荆州市工伤保险实施细则
湖北省荆州市人民政府
《荆州市工伤保险实施细则》（第38号）
《荆州市工伤保险实施细则》已经2004年4月29日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
市 长应代明
二○○四年五月八日
荆州市工伤保险实施细则
第一章 总 则
第一条 为了完善工伤保险制度，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《湖北省工伤保险实施办法》（以下简称《办法》）及国家有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市工伤保险参保范围按《办法》第二条规定执行。中央、省属驻荆企业应按属地管理原则参加工伤保险。国家有新的规定的，按国家规定执行。所有职工都有依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作，县、市、区人民政府的劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。工伤保险事务由各级劳动保障行政部门设立的医疗保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办。同级财政、卫生、人事、安全生产监管、工会等部门和组织按照各自职责，协助做好工伤保险有关工作。
第四条 用人单位应当将参加工伤保险和缴纳工伤保险费的情况，每半年在本单位公示一次，接受监督。用人单位职工、工会、职代会等个人和组织均有权依照《条例》和《办法》的规定对本单位参加工伤保险情况进行监督。劳动保障行政部门对用人单位参保情况实施劳动监察。
第五条 用人单位应当建立健全安全生产责任制，采取得力措施预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。安全生产监管部门要认真履行职责，加强监管，预防或减少伤亡事故和职业病发生。依法及时对各类伤亡事故进行调查处理，为伤亡职工依法享受工伤待遇提供有效证据。各级劳动保障行政部门对安全生产成效显著、当年未发生工伤事故或者工伤事故、职业病发生率在统筹地区行业中属于最低的用人单位，报经当地人民政府批准后予以奖励。具体奖励办法由各统筹地区劳动保障部门报政府审批后执行。
第二章 工伤保险基金
第六条 本市工伤保险基金实行县、市、区统筹。工伤保险基金包括：用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险费滞纳金、工伤保险基金的利息及相关收入、社会对工伤保险的捐赠以及依法纳入工伤保险基金的其他资金。工伤保险费的征缴、监督管理按《社会保险费征缴暂行条例》的规定执行。
第七条 工伤保险费率的确定及浮动档次，按照国家规定，依据以支定收、收支平衡的原则执行。分类行业基准费率的具体标准由各统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生和安全生产监督管理部门提出意见，报统筹地区人民政府批准，向社会公布后施行。基准费率和浮动档次需要调整时，由劳动保障行政部门按照前款规定的程序办理。有雇工的个体工商户参加工伤保险适用相应的行业差别费率，其缴费工资基数按当地上一年度职工社会平均工资核定。
第八条 用人单位的工伤保险登记事项发生变更或依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理工伤保险变更或注销手续。
第九条 工伤保险基金支出的项目按《办法》第十条规定执行，具体标准为：
(一)工伤保险待遇，标准为80%；
(二)工伤认定调查费，标准为6%；
(三)工伤预防费（主要用于对预防工伤事故、职业病成效显著的用人单位进行奖励），标准为8%；
(四)工伤劳动能力鉴定费，标准为6%。
第十条 由用人单位支付的工伤保险待遇项目按《办法》第十一条的规定执行。
第十一条 设立市级工伤保险储备金（以下简称储备金），用于重大事故的工伤保险待遇支付。储备金由各统筹地区经办机构按上年度工伤保险基金结余的30%左右上解市经办机构，储备金总额达到全市上年度年应征工伤保险费的50%后不再上解。储备金支付工伤待遇需同时具备以下三个方面的条件，并报市政府批准：
（一）市安全生产监督管理行政部门确认的重大伤亡事故证明材料；
（二）统筹地区人民政府出具的工伤保险基金结余额不足支付的证明材料；
（三）市劳动保障行政部门审核的证明材料；储备金的具体管理办法由市劳动保障行政部门另行制定。
第三章 工伤认定
第十二条 本市及县、市、区劳动保障行政部门负责本行政区域内的职工工伤认定工作。
第十三条 工伤认定的范围、时效、程序按《条例》、《工伤认定办法》(劳动和社会保障部2003年第17号令）的规定执行。申请工伤认定除提交《工伤认定申请表》外，若属以下情形的必须同时出具有关证据：
（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或人民法院的证明或判决书；
（二）因工外出期间发生的伤亡事故或者在抢险救灾中失踪的，下落不明认定因工死亡的，应提交人民法院宣告死亡的结论；
（三）因工外出或在上下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理部门的责任认定书或相关处理证明；
（四）在维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交相关职能部门出具的证明；
（五）复退、转业军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明；
（六）其他特殊情形，依据有关法律、法规规定应当提供的相关证明材料。
第四章 劳动能力鉴定
第十四条 设立荆州市劳动能力鉴定委员会（以下简称劳鉴委）劳鉴委由劳动、人事、卫生、工会、经办机构以及用人单位代表组成，劳动能力鉴定委员会主任由市劳动保障行政部门主要负责人担任。劳鉴委下设办公室和县、市、区派出机构。劳鉴委办公室设在市劳动保障行政部门，承担以下职责：
（一）履行《条例》和《办法》的规定职责；
（二）负责劳动能力鉴定专家的聘任和管理工作；
（三）其它受委托的劳动能力鉴定。市劳鉴委各派出机构设在各县、市、区劳动保障行政部门，具体负责受理当地工伤职工和职
业病患者劳动能力的申请鉴定的组织工作。承办市劳鉴委安排的其它工作。
第十五条 市劳鉴委的职责和办事规则按《办法》的规定执行。
第五章 工伤保险待遇
第十六条 参加工伤保险的职工治疗工伤应当到协议医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，受伤职工所在的用人单位应在24小时内报告经办机构。在非协议医疗机构急救的，脱离危险后应及时转到协议医疗机构治疗。异地发生事故伤害在外地医疗机构救治的，用人单位应在救治之日起3日内向经办机构报告，经急救脱离危险后应转入工伤发生地或统筹地区的协议医疗机构治疗。工伤职工脱离危险后未及时转到协议医疗机构治疗，或者未在规定时间内向经办机构报告的，其工伤医疗费用由用人单位支付。
第十七条 工伤职工需要进行康复性治疗的，须由协议医疗机构提出意见，经劳鉴委确认。工伤职工因工伤正常就医或回原藉居住就医的，应在本人长期居住地选择一至两个医疗机构作为协议医院，由用人单位到经办机构办理审批手续。未经审批同意发生的工伤医疗费用，工伤保险基金不予支付。工伤职工治疗非工伤引发的疾病所产生的费用，工伤保险基金不予支付。
第十八条 职工住院治疗工伤的，由所在单位按照统筹地区因公出差标准的70%发给住院伙食补助费。到统筹地区以外就医的，需经协议医疗机构出具证明，报经办机构同意，所需交通、食宿费用由所在单位按当地因公出差标准报销。
第十九条 职工因工受伤或患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，按照《条例》和《办法》的规定享受停工留薪期待遇，工伤职工在停工留薪期间，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。
第二十条 职工因工死亡，其直系亲属按规定从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中丧葬补助金、供养亲属抚恤金标准按照《条例》第三十七条第一款、第二款规定执行。一次性工亡补助金标准为48个月统筹地区上年度职工月平均工资。
第二十一条 用人单位破产，在破产清算时，应优先安排解决包括工伤保险所需费用在内的社会保险费。有关工伤保险费及工伤保险待遇支付按《条例》第三十八条规定执行。
第二十二条 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。
第二十三条 职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。
第二十四条 由于道路、航运、航空、铁路等交通事故引起的工伤，或者职工被派遣出境工作时所发生的工伤，或者职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，应按照有关规定索取伤害赔偿。获得的伤害赔偿低于工伤保险待遇的，根据用人单位是否参加工伤保险，由经办机构或所在单位补足差额部分。第二十五条 用人单位对接触粉尘、放射性、有毒有害物质的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前，应进行职业健康检查，并将检查结果告知职工。被确诊有职业病的应办理工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇核定手续，按照《条例》和《办法》的规定享受工伤保险待遇。诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，可以办理工伤认定，享受工伤保险待遇。用人单位未对职工进行离岗或退休前职业健康检查的，不得终止、解除劳动关系，职工退休后被确诊患有职业病的，由用人单位承担责任。
第二十六条 职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
第二十七条 伤残津贴、供养亲属抚恤金由统筹地区劳动保障行政部门按照当地参加基本养老保险的退休人员待遇期限同步调整。生活护理费按统筹地区上年度职工月平均工资水平每年随之调整。
第二十八条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属申请工伤保险待遇，应向经办机构提交《工伤保险待遇申请表》。申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据所申请的待遇项目提交《办法》第四十二条规定的相关补充材料。
第六章 附 则
第二十九条 2003年1月1日以前发生的工伤，劳动保障行政部门已作出工伤认定和劳动能力鉴定的，工伤待遇和支付渠道按原有规定执行；未作出工伤认定和劳动能力鉴定的，受伤职工可以申请劳动仲裁或依法向人民法院提起诉讼，其待遇参照国家有关规定进行一次性赔偿。2003年1月1日至12月31日发生的工伤，2004年1月1日以前已作出工伤认定的，工伤待遇按原支付标准、支付渠道继续支付；2004年1月1日以前未作出工伤认定的，按《条例》、《办法》和本细则的时限申请和完成工伤认定的，工伤待遇按照《条例》、《办法》和本细则执行。
第三十条 非法用人单位和使用童工造成伤残、死亡的，由用人单位按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（劳动和社会保障部2003年第19号令）的规定，给予伤亡者及直系亲属一次性赔偿。
第三十一条 企业化管理的事业单位应依照《办法》的规定参加工伤保险。其他国家机关、事业单位、社会团体在《条例》、《办法》和《细则》实施以前已经参加工伤保险的，可以继续参加。国家有新的规定的，按新规定执行。
第三十二条 本细则由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本细则自2004年6月1日起施行。
关于印发《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》的通知
安徽省六安市人民政府
关于印发《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》的通知
六政[2005]20号
金安区、裕安区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月二日
六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强土地出让、储备资金管理，根据《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》、《六安市规划控制区土地资产管理暂行办法》、《六安市规划区土地储备办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于六安市城市规划区内国有土地出让、储备资金的征收、筹集和使用的日常管理。
第二章 土地出让金征收
第三条 本办法所称的土地出让金包括：
（一）国有土地使用权出让给土地使用者后，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
（二）土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
（三）原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
第四条 市财政部门是土地出让金收入的主管机关。土地出让金属财政性资金，由市国土资源部门负责组织缴交，实行受让方直接缴入市财政专户的管理办法。
第五条 土地使用权出让合同签订以后，由市国土资源部门填发“土地出让金缴款通知单”，主要内容包括出让的宗地名称、合同编号、土地位置、出让面积、用途、单价、出让金总额、出让年限、财政专户账号和受让单位等。受让方持“土地出让金缴款通知单”，在规定的期限内将土地出让价款缴入指定的市财政专户。
第六条 国有土地出让应按规定使用由省财政厅统一印制的 “国有土地使用权出让清算单”、“土地出让金专用票据”。土地出让金专用票据由市财政部门统一管理。受让方缴纳出让金后，持出让合同（或成交协议）、转帐支票回单（或现金交款单）、缴款通知单等到市财政部门开具专用收据。
第三章 土地收购储备资金来源和用途
第七条 市直土地储备由市土地收购储备中心按照《六安市规划区土地储备办法》组织实施。土地储备资金的来源：市财政拨入资本金、融资和其他资金。
财政拨入资本金由市财政部门根据土地储备规模注入。
市土地收购储备中心可根据土地收储需要，采取抵押贷款等方式筹集土地储备资金；
其他资金包括市财政间隙资金、市国土资源部门调配可用于土地储备的资金等。
第八条 土地储备资金只能用于下列用途：
（一）土地征（购）储补偿费用；
（二）储备土地的前期开发费用；
（三）应缴税费和用于储备土地的贷款利息。
第四章 土地出让收入的分配
第九条 土地出让金收入缴入财政专户后，市国土资源部门按宗地填报 “国有土地使用权出让金清算单”,列清补偿性支出、开发性支出、出让净收益及出让业务费。
第十条 市财政部门根据现行政策规定，组织对出让土地的补偿性支出和开发性支出进行审核，并及时进行清算。
土地补偿性支出应依据市政府确定的征地、拆迁补偿标准和征地、拆迁补偿协议等核定。其中征用土地补偿费是指征用土地而发生的各项费用，主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费以及相应报批税费等；收购储备土地补偿费是指按市政府批准的收购协议所支付的全部价款。
土地开发性支出是指征用（收购）土地之后，用于土地整理和配套的各项费用，主要包括：土地所在小区的基础设施建设费（含道路、供水、供电、供气、排水等），经市财政部门按综合财政预算核定的市土地收购储备中心管理费用（包括人员工资、日常办公经费及土地储备贷款利息）。开发性支出应经中国注册会计师验证并出具证明。
第十一条 为及时回补储备土地的成本性支出，在储备宗地出让后，市财政部门可按缴入财政专户土地出让总价款的40%，预拨市国土资源部门土地收购成本，年底进行清算。
第十二条 土地出让净收益上缴国库，专项用于城市基础设施建设和土地开发。属于开发区、国有企业改制的，按省、市有关规定执行。
第十三条 土地出让业务费由市财政部门按规定核拨，主要用于组织实施土地出让过程中发生的各类支出。土地出让业务费使用范围：
（一）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；
（二）为开展土地有偿使用工作所支付的广告费、咨询费；
（三）土地出让给外商过程中的外方中介人员佣金；
（四）土地在进行出让（拍卖、招标）时所付出的场地租金；
（五）查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人所发生的开支；
（六）为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；
（七）业务人员培训费、宣传费；
（八）按规定由财政部门统一印制的登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；
（九）对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
（十）聘请财务会计、专业征管人员等所必需的工资和酬金。
第十四条 土地出让业务费纳入财政专户管理。
第十五条 国有企业土地需出让、转让的，可由市土地收购储备中心按规定的补偿办法进行收购储备。其出让收入按企业改制的相关规定办理。
第五章 监督管理
第十六条 建立土地出让金征缴协作机制。市国土资源部门应严格按照土地出让合同约定，及时做好土地出让金征缴入库工作；市建设、规划、房地产部门应按照国家有关政策法规规定，配合土地出让金征缴工作。
对受让人未能按合同约定缴交土地出让金的，市国土资源部门应依法予以解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不予发放土地使用证，并追究受让方的赔偿责任。
第十七条 市国土资源部门要做好土地出让金成本核算工作；市财政部门要做好对土地出让金征收和储备资金的日常管理与监督；市审计部门要加强对土地储备资金和土地出让金收支的审计监督；市监察部门要对土地储备、出让和资金管理进行监督检查。
第十八条 市财政、国土资源、建设、规划、房地产部门未按规定办理，造成土地出让金未能及时、足额收缴，情节严重的，由市监察部门追究其单位负责人及相关责任人责任。
第十九条 市财政、国土资源部门在土地出让金管理过程中，发生侵占挪用土地出让金收入、土地收购储备资金，虚列或未按规定审核土地成本和费用等违反财政财务制度行为的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。
第二十条 实行土地出让金征缴情况与出让业务费挂钩的办法。从2005年起，市财政部门结合年度土地出让金征缴情况核定土地出让业务费：
（一）当年应缴的土地出让金按土地出让合同约定期限及时征缴到位的，按缴库出让净收益2%比例核定业务费。土地出让金征缴成绩显著的，市政府给予一定的奖励。
（二）当年应缴的土地出让金未能按土地出让合同约定期限及时征缴，跨年度到位的，按缴库出让净收益1%比例核定业务费。
（三）2004年以前欠缴的土地出让金应于2005年9月30日前征缴到位，按本条第一项核定业务费；无特殊情况超过规定期限到位的，按本条第二项核定业务费。
第二十一条 市国土资源部门应及时向市财政部门送达国有土地出让合同；并于每季度终了10日内向市财政部门报送土地出让金成本收支季报表、业务费收支季报表；于年度终了20日内报送决算报表。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
