，故诸如本案双方当事人争论的问题在审判实务中也同样存在。因此，正确处理本案纠纷不仅对审判实践中同类案件的裁决具有重要的指导意义，而且对将来这方面法律规定的完善也具有一定的参考价值。笔者认为要正确处理本案，应当厘清以下问题：
一、本案的借条是格式合同还是一般借据
《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。”采用格式条款的合同称为格式合同。它具有下述法律特征：（1）格式合同的要约通常是采取书面形式向公众发出；（2）格式合同的条款是单方事先制定的；（3）格式合同条款定型化，合同相对方不能就格式条款进行协商；（4）格式合同条款制定方一般具有绝对的经济优势或垄断地位。由此可见，格式合同的产生及其普遍运用是基于一定的社会经济基础和为解决交易内容重复性而采取的固定内容合同形式，其目的是达到签订合同时简便、省时。本案中，借条虽系原告提供的打印件，“XX日前还清”系打印体，但该打印的借条并不是原告预先拟定，而是被告在向原告提出借款后，双方通过协商达成借款合意后将借条内容通过电脑打印确定下来的。原告并不是专门从事借款或放贷的人员，其与被告是熟人关系，借款给被告只是为了帮助被告做生意，双方对借条采取打印体而非手书，目的只是打印体不易被篡改，并不是为了重复使用该借条。因此，本案的借条不符合格式合同的法律特征，其性质仍是一般的民间借贷借据。故双方当事人对该借条内容理解产生歧义时，不能参照格式条款的相关规定而作出不利于原告一方的解释。
二、本案的处理是司法推定还是司法判断
《中华人民共和国民法通则》（简称《民法通则》）第一百五十五条规定：民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。对于“以前”是否包括本数，由于民事法律和司法解释没有明文规定，因此，有人主张 “以前”与“以内”相近，可以据此推定“以前”也包括本数。那么，这种观点是否正确呢？笔者认为，司法推定的本质是根据某一事实的存在而推导出与之相关的另一事实存在或不存在。理论上，前一事实被称为基础事实，后一事实被称为推定事实。推定的规则要求基础事实与推定事实之间必须具有盖然性联系，如果从基础事实产生推定事实的可能性不具有一般与个别的通常关系时，法官就不能适用推定。从《民法通则》第一百五十五条关于一些如“以上”、“以内”等是否包括本数的规定看，它是立法者以法律条文的形式对民法中所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”等法律用语内涵所作的一种法律解释，并不是一种基础事实的存在；而本案所涉借条中关于“XX日前”的用语，仅是本案原告与借款人之间的一种个人约定，与上述民法所称“XX以内”等规定无论是在使用主体、使用场合，还是使用效力上均具有明显质的不同，两者之间并不具有一般与个别的盖然性联系。因此，如以《民法通则》第一百五十五条规定“XX以内”包含本数来推定本案原告与借款人之间关于“XX日前”的约定也包含本数，则明显不妥。同时，本案性质就是一起民间借贷引发的担保责任纠纷，与银行的放贷性质存在较大差异，故亦不能依金融行业的标准来推定双方当事人之间的个人约定。
那么，对本案到底应如何处理呢？笔者认为，《中华人民共和国合同法》第一百二十五条规定的很明确：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”本案就是一个司法判断问题，而非司法推定问题。人民法院应当根据《合同法》第一百二十五条规定，按照本案原告与借款人之间对借条内容所使用的词句、目的，借款约定的通常习惯以及诚实信用原则，并依靠社会生活知识、日常经验技术来判别、断定和确认借条中关于“XX日前还清”约定的真实意思，最终作为裁判的依据。
三、本案的期日是包含本数还是不含本数
本案原告与借款人在借条中约定借款由借款人于“2009年8月12日前还清”，双方对还款的最后期限，即还款期限届满之日，是否包含2009年8月12日未作出特别说明，但从民间借贷通常交易习惯看，借贷双方在约定借款于“XX日前还清”时，双方并不排斥借款人可于XX日当日还清，而债权人通常亦不会于该日即向债务人主张还款；同时，无论是债权人还是债务人，对于约定“XX日前还清”的最后还款期限的日常记忆和通常理解均是该XX日，而非该XX日的前一日。这对于担保人来说，也是同样如此。再从借条中作借款于“XX日前还清”的约定目的看，无非表明一个理念，就是债务人还款以该期日为界限，可以提前还款，但不能推后还款。
因此，无论从民间借款的通常习惯，还是从本案原告与借款人约定“XX日前还清”的目的看，还款期限届满之日均应为2009年8月12日，即还款期限包含8月12日这个本数期日。基于此，本案被告作为上述借款的连带保证责任的保证人，在其未就自己的保证期间与债权人进行约定的情况下，根据《中华人民共和国担保法》第二十六条关于连带保证期限“自主债务履行期届满之日起六个月”的规定及《民法通则》第一百五十四条关于“民法……规定按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算”的规定，其承担保证责任的期间应从2009年8月13日起算至2010年2月12日。故本案原告于2010年2月12日起诉要求被告承担担保责任未过保证期限。
综上，本案二审法院据此确定案件事实，并依法分清原、被告双方是非责任，调解由被告承担保证责任是正确的。
（作者单位：江苏省淮安市清浦区人民法院；江苏省淮安市中级人民法院）
