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上海市人民政府


上海市查禁有害出版物暂行规定（修正）

（1989年11月26日上海市人民政府发布，自1989年12月5日起施行， 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


　　第一条为保障社会主义精神文明建设，维护社会治安，促进文化市场的繁荣和健康发展，制止有害出版物对人们的毒害，保护人民群众特别是未成年人的身心健康，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称的有害出版物是指内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的出版物。出版物的范围包括书籍、报纸、杂志、图片、画册、挂历、录像带、录音带、影片、电视片、幻灯片及其他音像制品和印刷宣传品。

　　第三条凡在本市范围内的有害出版物均适用本规定。

　　第四条反动出版物是指旨在反对人民民主专政和社会主义制度，具有下列内容之一的出版物：

　　（一）反对中国共产党和中国共产党的领导；

　　（二）攻击中华人民共和国，反对走社会主义道路；

　　（三）攻击、丑化人民民主专政；

　　（四）否定马列主义、毛泽东思想的指导地位；

　　（五）严重歪曲历史事实，鼓吹国家、民族分裂，丑化中华民族。

　　第五条淫秽出版物是指总体上突出宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致一般人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）淫亵性地具体描写、展示性交及其心理感受；

　　（二）淫亵性地描述、展示男女性器官；

　　（三）淫亵性地描述、展示性技巧；

　　（四）描写、展示乱伦、强奸、淫乱或者其他性犯罪的具体手段、过程或者细节；

　　（五）描写、展示少年儿童的性行为；

　　（六）淫亵性地具体描写、展示同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写、展示与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

　　（七）露骨宣扬淫荡形象；

　　（八）其他令一般人不能容忍、有悖于社会公共道德的性行为描写和展示。

　　第六条色情出版物是指总体上不是淫秽的，而其中部分内容有本规定第五条第（一）项至第（八）项规定的，或者有下列内容之一的，对一般人特别是未成年人的身心健康有毒害，又缺乏艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）以渲染诱奸、通奸、卖淫等为主题进行描述或者展示的；

　　（二）挑逗性地展示男女裸体的各种姿态；

　　（三）其他虽未达到淫秽程度，但对社会风气有严重不良影响的。

　　第七条凶杀暴力出版物是指以有害方式渲染恐怖残忍行为，有下列内容之一的，超出一般人的心理承受能力的出版物：

　　（一）具体描写和展示过度的凶杀暴力场面；

　　（二）描写和展示以损害人性为主旨的残酷行为。

　　第八条封建迷信出版物是指有下列内容之一，而没有艺术价值或者科学价值的出版物：

　　（一）以介绍看相、算命、看风水、占卜方法为主要内容的；

　　（二）宣扬求神问卜、驱鬼治病的；

　　（三）其他宣扬违反科学、愚昧荒诞及传播迷信谣言，危害社会的。

　　依照国家法律、法规和政策出版的宗教出版物，不属封建迷信出版物。

　　第九条具有下列情况之一的，不是淫秽、色情出版物：

　　（一）有关的人体解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品；

　　（二）表现人体美的美术、摄影等艺术作品；

　　（三）夹杂淫秽、色情内容而总体上健康有益、具有艺术价值的文艺作品。

　　前款各项出版物，应当按照国家和本市有关管理规定出版发行。

　　第十条制作（包括复制，下同）、贩卖（运）、出租反动出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十一条制作、贩卖（运）、出租淫秽出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十二条制作、贩卖（运）、出租色情出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以1万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十三条制作、贩卖（运）、出租凶杀暴力、封建迷信出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以5000元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十四条对以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，按本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定给予处罚。

　　对不以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，由公安、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，对单位，处以1000元以下罚款；对个人，可由所在单位给予批评教育或者行政处分。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

　　第十五条邮寄、携带或者利用货运方式将有害出版物进出境的，由上海海关按《中华人民共和国海关法》等有关规定处罚。

　　第十六条机关、团体、企事业单位有本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条所列违法行为的，除对直接责任者依本规定处罚外，对放纵不管的单位主管人员，视情节轻重，处以罚款，并给予必要的行政处分。

　　第十七条对检举、揭发本规定所列违法行为的人员，经查证属实，由公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门给予表扬、奖励。

　　对拒绝或者阻挠公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门工作人员执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条向未成年人传播有害出版物的，或者国家工作人员利用职务之便传播有害出版物的，应当依据本规定有关条款给予从严惩处。

　　第十九条不属出版物的其他物品，有反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信内容的，比照本规定执行。

　　第二十条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第二十一条本规定所称的一般人是指生理和精神正常的成年人。

　　第二十二条本规定由上海市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十三条本规定自1989年12月5日起施行。






江苏省人大常委会


江苏省外商投资企业劳动管理办法（第三次修正）
江苏省人大常委会


（1987年2月21日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜江苏省外商投资企业劳动管理办法＞的决定》第一次修正 根据1994年10月23日江苏省
第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改＜江苏省外商投资企业劳动管理办法＞的决定》第二次修正 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省外商投资企业劳动管理办法〉的决定》第三次修正）

办法
第一条 根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关法律、法规，结合本省情况，制定本办法。
第二条 省、市、县人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的劳动管理工作。
劳动行政部门应当对劳动法律、法规和规章的执行情况实施监察。
第三条 外商投资企业的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第四条 外商投资企业自行制定劳动计划，自行确定机构设置和人员编制。
第五条 外商投资企业根据生产经营需要，自主决定招收（聘）职工的时间、条件、方式、数量以及考核的内容，方法。招收（聘）简章报当地劳动、人事行政部门备案。所需职工，在劳动、人事行政部门指导和协助下，按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则组织招收
（聘）。

外商投资企业应当通过劳动力市场和人才市场招收（聘）职工。招聘境外员工，须经当地劳动行政部门同意，并按照国家有关规定办理境外人员入境就业的有关手续。
外商投资企业不得招收（聘）不满十六周岁未成年人以及国家规定不能录用的其他人员。
第六条 外商投资企业招收（聘）在职职工，除国家规定限制流动的人员外，原单位应当予以支持。职工与原单位依法订立劳动合同的，按合同规定处理有关问题。如有争议，当事人可以依法申请仲裁。
第七条 外商投资企业招收（聘）职工，应当贯彻先培训、后上岗的原则，按照国家规定承担对职工的培训义务，提高职工的技术业务水平。
第八条 中方企业同外商合资经营、合作经营时，原有职工未被录用的，应当由中方企业安排。企业自行安排确有困难的，由企业主管部门或者所在地劳动人事行政部门另行安排。
第九条 外商投资企业实行劳动合同制。企业必须按照国家有关规定，与被录用职工平等协商，签订劳动合同。
劳动合同中应当规定劳动双方的权利和义务，合同的期限，变更、终止和解除劳动合同的条件，违反劳动合同应当承担的责任，以及双方认为需要规定的其他事项。劳动行政部门可以制定劳动合同规范文本，供企业使用。
劳动合同订立后，双方必须严格遵守。一方要求变更合同时，需经双方协商同意。劳动合同到期，或者双方约定的以及国家法律、法规规定的终止条件出现时，合同即行终止。经双方协商同意，可以续签劳动合同。企业解除劳动合同，应当事先征求企业工会的意见，并报当地劳动行政
部门备案。

劳动合同的订立、变更、续签，需经劳动争议仲裁机构鉴证。
第十条 外商投资企业对在劳动合同期内因企业生产经营、技术条件发生重大变化而多余的职工或者根据劳动合同规定需辞退的职工，可以辞退，但必须在一个月前通知被辞退的职工。
对上述被辞退以及合同期满终止合同的职工，外商投资企业应当根据其在本企业的工作年限，每满一年发给一个月本企业平均工资的补偿金；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金。
劳动合同期满终止合同的职工和在劳动合同期内被辞退的职工，由所在地劳动人事行政部门按照国家关于待业职工的有关规定对待；原从外地招用、聘用者，按照合同的有关条款处理。
劳动合同期内的职工，因工伤、职业病在治疗、疗养期间，因病或者非因工负伤住院治疗期间，女职工在孕期、产假和哺乳期间，企业均不得辞退。对因工致残，丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的职工，外商投资企业应当按照国有企业有关劳保福利的规定对待。
第十一条 外商投资企业职工在合同期内申请辞职，须提前一个月向企业提出，理由正当者，经企业同意，可以辞职，但不享受补偿金。辞职职工如系外商投资企业出资培训的，在培训期满后工作未满合同规定的年限，须按照劳动合同规定，赔偿培训费用。
第十二条 外商投资企业中方职工的工资标准、分配形式和奖励、津贴制度，由企业自主决定。中方职工的工资水平，按照不低于所在地同行业国有企业平均工资水平百分之一百二十的原则确定，并根据经济效益状况和居民生活费用价格指数，适时增加职工工资。国有企业同行业工资
水平由当地劳动行政部门提供。
外商投资企业每月至少发放一次工资，发放工资的日期应当相对固定。工资必须足额发放（含国家规定的各类假期工资），企业不得非法扣除和以任何形式延付。发放工资必须以货币形式支付。
外商投资企业的中外方高级管理人员的工资待遇，由企业董事会决定，并在聘用合同中规定。
外商投资企业的工资、奖金、津贴和补贴等，应当按照国家规定纳入工资总额管理，实行工资总额使用手册管理制度。
第十三条 外商投资企业必须为中方职工办理养老保险、失业保险和退休医疗保险。其保险金由企业向所在地社会保险机构缴纳。保险金的计算以中方职工工资总额为基数，养老保险按照所在地国有企业缴纳比例缴纳，记入职工个人养老保险手册；失业保险按照百分之一的比例缴纳；

退休医疗保险按照国家和省人民政府的有关规定执行。
提倡企业实行补充养老保险和职工参加个人储蓄性养老保险。
外商投资企业中方职工的工伤、医疗、丧葬、抚恤以及女职工生育等保险、福利待遇，按照国家和省对国有企业的有关规定执行。
外商投资企业按照规定提取住房补助基金，由企业工会监督，用于解决职工住房。
第十四条 外商投资企业有权在不违反国家法律、法规的前提下，制定企业规章制度和奖惩办法，对职工进行奖励或者处分。企业辞退、解雇和处分职工，应当执行劳动法律、法规和劳动合同的规定。
第十五条 外商投资企业组织生产劳动时，应当执行国家和省有关劳动保护的法律、法规。工作时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时。应当保证职工每周至少休息一日。
外商投资企业应当限制延长劳动时间。因生产经营和工作需要延长劳动时间的，应当事先与企业工会和职工协商。一般每日延长劳动时间不得超过一小时，因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障职工身体健康、尊重职工意愿的前提下，每日延长劳动时间不得超过三小时，每月累计不
得超过三十六小时。企业不得因职工未延长劳动时间而给予任何处罚。法律法规规定延长劳动时间不受限制的情形除外。
外商投资企业安排职工延长劳动时间支付的报酬应当高于正常劳动时间的报酬，具体标准为：安排职工延长劳动时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的报酬；休息日安排职工劳动又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的报酬；法定休假日安排职工劳动的，支付不低于
工资的百分之三百的报酬。
第十六条 外商投资企业必须执行国家有关劳动保护、安全生产、工业卫生的规定，改善劳动条件并接受所在地劳动行政部门的监察。
第十七条 外商投资企业发生职工因工伤亡、严重职业中毒、职业伤害事故时，必须按照国家规定，及时报告企业主管部门、所在地劳动行政部门、工会组织，并接受有关部门对事故的检查和处理。
第十八条 外商投资企业职工享有国家规定的法定节假日，以及探亲、婚丧、分娩和计划生育等假期。上述节假日期间，企业应当照常支付工资。
第十九条 外商投资企业与职工发生劳动争议，首先由争议双方协商解决；协商不能解决的，可以由争议的一方或者双方向所在地劳动争议仲裁委员会请求仲裁；如有一方不服仲裁，可以在十五日内向所在地人民法院提起诉讼。
第二十条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在本省投资兴办的企业，适用本办法。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省外商投资企业劳动管理办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省外商投资企业劳动管理办法》第十五条第一款修改为：“外商投资企业组织生产劳动时，应当执行国家和省有关劳动保护的法律
、法规。工作时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时。应当保证职工每周至少休息一日。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日