中国农业银行关于印发《中国农业银行经营目标责任制考核办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行经营目标责任制考核办法》的通知
1996年4月16日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为加快农业银行“两个转变”步伐，确保总行党组确定的三年实现全行财务状况根本好转的目标，总行在总结近年来实行经营目标责任制经验的基础上，对《中国农业银行经营目标责任制考核办法》进行了修订完善。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：中国农业银行经营目标责任制考核办法
为适应社会主义市场经济发展的需要，改善和加强内部经营管理，努力提高经济效益，促进农业银行加快向国有商业银行转化的步伐，特制定本办法。
一、经营目标责任制的指导思想与基本要求
农业银行实行经营目标责任制的指导思想是：在服从国家宏观调控和严格执行国家金融政策的前提下，按照市场经济规律的要求和商业银行的经营模式，以业务经营为中心，以效益为目标，以优化负债结构和提高资产质量为手段，坚持实事求是，加强经营管理，强化监督检查，规范财务行为，激发和调动各级行的经营积极性，逐步建立与完善农业银行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，实现向商业银行和集约化经营转变。
经营目标责任制是一项系统工程，是全行性的工作，必须在各级行行长的统一领导下进行；各项指标必须横向分解落实到各相关职能部门，纵向落实到各级行，直至个人，以真正做到各司其职、各负其责；各项指标的考核必须坚持实事求是原则，严禁弄虚作假，以真实、完整反映业务经营成果；必须打破分配上的“大锅饭”，切实贯彻责、权、利相结合和奖优罚劣原则，落实各项考核奖惩措施，以真正做到经营成果与经济利益挂钩，达到预定的经营责任制目标。
二、经营目标责任制考核、监测指标的设置
根据国有商业银行的经营方针、我国现行金融管理的要求和农业银行自身业务经营管理的特点，设置以下考核、监测指标：
（一）考核指标的设置
1．利润指标：
（1）利润；
（2）表内利息收回率。
2．费用指标：
费用额或费用率。
3．固定资产指标：
（1）固定资产净值；
（2）在建工程。
（二）监测指标的设置
1．存款监测指标；
（1）各项存款增长率；
（2）活期存款增长率；
（3）各项存款市场占有率；
（4）储蓄存款市场占有率；
（5）储蓄员人均储蓄增长率；
（6）人均储蓄增长率。
2．贷款监测指标：
（1）逾期贷款下降额；
（2）催收贷款下降额。
3．定期储蓄应付利息提取率。
4．人均创利额。
三、经营目标责任制考核、监测指标的确定
（一）考核指标的确定
1．利润指标的确定。根据总行确定的年度总体经营目标、各分、支行的业务经营规模等情况，按照盈利行保持稳步增长、亏损行三年扭亏的总体要求，确定各分、支行的利润计划。表内利润收回率根据各行经营条件，按分类管理办法确定。
2．费用指标的确定。在按适度从紧控制的要求确定全行的费用总额后，根据全行的存贷款业务量、人员各占一定比例计算出业务量、人员的平均费用，再按各分、支行的业务量、人员计划出各分、支行的费用基数。以此为基数，根据各分、支行的业务发展需要和盈亏情况进行适当调整后，确定各分、支行的费用额或费用率。
3．固定资产指标的确定。在执行国家严格控制固定资产投资规模的政策前提下，考虑各分、支行现有的固定资产实际占有情况、业务发展的实际需要以及效益情况，分别确定各分、支行的固定资产净值。在建工程按核定的固定资产净值10％确定，对已超过10％的行，原则上以在3年内予以消化的要求确定。
（二）监测指标的确定
存款和贷款监测指标由资金组织、信贷部门根据全行的总体业务发展规划、管理要求和各分、支行的实际情况，按分类管理办法确定；定期储蓄应付利息提取率、人均创利额年初不确定，年终按实际进行监测。
四、经营目标责任制的考核与奖惩
（一）经营目标责任制的考核
为保证经营目标责任制指标完成的真实性，各分、支行各项指标的实际执行结果必须逐级经过其有关监督部门的全面审核后逐级上报总行，由总行有关业务主管部门负责进行考核认定。各项考核指标完成情况，由财会部负责考核认定，其中在对利润指标的考核时，对未完成表内利息收回率而形成的虚收利息予以扣除，不作为实现利润参与考核，不得参与超额减亏的奖励。监测指标中的各项存款监测指标完成情况，由资金组织部负责考核认定；各项贷款监测指标完成情况，由信贷部负责考核认定；其他监测指标完成情况，由财会部负责考核认定。
（二）经营目标责任制的奖惩
总行根据各分、支行经营目标责任制各项考核、监测指标的实际执行结果，按以下规定进行奖惩：
1．责任津贴的奖惩。根据行员制工资管理办法，总行将各分、支行职工责任津贴的30％，按利润指标占60％，费用、固定资产指标各占20％的比例进行指标考核挂钩。凡完成或超额完成各项考核指标的，不扣减上交其挂钩考核的责任津贴；凡未完成考核指标的，全额扣减上交其按该钩考核指标计算的责任津贴。上交总行的责任津贴，总行将根据责任津贴考核挂钩比例，分别指标完成情况依率全部奖励给超额完成各项考核指标的分行。
2．费用指标的奖惩。凡超额完成利润指标的分行，可自行按实际（指扣除未完成表内利息收回率的虚收利息部分，下同）超收（减亏）额（扣除已参与固定资产指标奖励的超额部分）的2∶1增加费用（增加的费用不参与指标考核），参与费用指标奖励的超额利润专项上交总行。凡未完成利润指标的，等额扣减核定的费用指标。
3．固定资产指标的奖惩。凡超额完成利润指标的分行，可按实际超收（减亏）额（扣除已参与费用指标奖励的超额部分）的5∶1增加固定资产指标。凡自行突破固定资产指标的，按突破额的10∶1增加利润。参与固定资产指标奖惩的超额利润和自行突破固定资产指标增加的利润，专项上交总行。
4．利润（亏损）的奖惩。凡完成利润指标的盈利行，其盈利（专项上交利润除外，下同）除按55％上交总行统筹外，剩余部分暂留分行周转使用，待财政批复确定分配办法后再行分配；未完成利润指标的盈利行，其盈利除按55％上交总行统筹外，剩余部分再按未完成利润指标比例计算等额上交总行。亏损行超额完成利润指标的，按实际减亏额（指扣除未完成表内利润收回率的虚收利息后的减亏额和专项上交利润）的一定比例由总行予以补贴，用于弥补以前年度的亏损挂帐；亏损行未完成或未超额完成利润指标的亏损，由亏损行自行挂帐，用以后年度的利润归还。亏损行不参与全行的税后利润分配。
5．行长的奖惩。年度终了，总行根据各行各项考核指标的完成情况，结合各项监测指标的实际执行结果和案件情况，进行综合考核，分别指标完成好坏情况，评出受奖励和惩罚的若干分行。对受奖励分行的领导班子成员给予通报表彰和一定的奖励；对受处罚的分行领导班子成员予以通报批评。
五、附则
（一）各项经营目标责任制考核指标除因国家政策性等重大因素变化报经总行批准可予以调整外，其他情况一律不予调整。
（二）各分行应根据本办法的规定结合各自的具体情况，制定具体实施办法，并报总行备案。
（三）本办法自1996年起实施，解释权属总行，未尽事宜由总行负责修订完善。
附件：各项指标计算公式
一、考核指标计算公式
（一）利润指标：
1．利润＝帐面损益－〔利息收入×表内利息收回率（计划－实际）〕
或＝帐面损益
当〔利息收入×表内利息收回率（计划－实际）〕＜0时
利息收入－应收利息（年末余额－年初余额）
2．表内利息收回率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
利息收入
注：应收利息年初、年末余额指751科目年初、年末余额。
（二）费用指标：
1．费用额＝“031业务管理费”科目发生额
业务管理费
2．费用率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
营业 年末应收 年初应收 金融机构往来
－（ － ）－
收入 利息余额 利息余额 利息支出
业务管理费
或＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
营业收入－金融机构往来支出
当（年末应收利息余额－年初应收利息余额）＜0时
注：营业收入包括001利息收入、002金融机构往来收入、011其他营业收入。
（三）固定资产指标：
1．固定资产净值＝固定资产－累计资产
2．在建工程＝“784在建工程”科目年末余额
二、监测指标
（一）存款指标：
本年各项存款月均余额
1．各项存款增长率＝（－－－－－－－－－－－－ －1）×100％
上年各项存款月均余额
本年各项活期存款月均余额
2．活期存款增长率＝（－－－－－－－－－－－－－－ －1）×100％
上年各项活期存款月均余额
年末本行各项存款余额
3．各项存款市场占有率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
年末金额同业（或四行）各项存款总额
年末本行储蓄存款余额
4．储蓄存款市场占有率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
年末金融同业（或四行）储蓄存款总额
本年储蓄存款 本年从事储蓄
÷
储蓄员人均 月均余额 专业平均人数
5． ＝〔－－－－－－－－－－－－－－－ －1〕×100％
储蓄增长率 上年储蓄存款 上年从事储蓄
÷
月均余额 专业平均人数
本年储蓄存款 当年银行正式职工
÷
人均储蓄 月均余额 及专职代办员
6． ＝〔－－－－－－－－－－－－－－－－－ －1〕×100％
增长率 上年储蓄存款 上年银行正式职工
÷
月均余额 及专职代办员
注：从事储蓄专业人员指银行正式职工从事储蓄的人员及专职储蓄代办员
（二）贷款指标：
1．逾期贷款下降额＝年末逾期贷款－年初逾期贷款
2．催收贷款下降额＝年末催收贷款－年初催收贷款
定期储蓄应付 定期储蓄利息支出
（三） ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
利息提取率 各币种、各档次定期储蓄存款平均余额
损益
（四）人均创利额＝－－－－－－－－
年末人数
最高人民检察院检察委员会议事规则（1998年修正）
最高人民检察院
最高人民检察院检察委员会议事规则（修正）
最高人民检察院
（1995年11月15日最高人民检察院第八届检察委员会第四十三次会议通过1998年11月4日最高人民检察院第九届检察委员会第十六次会议修订）
第一条 根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律，制定本规则。
第二条 检察委员会的任务：
（一）讨论、决定在检察工作中贯彻执行国家法律、政策方面的重大问题；
（二）总结检察工作经验，研究检察工作中的新情况、新问题；
（三）讨论、通过检察工作中具体应用法律问题的解释；
（四）讨论、通过有关检察工作的条例、规定、规则、办法；
（五）讨论本院直接受理案件的立案、决定逮捕、移送起诉等事项和省、自治区、直辖市人民检察院、专门检察院按照有关规定请示的事项以及各省、自治区、直辖市人民检察院提请本院抗诉的案件，并作出相应决定；
（六）讨论检察长认为需要审议的省、自治区、直辖市人民检察院和专门检察院检察委员会作出的决定，并作出相应决定；
（七）讨论、通过向全国人民代表大会及其常委会提出的议案；
（八）讨论、通过向全国人民代表大会及其常委会的工作报告；
（九）讨论、决定其他需要提请检察委员会讨论的事项。
第三条 检察委员会会议由检察长主持。检察长不能出席的，可以委托一位副检察长主持。
第四条 检察委员会会议必须有检察委员会全体组成人员的过半数出席，才能召开。
第五条 检察委员会每周召开一次，必要时可以临时召开或者延期召开。
第六条 检察委员会讨论的议题由承办部门按照本规则第二条规定的范围提出议案草案、审查意见，报检察长、副检察长审阅，并提请检察委员会讨论。
第七条 提请检察委员会讨论的事项应当主题明确，材料齐备。
提请讨论的各省、自治区、直辖市人民检察院请示的案件，应当有该院检察委员会会议讨论的情况、检察长的意见和本院有关承办部门的审查意见。
提交检察委员会讨论的文件统一印制。
第八条 检察委员会设立秘书处，作为检察委员会办事机构，承办日常事务。
第九条 检察委员会秘书处具体承办下列事项：
（一）对提交检察委员会讨论的事项和案件材料是否符合要求提出意见；
（二）对提交讨论的事项和案件提出法律咨询意见；
（三）对提交讨论的有关检察工作的条件、规定、规则、办法提出审核意见；
（四）承担会议记录、编写会议纪要及归档工作；
（五）对检察委员会讨论决定事项进行催办；
（六）检察长、检察委员会交办的其他事项。
第十条 检察长、副检察长提请检察委员会讨论的有关事项、案件，由检察委员会秘书处汇总，按照本规则第九条（一）、（二）、（三）款规定承办。
检察委员会秘书处应当在会前将会议议程和有关事项承办意见报检察长审核决定。
第十一条 检察委员会议程确定后，检察委员会秘书处应当将提请检察委员会讨论的议程报告办公厅，由办公厅作出会议预案（包括会议的时间、地点、议题、主持人、出席人和列席人名单）报检察长审定。
检察委员会秘书处应当在会前将检察委员会讨论的议题、会议召开时间、地点及时通知检察委员会委员、会议列席人员和有关承办部门，并将会议相关材料分送检察委员会委员。
第十二条 检察委员会委员在接到会议通知和会议相关材料后，应当认真做好准备，准时出席会议。不能出席的，应当及时通知检察委员会秘书处，检察委员会秘书处应当及时向检察长报告。
第十三条 检察委员会讨论事项和案件，应当全面听取承办部门的汇报。
有关事项由承办部门有关负责人汇报，内容包括：
（一）事项缘由；
（二）事项内容；
（三）承办意见及法律依据。
有关案件由案件承办人和承办部门有关负责人汇报，内容包括：
（一）案件来源；
（二）当事人、诉讼参与人情况；
（三）诉讼过程；
（四）审查意见；
（五）理由及法律依据。
第十四条 出席会议的检察委员会委员对讨论的事项或案件应当充分发表意见。
第十五条 检察委员会实行民主集中制，对议题的决定，由检察委员会全体组成人员的过半数同意方能通过。对讨论的案件和事项作出决定时，会议主持人应当对各种意见作出统计，如果检察委员会全体组成人员过半数意见一致，即应作出决定。少数人的意见可以保留并记录在卷。
对于讨论的事项或者案件，如果检察委员会认为不需要检察委员会作出决定的，可以责成承办部门处理。
如果检察长在重大问题上不同意多数人的意见，可以再行审议或者按照有关法律规定处理。
如果委员意见分歧较大，应当再行讨论。
第十六条 检察委员会讨论、决定事项，制作会议纪要。纪要稿须经会议主持人审定后印发各委员和有关厅、室、局。承办单位应当将会议纪要附卷备查。
检察委员会决定的事项，以会议决定事项通知形式通知承办部门和有关省、自治区、直辖市人民检察院执行。承办部门或有关单位对检察委员会的决定应当执行，如有异议，可按照有关程序提请检察委员会复议。
承办部门和有关单位应当向检察委员会秘书处通报执行情况。检察委员会秘书处应当将执行情况及时向检察长和检察委员会报告。
第十七条 检察委员会讨论和决定的内容，均须保密，不得泄露。
第十八条 本规则自发布之日起执行。
1996年1月18日
