安徽省行政机构设置和编制管理规定
安徽省人民政府
安徽省行政机构设置和编制管理规定
安徽省人民政府令 第190号
《安徽省行政机构设置和编制管理规定》已经2006年3月27日省人民政府第33次常务会议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
省长 王金山
二○○六年四月八日
第一章总则
第一条为了规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政机构，是指县级以上地方人民政府的工作部门、派出机构、部门管理机构、议事协调机构的常设办事机构以及乡镇人民政府的综合办事机构。
本规定所称编制，是指机构编制管理机关确定的行政机构人员数额和领导职数。
第三条本规定适用于本省行政机构的设置和编制管理。国家对行政机构设置和编制管理另有规定的，从其规定。
第四条行政机构的设置和编制的确定应当与本辖区政治、经济和社会发展的需要相适应，遵循精简、效能、依法的原则。
第五条各级机构编制管理机关在本级人民政府领导下负责本级人民政府行政机构设置和编制管理工作，对下级人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督。
除机构编制管理机关外，其他行政机构不得以任何形式对行政机构的设置和编制作出规定，不得干预下级人民政府的行政机构设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
机构编制管理机关是指机构编制委员会的办事机构。
第二章行政机构设置
第六条行政机构的设立、变更应当做到职能明确、分工合理。行政机构的数量不得超过国家和省规定的限额。
与政治、经济和社会发展需要不相适应的行政机构应当及时变更或者撤销。
第七条县级以上地方人民政府可以设立工作部门、派出机构和部门管理机构。
严格控制设立议事协调机构。议事协调机构的办事职能由相关行政机构承担。确需设立议事协调机构常设办事机构的，应当按照本规定第八条第一款规定的程序办理。设立处理一定时期内某项特定工作的议事协调机构，应当规定撤销该机构的条件或者期限。
乡（镇）人民政府可以设立综合办事机构。
第八条县级以上地方人民政府工作部门、派出机构、部门管理机构、议事协调机构常设办事机构的设立、变更、撤销，由机构编制管理机关提出方案，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准。工作部门的设立、变更、撤销，应当报本级人民代表大会常务委员会备案。
乡（镇）人民政府综合办事机构的设立、变更、撤销，由县（市、区）机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准后行文。
省垂直管理的行政机构的设立、变更、撤销，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准后行文。
第九条机构编制管理机关提出的行政机构设立方案应当包括下列事项：
（一）设立的必要性和可行性；
（二）机构的名称、职能、规格和隶属关系；
（三）与相关行政机构的职能划分；
（四）内设机构的名称、职能和规格；
（五）人员编制和领导职数。
机构编制管理机关提出的行政机构变更方案应当包括下列事项：
（一）变更的必要性和可行性；
（二）变更后的机构名称、职能、规格和隶属关系；
（三）变更后内设机构的调整和职能划分；
（四）人员编制和领导职数的调整。
机构编制管理机关提出的行政机构撤销方案应当包括下列事项：
（一）撤销的必要性和可行性；
（二）被撤销行政机构职能的处理；
（三）被撤销行政机构编制的处理。
机构编制管理机关提出行政机构的设立、变更、撤销方案，应当听取有关部门和专家的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式。
第十条行政机构的规格应当符合下列规定：
（一）省人民政府的行政机构为厅级或者副厅级；
（二）设区的市人民政府的行政机构为处级或者副处级；
（三）县（市、区）人民政府的行政机构为科级或者副科级；
（四）乡（镇）人民政府的综合办事机构为股级。
第十一条行政机构的名称应当符合下列规定：
（一）省人民政府的行政机构称委、厅、局、办；
（二）设区的市、县（市、区）人民政府的行政机构称委、局、办。
第十二条县级以上地方人民政府的行政机构可以设立内设机构，但内设机构不得再设立机构。
第十三条设立、变更、撤销行政机构的内设机构，应当由机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准。
第十四条机构编制管理机关可以参照本规定第九条的规定拟定行政机构的内设机构的设立、变更、撤销方案。行政机构可以对其内设机构的设立、变更、撤销方案提出建议。
第十五条行政机构的内设机构的规格应当符合下列规定：
（一）省人民政府的行政机构的内设机构为处级或者副处级；
（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构为科级或者副科级；
（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构为股级。
第十六条行政机构的内设机构的名称应当符合下列规定：
（一）省人民政府的行政机构的内设机构称室或者处；
（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构称室或者科；
（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构称室或者股。
内设机构的名称应当与其职能相符。
第三章行政机构编制
第十七条行政机构编制实行总量控制。省机构编制管理机关在国家规定的编制总量内提出各级人民政府行政机构的编制分配方案，报省人民政府批准。
各级人民政府应当在省人民政府批准的编制分配限额内使用编制。
第十八条行政机构的编制方案由机构编制管理机关在行政机构设立方案中一并提出。编制方案审核、批准、行文的主体和程序，按照本规定第八条的规定执行。
行政机构的编制增减方案，由机构编制管理机关提出，由原编制方案审核、批准机关审核、批准、行文。
第十九条机构编制管理机关提出的行政机构编制方案应当包括下列事项：
（一）行政机构的职能；
（二）编制确定的依据；
（三）编制的限额，行政机构及其内设机构的领导职数。
机构编制管理机关提出的行政机构编制增减方案应当包括下列事项：
（一）编制增减的必要性和可行性；
（二）编制增减的数额，内设机构领导职数增减情况。
第二十条公安机关、国家安全机关、司法行政机关的专项编制实行单列管理，由省机构编制管理机关提出编制方案、编制增减方案，报省人民政府批准。
第二十一条行政机构的领导职数按下列规定确定：
（一）省人民政府的行政机构，领导职数为5名以下；
（二）设区的市人民政府的行政机构，领导职数为4名以下；
（三）县级人民政府的行政机构，领导职数为3名以下。
省人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。设区的市人民政府、县级人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由同级机构编制管理机关提出方案，经本级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。
第二十二条行政机构的内设机构的领导职数按下列规定确定：
（一）内设机构编制4名以下的，为1名；
（二）内设机构编制5名以上8名以下的，为2名以下；
（三）内设机构编制9名以上20名以下的，为3名以下；
（四）内设机构编制21名以上的，为4名以下。
第二十三条行政机构不得超过批准的编制限额和领导职数录用、调任、转任、聘任公务员。
第四章监督管理
第二十四条机构编制管理机关应当完善监督检查机制，对本级人民政府行政机构、下级人民政府及其行政机构、下级机构编制管理机关执行本规定的情况进行监督检查。
第二十五条行政机构录用、调任、转任、聘任公务员前，应当向机构编制管理机关申请编制审核。申请材料符合要求的，机构编制管理机关应当受理，并自受理之日起5个工作日内，根据该行政机构的规格、编制限额、领导职数空缺情况进行审核，作出审核决定。对符合条件的，核发编制审核通知单；对不符合条件的，书面通知提出申请的行政机构，并说明理由。
行政机构未取得编制审核通知单录用、调任、转任、聘任的公务员，人事行政部门不得为其办理录用、调任、转任、聘任手续和工资审批手续，财政部门不得为其办理工资和经费拨付手续，劳动和社会保障部门不得为其办理社会保险手续，住房公积金管理机构不得为其办理住房公积金手续。
第二十六条录用、调任、转任、聘任公务员，公务员辞职、退休或者被辞退、开除的，行政机构应当在30日内以书面形式告知同级机构编制管理机关。
机构编制管理机关应当在每年的一月份将本级人民政府上一年度机构变更、撤销情况和编制使用情况报上一级机构编制管理机关备案。
第五章法律责任
第二十七条违反本规定，有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关责令限期改正；逾期不改正的，对责任人员，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分：
（一）擅自设立、变更、撤销行政机构；
（二）擅自改变行政机构的职能、规格、名称或者隶属关系；
（三）超职数任用行政机构领导人员；
（四）非法干预下级行政机构设置或者编制。
第二十八条违反本规定，有下列行为之一的，由同级机构编制管理机关责令限期改正；逾期不改正的，对责任人员，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分：
（一）擅自设立、变更、撤销行政机构的内设机构；
（二）超职数任用内设机构领导人员；
（三）超编制限额录用、聘任公务员。
对违反规定录用、调任、转任、聘任的公务员，由录用、调任、转任或者聘任的行政机构负责清退。
第二十九条机构编制管理机关在行政机构设置和编制管理中滥用职权的，由本级人民政府或者上级机构编制管理机关责令改正；对责任人员，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分。
第六章附则
第三十条承担行政管理和行政执法职能的其他机构的设置和编制管理，参照本规定执行。国家另有规定的，从其规定。
第三十一条本规定自2006年7月1日起施行。
龙泉市人民政府关于印发《龙泉市残疾人劳动就业保障金征收管理办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府
龙泉市人民政府关于印发《龙泉市残疾人劳动就业保障金征收管理办法》的通知
龙政发〔2004〕32号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市残疾人劳动就业保障金征收管理办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年四月九日
龙泉市残疾人劳动就业保障金征收管理办法
为进一步推进我市残疾人按比例就业工作，规范和加强残疾人劳动就业保障金（以下简称保障金）的征收和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《残疾人就业保障金管理暂行规定》[财综字（1995）5号]、《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（浙江省人民政府第155号令）、《浙江省残疾人就业保障金征收管理办法》[浙财社字（2003）134号]等文件精神，结合龙泉实际，特制订本办法。
一、征收范围
在本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商经济组织等各类用人单位（包括中央、省属、外地驻龙单位），均须按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，安排未达比例的，依法缴纳保障金。
二、征收标准
各用人单位每少安排1名残疾人就业，应按市统计部门公布的本市上年度职工平均工资的100%缴纳保障金。按规定就业比例安排残疾人不足1人的单位，根据实际差额比例缴纳保障金。
（一）保障金计算公式为：（单位在职职工总数×1.5%－单位已安排残疾职工数）×本市上年度职工平均工资×100%＝应缴纳保障金。
（二）保障金计算缴纳涉及的基本概念界定为：
1、单位在职职工：指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其它从业人员等。纳税单位的在职职工总数可参照其计税工资人数核定；其他单位可参照相关政府部门的统计数据核定。
2、残疾职工：指在国家法定劳动年龄内，持有县级残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，与用人单位签订一年以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保险的职工。
3、本市上年度职工平均工资：根据市统计部门公布的数据。
三、审核认定
（一）市残疾人就业服务所负责用人单位残疾人按比例就业情况的核定。
（二）用人单位应在每年3月底前，向市残疾人就业服务所递送本单位在职职工总数、残疾职工名册、残疾人证、残疾职工劳动合同签订与社会基本保险缴纳情况等相关资料。逾期拒不递送相关资料的，视作未安排残疾人就业。
（三）市残疾人就业服务所可以通过地税部门了解纳税单位的基本情况，用于核定，地税部门应予配合。
四、征收办法
（一）保障金实行按年征收，今后逐步向按月征收方式过渡。
（二）保障金征收的基本程序为：
1、市残疾人就业服务所在每年6月15日前完成用人单位在职职工、残疾职工、应缴纳保障金数额的核定，并抄送地税部门。
2、地税部门根据市残疾人就业服务所提供的相关数据，向用人单位征收保障金。
3、各用人单位应在7月31日前交清本年度保障金。
4、地税部门在8月15日前将用人单位保障金缴纳、补缴、欠缴等情况反馈给市残疾人就业服务所。
（三）地税部门征收的保障金统一缴入国库，其开具的凭证比照地税部门征收税、费款开具票据的有关规定办理。
（四）因遭受自然灾害、政策性亏损等，虽不构成本办法保障金减免规定，但按期缴纳保障金确有困难、或当期资金周转出现严重困难的用人单位，经向地税部门申请同意后，可以缓缴保障金；缓缴期最长不得超过3个月，期满后须如数补缴。未经批准逾期拒不缴纳保障金的，按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金并入保障金。
（五）纳税单位按规定标准缴纳的保障金，可在征收企业所得税前扣除。
五、基金管理
（一）保障金属政府性基金，纳入同级财政预算管理。
（二）《浙江省按比例安排残疾人就业办法》规定的严重自然灾害、政策性亏损等原因缴纳保障金确有困难的用人单位，须在每年5月底前凭书面申请和上年度财务报告，送经办的市残疾人就业服务所审核，报市残联、地税和财政批准后，酌情予以减免。
（三）市残疾人就业服务所应建立健全财务会计制度和内部审计制度；按年度公布保障金征收使用情况，接受社会监督。
（四）各相关工作人员违反保障金征收和管理规定，随意少征、漏征保障金，或在管理中违规违章、弄虚作假、营私舞弊的，依照《浙江省按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，严肃处理。
六、本办法自2004年5月1日起实施。
